農村職業教育助力鄉村振興的邏輯起點、現實問題與發展對策

萬煒1 杜學元

摘要：鄉村振興需要一支強大的、扎根本土的人才隊伍，而農村職業教育可促進“三農”振興，是鄉村振興戰略中的后扶貧力量，以農村職業教育助力鄉村振興是鞏固拓展脫貧攻堅成果的必然選擇。目前職業教育助力鄉村振興存在未能突破傳統思想阻礙，教育觀念落后；農村職業教育辦學定位偏移，缺乏自身特色；農村職業教育資源短缺，師資力量薄弱；農村職業教育投入不足，缺乏制度保障等諸多問題。農村職業教育學校要轉變觀念，增強對農村職業教育的認可度；明確辦學定位，彰顯地域特色；完善教師培訓機制，打造高質量教師隊伍；政府要加大扶持力度，完善制度保障。

關鍵詞：鄉村振興；農村職業教育；教師隊伍建設

在全面建成小康社會之際，十九屆五中全會上提出了“農業農村優先發展，全面推進鄉村振興”。在新的發展階段，鄉村振興已經成為“三農”工作的中心，也是全面建設社會主義現代化國家的一個重要組成部分。農村職業教育水平的高低與農村的發展有著密切的關系，大力發展農村職業教育，對鄉村人才振興起到有力的促進作用，從而提高農村勞動力的職業素質和水平，最終實現鄉村振興，因此農村職業教育肩負著推動鄉村振興的重要責任和使命。隨著時代的發展，農村職業教育有了新的價值內涵，其發展也面臨著一些問題，要想破解難題，就需要在鄉村振興的過程中，對農村職業教育進行全面的思考，對其進行整體的路徑規劃，并對其發展策略進行設計。

一、農村職業教育助力鄉村振興的邏輯起點

（一）鄉村振興需要一支強大的、扎根本土的人才隊伍

鄉村振興指的是產業、文化、生態、組織和人才等方面的全面振興，人才振興是最重要的要素［1］。鄉村振興離不開人才的參與與支持，人才在推動經濟社會發展中起著舉足輕重的作用，培養新型職業農民是鄉村振興人才支撐的重點工作，所以要重視本土人才的培育，強化農村專業人才隊伍建設，培養造就一支懂農業、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍。

在鄉村振興戰略中，人才的作用表現為：首先，人才是促進鄉村經濟發展與轉型的關鍵力量。要實現鄉村振興，就必須要引入現代的管理方式與經營技術，以提升農業產品的產量與品質。優秀的人才能夠讓農業技術得到提升，從而打開市場，為鄉村振興提供技術支撐和創新思路。人才可以幫助農村實現產品升級和技術升級，開拓市場。其次，人才可以為農村經濟發展提供科學的管理理念，不僅可以為教育、文化、醫療、養老等行業提供幫助和支持，還可以在鄉村建設過程中，推進鄉村的環境治理、生態保護，推動文化的傳承。在人才的推動下，鄉村資源可以被整合再利用，讓鄉村資源可以發揮出更高的價值［2］。

（二）農村職業教育可促進“三農”振興

長期以來，農業農村農民的問題都是我國民生建設和發展的關鍵問題，而“三農”的高質量發展是實現鄉村振興的重要基礎。因此，采取有效措施加速“三農”高質量發展，實現我國農業產業和農村經濟結構的優化調整是政府和社會一直關注的問題［3］。在農村經濟轉型過程中，鄉村與地方政府可以共同發展農村職業教育，政府為校企合作單位實行減免稅收等政策，通過引進大量的企業進入鄉村，促進鄉村第二、第三產業的發展和農村產業結構調整。在促進農業技術進步的問題上，農村職業教育應該以現代化農業發展需求為導向，引導學生了解現代農業科技的最新進展，推動科技成果的輸出和轉換，使農業技術得以提升。

