北京部署今年“疏整促”

宋龍艷

疏解整治促提升專項行動是落實北京城市總規的重要抓手。自2017年起，北京持續開展疏解整治促提升專項行動，為減量發展、瘦身健體、提質增效探出一條新路。多年來，經過全市上下的共同努力，非首都功能疏解取得了顯著成效，北京市名校、名院向城市更多區域布局，批發市場、老舊廠房里長出高新產業新內涵，百姓家門口出現越來越多的“便民生活圈”“口袋公園”……北京城市治理能力全面提升，城市面貌煥然一新，百姓獲得感顯著增強。而今，隨著疏解整治促提升專項行動深入推進，精細化治理成為了主旋律。近日記者從北京市發展改革委處獲悉，今年的疏解整治促提升專項行動安排了40項任務，包括疏解6所優質中小學向外布局、完成100家一般制造業企業疏解提質、整治161處市級重點路口非機動車秩序、建設80個一刻鐘便民生活圈，完成5個商圈商場改造提升等，在打好提升城市發展品質“組合拳”的同時，將以精細化治理提升老百姓獲得感、幸福感，建設和諧宜居新北京。

優質教育醫療資源加快疏解

首都醫科大學是北京市屬醫科院校，是立足北京、領先全國的國際一流研究型醫科大學，重點發展學科包括臨床醫學、基礎醫學、公共衛生等，設右安門、順義、和平里、花鄉、東四十條五處校區。去年10月，首都醫科大學新校區（校本部）在北京大興區正式開工建設，首期項目將建設博士、碩士研究生宿舍，共6棟樓，位于北校區東側，總建筑面積超10萬平米。新校區整體建設爭取于2027年底全面竣工，計劃2028年投入使用。新校區建成后，首都醫科大學將騰退現有五個校區，實現“一校一址”辦學。一方面，將推動非首都功能疏解，將學校位于中心城區教育科研功能全部遷出，能夠更好地服務保障首都核心功能。另一方面，將提升城南地區綜合承載力，首都醫科大學承載的優質教育、醫療資源，將輻射帶動周邊公共服務水平提升。

不僅是大學，初中小學乃至幼兒園基礎教育的優質資源也在向各區疏解。在北京市2024年重點工程計劃中，涉及多所新建學校項目，年初開工的中國人民大學附屬中學園博園校區及配套幼兒園便是其中之一。該項目建設地點位置優越，位于園博園西側豐臺河西地區，該地區正打造生態科創新城，中國人民大學附屬中學園博園校區及配套幼兒園的落成將為豐臺區培養更多的優秀學子，也將為未來人才提供更好的學習平臺和發展機會，無論是服務當地居民，還是帶動產業升級吸引企業和上班族都是一塊“金字招牌”。非首都功能疏解邁入第10個年頭，此前已有8家市屬高校向外布局。今年“疏整促”專項任務將繼續加強全市教育資源布局優化，除了北京信息科技大學等6所市屬高校新校區加快建設外，也包含了向外布局的6個優質基礎教育資源項目。這些中心城區、核心區的優質中小學將在房山、大興、昌平等區域加速落地，從而帶動北京優質教育資源的均衡、合理布局。

不僅是教育資源，優質的醫療資源也不斷落戶各區。近年來，全市累計有天壇醫院等9家市屬醫院新院區在五環外建成投用，為附近市民帶來更便捷、更優質的公共服務。經過幾年的規劃建設，北京口腔醫院新院區、積水潭醫院回龍觀院區二期、友誼醫院順義院區、安貞醫院通州院區也都將在今年竣工投用。其中，市民關心的兒科醫療資源也在優化布局，首兒所在通州開建新院區，北京兒童醫院新院區今年也將在亦莊動工。

另外，今年列入“疏整促”計劃的重點任務還包括：完成100家一般制造業企業疏解提質，持續推進大紅門地區已疏解市場的改造升級，加快核心區公交場站疏解、物流體系規劃建設和改造升級。

開展28個重點區域整治提升

在今年春節假期，模式口歷史文化街區人頭攢動，年味十足。模式口歷史文化街區位于石景山區，是北京市第二批歷史文化保護區，也是西山永定河文化帶的一個重要窗口。曾經，這里有不少加蓋違建、違規占道經營的情況，道路從早到晚擁擠不堪，早市過后，街上垃圾遍地、污水橫流。2017年以來，模式口區域通過改造市政基礎設施，結合疏解整治促提升行動，整治街區環境，升級市政配套設施，改善居民生活條件。去年，模式口地鐵站周邊打造不同類型、不同功能的景觀節點，補足公共服務設施短板。如今，模式口歷史文化街區集聚了特色主題餐飲、精品住宿、咖啡館、酒吧、茶文化品鑒空間等眾多業態。街區還推出夜景規劃設計，將燈光藝術與酒吧、民宿、沉浸式體驗等文娛休閑業態相結合，打造夜間經濟，推動文化消費。

