高職教材數字化管理實證研究

胡怡芳 葉林良 林敏

摘要：通過開發兩性四化的職業院校教材信息庫，搭建教材管理系統平臺，開展“一庫一平臺”的教材管理數字化治理實踐，踐行教育數字化治理理念，實現“一庫一平臺”的教材管理數字化治理的探索與實證研究。

關鍵詞：高職院校；教材建設；教材數字化治理

2021年11月，國務院印發《“十四五”數字經濟發展規劃》指出，數字經濟是繼農業經濟、工業經濟之后的主要經濟形態，是以數據資源為關鍵要素，以現代信息網絡為主要載體的新經濟形態。數據要素是數字經濟深化發展的核心引擎，成為最具時代特征的生產要素，為智能化發展帶來了新的機遇，協同推進了制度創新。2022年3月，國際教師教育中心發布的《聯合國教科文組織教育信息技術研究所中期戰略（2022—2025年）》提出，促進包容和公平的教育數字化轉型，將以人為本的數字化學習納入主流，以智能教育和未來教育為戰略目標，重點推進未來教育的數字化轉型和教學創新。

教材管理數字化是對教育數字化治理的有力響應。有利于開創教育發展新格局，有利于推動教育環境的健康發展，有利于實現國家數字化戰略行動目標，更有利促進未來教育的數字化轉型和教學創新。

因此，教材管理雖然是教育管理的一個分支，但是以教材管理的數字化為切入口開展教育數字化治理探索，具有一定的現實意義。

一、“一庫一平臺”教材數字化治理內涵以及特點

（一）“一庫一平臺”教材數字化內涵

一庫是指職業院校教材信息庫，一平臺是指教材管理平臺。教材信息庫是教材數字治理的新基礎設施，以教材信息數據為關鍵要素。教材數字化治理包括對數據的治理和基于數據的治理。教材管理平臺根據學校教材管理辦法搭建，構建基于數據的教材管理協同治理和開放創新體系，有助于推動教材管理數字革命，促進教育管理思維變革。可以說，教材信息是數字治理的地基，教材管理平臺支撐著教材管理治理創新。隨著數字技術不斷發展，數字治理的理念、結構和體系也會不斷發展。

（二）“一庫一平臺”教材數字化治理特點

1.基礎性。“一庫一平臺”教材數字化治理基礎是教材信息庫。教材信息庫教材信息來源于前兩年學校選用教材基本信息整理、國家規劃教材目錄、省級規劃目錄、教育部馬工教材目錄、中宣部馬工教材目錄、首屆國家教材獎目錄等教材。都是經過實際選用和省部核查，符合教材政治性、專業性、適用性的基礎教材信息，可以放心選用。

2.體系性。“一庫一平臺”教材數字化治理基礎是教材信息庫。教材管理平臺是數字治理體系的創新體現。根據教育部和教育廳組織的各類評估中的教材相關指標開發教材信息化管理平臺字段。根據學校教材管理辦法構架教材管理平臺框架結構，配置教材管理申請、審核、管理等諸多角色功能。職責明確，分工落實，設計符合學校教材管理實際情況的教材數字化治理體系。

3.教材數字化治理管理對象信息化。教材數字化治理管理以教材大數據為基礎，進行數字化整合，管理對象從單一教材轉變為教材數據，從原來的教師直接提交教材選用就簡單完成的教材管理動作，轉變為教材規劃、教材申請、教材審核、教材檢查、教材建設、人才培養等系列化教材數字化治理體系創新。

4.教材數字化治理管理手段平臺化。教材數字化治理管理手段從手工化變更為電子表格，再變更為教材管理平臺，教材管理從線下轉移到線上，以教材數據為基礎，形成系統化治理體系。

5.教材數字化治理管理結果綜合化。教材數字化治理管理結果從單一形態轉變為多維度互動形態。以前是簡單提交教材信息開展征訂，現在，教材數據提取的關鍵指標，如新型活頁式、工作手冊式、新形態、教材使用年限等成為綜合性評估的重要評價要素。通過教材數字化治理，教材數據成為了評價管理效能的重要結果。