如新疆農業職業技術學院始終緊盯“田間地頭”，在打造技術技能創新服務平臺過程中，將新技術與農業產業深度融合，探索特色產業興農之路。學院劉旭新博士研究團隊研發了提高大蒜蒜氨酸含量的肥料，使大蒜蒜氨酸含量提高了0.5%，讓該鄉成為全國四大名蒜鄉之一，該成果還滿足了新疆埃樂欣藥業有限公司高標準藥用原材料的需求，團隊與該公司共同研制的產品效果顯著、馳名全國，產品供不應求。可見農業技術的提升既促進了農村地區第一產業的高質量發展，又提高了第二、第三產業的比重。伴隨著鄉村旅游等第二、第三產業的持續發展，農民的職業素質也應該得到相應的提升。可以加強與農村地區農科站等合作，以開設農民講座等形式，向農民傳授現代化農業技術，加強對農民的培養。因此，農村職業教育有利于培育新型職業農民，有利于農村經濟結構的調整和升級，是振興“三農”不可或缺的力量。

（三）農村職業教育成為鄉村振興戰略中的后扶貧力量

后扶貧時代接續鄉村振興，從精準脫貧到鞏固脫貧成果，這是一個持續、持久、穩定的發展過程。中國扶貧工作已經取得了決定性的勝利，在目前的扶貧工作中，絕大部分的貧困人口都已經擺脫了貧困。但是，由于災害、疾病、就業不穩定、企業倒閉等因素的影響，部分已脫貧群眾仍面臨著返貧的問題。站在“后扶貧”和“鄉村振興”的交界處，就要抓住“后扶貧”和“鄉村振興”的邏輯動力。發展農村職業教育能夠提升農村地區的教育質量，是鄉村振興中的后扶貧力量。通過對農民進行職業技能培訓和學歷繼續教育，可以提升貧困農民的素質，幫助他們適應社會發展，提升他們的社會競爭力，促使農村貧困戶積極主動地投入到當地建設中去［4］。農村職業教育還將吸引一批企業入駐農村，“校企村”三位一體的合作模式，將進一步改善鄉村教育的基本條件，為農村教育的可持續發展打下堅實的基礎。同時，在促進農村精神文明建設、傳承地域文化、凝聚鄉村發展動力等方面也具有重要意義。發展農村職業教育可以提升農村貧困人口素質，讓他們掌握一定技能，幫助他們實現自我發展和可持續發展，從而阻斷返貧。

二、職業教育助力鄉村振興的現實問題

（一）傳統思想阻礙，教育觀念落后

在建設中國特色社會主義的過程中，農村職業教育在我國的發展中起到了重要作用，在推動我國經濟和社會發展中發揮了重要作用。改革開放初期，農民普遍接受農村職業教育，對農村職業教育的認可程度很高。但是，隨著時間的推移，普通教育系統的發展速度越來越快，而農村職業教育系統的發展速度卻越來越慢。隨著高等教育的擴招，農村社會也希望子女接受普通高等教育，不愿子女學習農業及相關的專業，對農村職業教育不夠重視，由于我國城鄉發展不平衡以及傳統的社會觀念，再加上農村地區對職業教育沒有進行充分的宣傳，沒有對群眾進行有效的指導，導致農民對職業教育認識不夠。一些學校為了達到擴大招生的目的，降低了農村職業教育的專業性，縮減了農業相關專業，并注重理論知識的學習，而忽視了農業技能的培養，從而導致了農村職業教育出現普教化、大眾化的問題。這就導致了農村職業教育畢業生在自主就業的過程中，一直都處在不利地位。

（二）農村職業教育辦學定位偏移，缺乏自身特色

目前，我國大部分農村地區與城市相比，醫療、就業、教育等各類資源存在一定差距。為縮小城鄉差距，滿足廣大農村居民的教育需求，一部分職業院校已經脫離了最初的服務于“農”的定位，出現了辦學觀念上的偏差，辦學目的趨向于“普教化”。農村職業教育逐漸失去自身的職業教育屬性，與其他專業同質化的特征越來越明顯，其職業教育的自身特色逐漸消失。為了吸引學生報考，有些學校在其招生簡章中還強調了高升學率。這也造成了大量的鄉村人才流向城市，同時也不利于農村產業的發展。