模式口歷史文化街區的整治提升成功讓街區成為特色網紅消費打卡地，而位于西城區宮門口東岔81號的白塔寺會客廳通過街區整理后再設計，實現轉型升級，切切實實為身邊的居民打造一個休閑娛樂的好去處。走進這座有著老北京風格的兩層小樓會客廳，一個現代化、開放式的廚房呈現在眼前。廚房正對的是一個經營了60多年的供銷社柜臺，無論是玻璃柜臺里碼放的小玩具、雪花膏，還是臺面上擺放的老臺秤、玻璃糖罐兒，都能勾起人們對往事的回憶。“會客廳”定期舉辦美食、電影、縫紉、手工等各種分享會，切磋廚藝、聚餐聊天、做手工……成了街坊鄰居最愛去的地方。

“疏整促”是城市治理的抓手，每年都在聚焦制約城市發展的頑疾，圍繞市民訴求高頻易發的問題集中發力，一些地方既存在違建等疑難雜癥，又涉及疏解騰退空間的再利用及人居環境提升。為此，今年“疏整促”開出“拆、治、管、用”相結合的“藥方”：將治理違法建設2000萬平方米，騰退土地1500公頃，利用拆違騰退土地“留白增綠”220公頃，實施“揭網見綠”417.2萬平方米。在重點區域治理方面，將堅持系統治理，圍繞核心區、重點地區、重點功能區謀劃開展28個重點區域整治提升，打造一批城市會客廳、高品質城市活力空間；以京津城際、京哈線等鐵路沿線為重點，開展127公里綜合整治、389公里綠化提升，打造首都門戶形象。

此外，在治理城市亂象方面，今年北京將加強占道經營等違法行為整治，保持開墻打洞、無證無照經營等現象“動態清零”；疏堵結合治理違法群租房，同步加快構建“一張床、一間房、一套房”多層次租賃住房供應體系；對161處市級重點路口開展非機動車交通環境秩序整治，提升市民出行環境品質。

完成523處地下空間功能再利用

朱漆紅門青石磚，石磚上雕刻著剪紙藝術、風箏圖樣，古樸的建造風格又不失現代感，這里就是芳群園四區1號樓負二層的“方莊民間藝術館”。讓人難以想象的是，這座充滿藝術氣息的藝術館此前是個十分擁擠的地下群居房。經過疏解整治后，這里搖身一變成為人們喜愛的民間藝術館。藝術館內設剪紙室、布藝室、絹花室、風箏室、編織室、泥塑室、書畫室等10余個工美大師工作室和非遺傳承工作室，通過實物展覽、圖文解說等方式，具體展示各民俗藝術門類的傳承譜系、流傳狀況、基本形態以及藝術特色，引導觀眾深入了解其豐富內涵和文化底蘊。據了解，自投入運行以來，方莊民間藝術館組織轄區居民、中小學生等共計8萬人次參觀交流、培訓學習。同時還成為國際、京內外交流合作的重要參觀目的地，迎接了包含蒙古社會民主婦女聯盟代表團、臺灣代表團、全國基層干部代表團等各類團體，成為搭建起民間文化傳承、交流、展示的平臺。

不僅是方莊民間藝術館，近年來北京很多小而美的藝術館、博物館、公共空間都是“疏整促”專項行動帶來的“杰作”，如白紙坊街道櫻桃二條8號院1號樓地下室，之前是一所流動人口密集、安全隱患突出的低端小旅館，歷經一年的時間改造修建成北京第一家以“紙”為主題的博物館。博物館內除了主題展示，還有創客空間、科普影院、再生紙演示等多個互動設計，充分挖掘展示了白紙坊在印制、造紙方面的歷史文化特色，彰顯了深厚的文化底蘊。再比如牛街西里二區6號樓地下空間，從人防工程集體宿舍蛻變為集閱讀空間、城市客廳、藝術共享等功能為一體的社區驛站……疏解與整治，是為了讓百姓感受到城市不斷向好。按照計劃，今年北京還將完成523處地下空間功能恢復和再利用，補充社區配套功能、便民服務。

不僅是聚焦市民生活的公共空間，2017年“疏整促”專項行動開展以來圍繞市民消費、出行、居住等實際生活需要，打造便民生活圈，居民生活品質不斷改善。截至2023年，全市累計建成1700多個養老助餐點，推動29個城市消費中心和57個重點商圈“一圈一策”發展。今年還將建設80個一刻鐘便民生活圈，完成5個商圈商場改造提升，發展普惠性、多樣化養老助餐服務，優化餐食配送服務，精準補建養老助餐點300個。對于市民關注的停車問題，橋下空間、公交場站疏解騰退用地將原則上用于滿足停車需求，中心城區擬新建停車位1.7萬個、新增有償錯時共享停車位1萬個。