6.教材數字化治理管理方式人本化。教材數字化治理采用了以人為本的管理方式。如制作新版教務系統教材征訂使用指南，召開新版教務系統教材模塊培訓會議，開發任務指定教材申請審核和計劃教材指定申請審核兩套系統的實時運作，便于課程負責人和教學管理人員申請審核工作的開展；建立教材審核周報制度，實行教材答疑實時處理機制；將二級學院的不同審核狀態第一時間反饋，指導工作進度，與相關部門一起服務二級學院。實現了從填報到審核溝通及時，管理服務人性化，教材操作點對點服務到位。

二、“一庫一平臺”教材數字化治理實證研究——以浙江省某職業院校為例

（一）構建職業院校教材信息庫

1.職業院校教材信息庫的構建依據。根據教育部和教育廳組織的教材專項檢查、教材建設規劃和教材管理辦法落實情況中期評估、全國職業高等院校人才培養工作狀態數據采集與管理平臺、浙江省高職院校督導評估指標（2021年）等各類評估相關教材指標作為教材信息庫搭建字段。這是教材數字化治理的經度，也是教材數字治理的基礎。

以學校近兩年教材征訂數據為基礎，整理出799種教材信息以及20774個字段作為教材信息庫原始數據。每次教材選用前或者教材審查后實時更新教材基本信息庫，對有疑問的教材進行退訂、換訂或者禁用等處理，充分提高教材管理效率，有效保證高質量教學活動的開展。

2.職業院校教材信息庫的構建原則。職業院校教材信息庫的構建遵循思想性、真實性、規范性、動態性四個原則。

（1）思想性原則。把黨的領導和主張落實到教材信息的各個方面，教材信息符合正確的政治方向和價值導向，體現正確的價值觀、人生觀、世界觀，以及健康的審美情趣，不能有違反憲法法律、危害國家安全，不能有宣揚滲透宗教、違反國家關于教育與宗教相分離的政策以及破壞民族團結等情況；有利于實現中華民族偉大復興的中國夢，體現中國和中華民族風格，體現馬克思主義中國化要求，體現人類文化知識積累和創新成果；有利于幫助學生樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，促進學生健康成長成才。

（2）真實性原則。職業院校教材信息庫教材信息是教材數字化治理的基礎和抓手。各級各類評估中的教材相關指標，如教材出版日期、規劃教材、教材獎教材、新形態教材、1+X證書配套教材等相關信息會經常使用，因此教材信息。真實性至關重要。以往教材信息庫教材信息來源于歷年教材選用信息，均為課程負責人自主申報，教材信息不完整，導致教材信息庫教材信息不確切。現在可以借助國家版本數據中心（https：//www.capub.cn/）驗證教材信息真實性。每一種教材在收錄教材信息庫之前，均需要登錄國家版權中心，通過書號、教材作者、教材名稱等教材關鍵信息進行驗證，從源頭保證教材信息庫的真實性。

（3）規范性原則。職業院校教材信息庫教材信息以往采集采用了手工或者電子表格形式，教材信息填寫格式五花八門，不同階段不同課程負責人填寫風格各異，導致大量教材信息的無效。通過構建統一規范的職業院校教材信息庫，可以明確每一種錄入教材信息庫的教材包含教材名稱、教材作者、出版社、版次、出版日期、教材類型、教材形式、教材性質、規劃教材、教材獲獎等教材信息，從源頭保證教材信息的內容、格式規范，保障教材信息的規范性和有效性，實現高質量教材信息選用，保障了教材數字化治理的基礎。

（4）動態性原則。職業院校教材信息庫的教材信息按照版權數據中心教材核查后的教材信息為基礎，每學期教材選用前進行教材信息整理。將超過年限的教材進行停用處理，如若教材使用效果好的教材，可以由課程負責人申請，二級學院教材選用管理委員會審核，簽字提交后進行重啟。對于教材專項檢查后反饋教材，在教材基本信息庫備注說明并禁用。有效實現教材信息庫教材退出機制，可進可出，保障了教材庫教材信息有效性，充分提高了教材管理效率，提高了教材質量，有效保證了高質量教學活動的開展。

3.制訂職業院校教材信息庫管理制度。學校對于職業院校教材信息庫進行了制度化管理，制訂了教材信息庫管理細則。規范教材信息庫教材信息進出機制和使用機制，優化教材信息庫管理流程，明確教材信息申請審核人的管理職責，堅持凡選必審、凡錄必審原則。