農村職業教育的基本目標是立足于農村，作用于農業，服務于農民。農村職業教育的目標是培養農村人才，讓他們掌握一門技術，能夠為國家振興作出貢獻。然而，目前的發展趨勢顯然與最初的目標相悖，使得農村職業教育失去了“農”字的特性，學校的辦學效率不高，沒有得到應有的發展［5］。

（三）農村職業教育資源短缺，師資力量薄弱

教師是教育活動中不可或缺的一部分，其素質的優劣直接影響教育事業的發展。農村職業教育資源短缺，師資力量薄弱主要體現在兩個方面：一是農村職業教育教師隊伍數量不足。農村職業教育學校的辦學條件以及配套設施相較于城鎮學校遜色得多，另外教師待遇等也遠不及城鎮學校，這就導致大多教師尤其是年輕教師不愿選擇去農村工作，造成農村職業教育的教師隊伍數量不足，教育師資力量薄弱。二是農村職業教育的教師隊伍質量不高。愿意去農村職業學校任教的教師本身就是少部分，教師年齡普遍偏大，缺乏年輕的新生力量。年長的教師不能很好地掌握時代發展的新動態、新技術，他們的教學水平無法跟上時代的進步，實踐操作教學能力有限，科研能力也遠不及城鎮教師，不能很好地適應農村職業院校的需求。與此同時，教師的培訓機制不足，對現有的教師隊伍進行的培訓力度不夠，職稱評定機制和考核機制也存在著缺陷，嚴重地阻礙了教師的教學積極性，也阻礙了教師隊伍整體質量的提升［6］。

（四）農村職業教育投入不足，缺乏制度保障

與城鎮職業教育相比，目前我國農村職業教育存在投資少、基礎設施不健全等問題。首先，在資金投入方面，農村職業教育自身的吸引力不大，很難接受各種形式的投資，所以農村職業教育的經費來源主要是政府的財政投入，當地的經濟發展水平決定著當地農村職業教育的經費水平。地方財政收入下降，對農村職業教育的投資也隨之減少，這就導致農村職業教育經費難以得到穩定足量的保證。其次，人力資源投入不足，目前我國農村職業教育存在著師資力量不足、專業技術人才緊缺等問題。在師資隊伍建設中，由于缺乏健全的師資隊伍建設體系，造成了教師教學方式落后，無法滿足人才培養需求。在人才培養方面，由于缺乏完善的校企合作機制，一些農村的職業教育院校在校企合作、產教融合的實踐中，很多時候都只是流于形式，學校只是為了給學生一個工作機會，沒有發揮企業參與辦學的優勢，導致人才培養目標與企業實際人才需求不符。

三、農村職業教育助力鄉村振興的發展對策

（一）轉變觀念，增強農村職業教育的認可度

農村職業教育招生困難，是阻礙農村職業教育快速發展壯大的一大障礙。要想從根本上解決農村職業教育招生的問題，首先要轉變教育觀念，加強對三農政策、農業發展、鄉村文明等內容的宣傳，糾正全社會對三農的錯誤認識，使教育觀念帶動社會觀念的轉變，轉變社會對職業教育的觀念，使廣大群眾對農村職業教育的辦學宗旨、辦學優勢及其功能有一個全新的認識。一方面，政府要做好宣傳工作，可以用網絡媒體宣傳的方式，大力弘揚勞動精神、工匠精神，通過對有關農村職業教育的政策宣傳，使廣大群眾感受到國家和政府對職業教育的重視。與此同時，要大力宣傳農村職業教育在脫貧扶貧和鄉村振興中的重要作用，可以將脫貧故事做成視頻進行廣泛宣傳，讓大眾認識到職業教育可以改變命運。另一方面，農村職業教育要主動走進鄉村，到村委會開展宣傳職業教育的講座，對職業教育的作用、功能以及與職業教育有關的政策進行廣泛宣傳，提高大眾對職業教育的認可程度，并主動對其他農民進行農村職業教育的宣傳［7］。