（二）搭建了教材管理平臺

1.教材管理平臺搭建依據。學校依據教育部和教育廳組織的各類評估相關教材指標作為教材信息庫字段基礎上形成了職業院校教材管理平臺教材基本信息表（見圖2）。這是職業院校教材信息庫和新教材入庫的儲水池，也是教材數字化治理的基石。

教材編號 教材名稱 教材作者 出版社 版本號 ISBN 出版日期 單價 印刷時間 教材性質 使用對象 教材規劃名稱 獲獎情況 是否新版本 是否外文教材 是否本校教師出版 啟用狀態 備注 教材形式 教材類型 教材標記

2.教材管理平臺搭建原則。

（1）教材管理平臺制度化。職業院校教材管理平臺一般是公司開發的一個統一模板，然后每個學校在統一模板上進行二次開發，形成一個適合自己學校特色的教材管理平臺。職業院校搭建教材管理平臺必須依托學校教材相關管理制度，如教材選用管理辦法或者教材建設辦理辦法或者教材管理細則等規章制度，搭建教材管理平臺。在此基礎上，制訂教材管理平臺管理細則，從技術層面上保障教材管理平臺有效運作，要求技術公司根據職業院校實際情況進行技術支持。制作教材管理平臺操作指南，幫助教材申報審核相關人員在實踐中有據可查。因此，教材管理平臺制度管理，可以使教材管理相關部門有法可依，依法執行。

（2）教材管理平臺人本化。明確責任主體，落實責任，有利于對教材平臺進行高質量管理。職業院校教材管理平臺中的教材審核相關人員和管理權限一般是根據教材管理辦法和申請審核角色，配置課程負責人、專業主管、二級學院教材管理委員會、黨總支、院長、書記、教學秘書、宣傳部等八類角色，和對應的管理職能，有效落實了教材數字化治理的主體職責。因此，職業院校教材管理平臺需要實現人本化管理，提高管理效能。

（3）教材管理平臺動態化。教材管理平臺經過二次開發形成適合職業院校自己的教材管理會有相對穩定的一段時間。但是，學校教材數字化治理需要學校不斷優化信息化水平，實現學校自身的內化要求；教材選用、教材建設或教材管理應不斷變化，滿足上級相關部門外化要求。內外因都對教材管理平臺提出新的要求，要求在使用過程中不斷優化平臺功能，保障教材管理服務效能。因此，職業院校教材管理平臺需要施行實現動態開放管理。

3.教材管理平臺搭建實踐。依據學校教材管理規章制度，設計學校新教材和教材庫教材選用申請和審核流程。教材庫教材選用審核流程：課程負責人提出選用申請—專業主管匯總整理—二級學院教材選用管理委員會審核—黨總支審批—學校教務處征訂；新教材選用審核流程：課程負責人提出申請—主管匯總整理—二級學院院長審核——二級學院書記審批——宣傳部審核——教務處入庫——課程負責人提出選用申請—專業主管匯總整理—二級學院教材選用管理委員會審核—二級學院黨總支審批—學校教務處征訂。

根據教材管理申請審核流程開發教材管理模塊。搭建教材管理平臺，涉及教材庫教材和新教材兩個類別：計劃指定和任務指定兩種途徑，共計9個頁面（教材基本信息申請、教材基本信息審核、教材基本信息申請監控、任務教材申請監控、計劃教材指定申請、計劃教材指定審核、計劃教材指定維護）。這不僅可以滿足日常的教材數字化治理需求，而且可以開展審核流程的過程性監管，提升管理效能。

三、教材數字化管理質量監測

職業院校開展了“一庫一平臺”教材管理數字化治理，開發“兩性四化”的職業院校教材信息庫，構建教材管理系統平臺，開展了“一庫一平臺”的教材數字化管理實踐。開發了涉及課程負責人、學生、教材管理人員等三類對象的教材選用、使用質量監測問卷，定期開展線上調研工作。在此基礎上，制作教材管理質量報告，并對相關人員進行反饋，形成了“一庫一平臺”教材管理數字化治理的閉環管理。

結 語

“一庫一平臺”的職業院校教材管理數字化治理是一個系統工程，可以有效提升職業教育數字化治理水平，推進教育信息化進程，提高教材管理效能，從源頭保障了教材信息的真實性、完整性和思想性，從過程保障了數字治理的有效性、高質量。

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