（二）明確辦學定位，彰顯地域特色

教育方向與教育目的決定了教育的成果與收獲，農村職業教育既要有自己的辦學定位，又要有自己的區域特點。由于我國地域廣闊，農村地區發展差別很大，所以對人才的要求也不一樣。在發展農村職業教育時，要重視不同地區之間存在的差異，明確為農辦學理念，并根據地域文化特色和地區人才種類需求來發展農村職業教育。一方面農村職業教育學校要明確辦學宗旨是服務于“三農：經濟發展，在辦學理念、培養目標和專業設置上，要始終以“三農”為中心，人才培養的職業取向應該是“以三農為中心，以升學為輔助”。在招生工作上要堅持實事求是的原則，著重宣傳職業教育的特色及專業優勢，勿以高升學率為噱頭來吸引生源。另一方面要針對地域文化特色和地區人才種類需求發展農村職業教育。農村職業教育的專業設置要綜合考慮當地農村的發展實際以及現代農業轉型升級需求，優化專業結構設置，增加特色專業，以適應地方農業發展需要［8］。要根植農村地區濃厚的文化底蘊，發揮自身區位優勢，彰顯地域特色，促進農村職業教育良性發展。

（三）完善教師培訓機制，打造高質量教師隊伍

要想使農村職業教育真正助力鄉村人才振興，就必須擁有一支高質量的教師隊伍。首先，應加大師資力量的投入，如提高農村職業教育教師工資待遇，吸引更多的人才投身到農村職業教育，增加農村職業教育教師數量；其次，要優化和完善教師入職后的培訓機制，提高教師隊伍的教學水平。針對教師年齡結構整體偏大、農村專業老教師偏多的問題，農村職業教育學校要以當地的實際發展需要為依據，靈活地設置教師招聘要求，吸引有能力的年輕教師到學校任教，同時要加強“雙師型”教師培養力度，注重對教師進行升級培訓，通過改革農村職業教育教師培訓模式，創新培訓內容，改革培訓和考核方式，加強對現有教師新知識新技術的繼續教育，提升涉農專業教師的教學能力水平和專業技能水平。

（四）加強政府扶持力度，完善制度保障

目前，城市中的職業教育發展較快，因此，為進一步提升農村職業院校的教學質量，推動其可持續發展，國家在職業教育方面的財政資金應該適當地向農村傾斜。首先，政府應加大對農村職業教育的投入，加強對學校軟硬件建設的扶持力度，為學生提供更好的學習環境，如加大配套設施的投入、改善鄉村職業教育環境、改善教師的福利待遇等；其次，各級政府要認真執行國家有關支持農村教師工作、生活和發展的政策，完善制度保障，給予農村職業教育教師更多精神上的關懷和物質上的幫助，使農村職業學校教師在自身崗位上有所得，要解決好鄉村振興人才的“下得去，留得住”的問題。應重視對農村職業教育的教師培養體系和管理體系進行改革，鼓勵企業技術人員到農村職業學校中擔任專職教師，豐富農村職業教育的師資隊伍。最后，農村職業技術學校要自力更生，通過加強校企合作，主動引進社會資本，全面提升學校的辦學水平，為鄉村振興、企業建設輸送高素質人才。

結 語

在實施鄉村振興的過程中，農村職業教育具有舉足輕重的地位，它為培育新時代的農村人才作出了巨大的貢獻。農村職業教育不僅要與“鄉村振興”的大背景相結合，更要與當地社會、經濟、文化相融合，要服務于鄉村居民和鄉村社會的可持續發展。要轉變觀念，增強農村職業教育的認可度；明確辦學定位，彰顯地域特色；完善教師培訓機制，打造高質量教師隊伍；加強政府扶持力度，完善制度保障策略，使農村職業教育真正助力鄉村振興。

參考文獻

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［6］ 李家琦.鄉村振興背景下農村職業教育發展的困境、機遇與優化路徑： 智啟雄安——第九屆公共政策智庫論壇暨鄉村振興與“一帶一路 ”國際研討會，中國河北秦皇島，2021［C］.

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