首都高質量發展的“新”行動

宋龍艷

高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務，是新時代首都發展的根本要求。黨中央對北京高質量發展高度重視，習近平總書記多次視察北京，親自為關系首都長遠發展的重大問題、重要規劃、關鍵事項把關定向。北京深入貫徹落實黨中央、國務院部署和要求，把握和應對首都高質量發展面臨的機遇和挑戰，堅持一張藍圖干到底，畫好“工筆畫”，打造“實景圖”，經過多年辛勤耕耘，北京科技創新引領作用持續發揮，現代化產業體系加快培育，更高水平的改革開放不斷深化，民生保障和公共服務水平穩步提升……首都高質量發展取得顯著成效。今年是新中國成立75周年，是實現“十四五”規劃目標任務的關鍵一年，北京將牢牢把握堅持高質量發展這個新時代的硬道理，推動形成符合首都定位、彰顯創新優勢、厚植綠色底色、深化區域協同、充滿發展活力的新質生產力發展格局，奮力推動新時代首都高質量發展邁上新臺階。

堅定不移走高質量發展之路

2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是三年新冠疫情防控轉段后經濟恢復發展的一年。面對外部壓力和內部困難，北京堅持減量發展不動搖，堅定不移走高質量發展之路。去年7月北京制定出臺了《關于進一步推動首都高質量發展取得新突破的行動方案（2023—2025年）》，明確了5個方面50條具體工作任務，為今后三年首都高質量發展指明了方向。去年，全市地區生產總值增長5.2%、經濟總量達到4.4萬億元，一般公共預算收入增長8.2%、超過6000億元，人均地區生產總值、萬元地區生產總值能耗水耗保持全國省級地區最優水平，北京高質量發展邁出堅實步伐。

在京津冀協同發展方面，建立了京津冀黨政主要領導協商等協同發展工作機制，2023年全年疏解提質一般制造業企業112家，治理違法建設2315萬平方米。支持雄安新區建設的“三校一院”開學開診，雄安新區中關村科技園揭牌運營，京雄高速全線通車。城市副中心陸續迎來第二批30余家市級機關，三大文化建筑建成投用。協同創新和產業協作更加緊密，三地共建京津冀國家技術創新中心，編制完成6條產業鏈圖譜，北京向天津河北輸出技術合同成交金額累計超過2800億元，并推動形成環京地區通勤圈、京津雄功能圈、節點城市產業圈。

在科技創新和產業創新方面，北京戰略科技力量不斷強化，通過實施基礎研究領先行動、關鍵核心技術攻堅計劃，新一輪先行先試改革政策向中關村示范區全域推廣，懷柔科學城16個設施平臺進入科研狀態，“悟道3.0”大模型、新一代量子計算云平臺“夸父”等一批重大創新成果涌現，全國首家國際性研究醫院建成投用，北京每萬人口高價值發明專利擁有量136.95件、居全國首位。“三城一區”創新能級穩步提升，創新型產業集群示范區承接三大科學城成果超過270個。現代化產業體系加快培育，新設4只政府高精尖產業基金，面向六大領域布局未來產業，認定首批市級兩業融合示范園區、試點企業。

去年，北京全球數字經濟標桿城市建設提速，數字經濟發展塑造了新優勢，增加值占地區生產總值比重達42.9%。北京率先出臺“數據二十條”，啟動全國首個數據基礎制度先行區，6家醫院數據流通交易在全國率先破冰。24個大模型產品正式上線，高級別自動駕駛示范區3.0完成160平方公里基礎設施和專網建設。加快實施“新智造100”工程，103家企業完成智能工廠和數字化車間建設。

更高水平的改革開放不斷深化，北京持續激發新動能。去年圓滿完成第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇服務保障任務。深化服務業擴大開放綜合示范區建設2.0方案獲批，北京入選國家首批自貿試驗區對接國際高標準制度型開放試點。出臺全面優化營商環境打造“北京服務”的意見，市場活力進一步增強。

有效需求增強給發展帶來了新動力，去年北京加快推進現代化基礎設施體系建設，創新實施真抓實干促投資獎勵措施，面向民間資本推介重大項目總投資超過3200億元，“新工體”等一批城市更新項目建成投用，投資質量效益穩步提升。國際消費中心城市加快建設，“一圈一策”完成15個重點商圈品質提升，新開大型商業項目21個，新開商業面積240萬平方米，新增864家品牌首店。

高質量發展的成色最終要體現在人民群眾的獲得感、幸福感上。2023年，北京城鎮新增就業28.1萬人，城鎮調查失業率4.4%，居民人均可支配收入實際增長5.2%、與經濟增長同步。新建各類養老護理床位6232張，普惠性幼兒園覆蓋率達到93%，開通50條通學公交車線路，森林覆蓋率達到44.9%，62%的公園實現無界融通。重要民生商品量足價穩，居民消費價格指數上漲0.4%，高質量發展的民生底色進一步擦亮。

以新質生產力推動高質量發展

今年是新中國成立75周年，是實施“十四五”規劃的關鍵一年，也是京津冀協同發展戰略實施十周年。作為首都，北京各項事業發展都呈現出新氣象，各區各部門各單位擼起袖子加油干，振奮精神、開拓創新、真抓實干，充分發揮首都優勢，在發展新質生產力上積極作為。

一季度，在市委、市政府堅強領導下，全市上下堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署，堅持穩中求進、以進促穩、先立后破，統籌協調各項政策措施，著力擴內需、優結構、提信心、防風險，扎實推動高質量發展實現良好開局。根據地區生產總值統一核算結果，全市實現地區生產總值10581.4億元，按不變價格計算，同比增長6.0%，高于上年全年增速0.8個百分點。具體表現為：工業生產回升向好，重大項目投產顯效，理想新車型正式上市，小米新品發布、新車亮相2024北京車展；信息服務業增速穩定，國內首家數字人產業基地落地，電科數據等央企數據公司揭牌成立，亦莊與大興國際機場實現自動駕駛接駁；金融對實體經濟支持力度加大，北交所上市企業245家、總市值近4000億元；接觸性服務業持續恢復，重大活動精彩紛呈，人流、物流活躍度持續提升；政府資金釋放積極信號，4只產業基金完成首批實際投資、涉及金額12.7億元；投資實現較快增長，一季度160項計劃開工市區重大項目開工率93.8%；民生福祉保障有力，居民收入在穩步增加，同時也在持續加大對民生領域的投入，一季度全市固定資產投資中，教育和衛生等社會領域的投資合計增長了9.4%，居住類更新投資在老舊小區改造的帶動下增速超過了50%。

為深入落實進一步推動首都高質量發展取得新突破，近日北京市印發《進一步推動首都高質量發展取得新突破的行動方案2024年工作要點》（以下簡稱《工作要點》），包括5大方面，安排了50項重點任務，從北京實際出發，瞄準發展新質生產力、塑造高質量發展新動能，其中創新舉措約占全部任務的六成以上，主要持續推進“五個新”。

“新臺階”，即強化協同創新和產業協作，推動京津冀協同發展邁上新臺階。今年站在京津冀協同發展戰略實施十周年新的起點上，北京將更好發揮“一核”輻射帶動作用，攜手津冀協同布局新質生產力，在協同創新和產業協作上重點突破，推動形成更多標志性成果，加快推進現代化首都都市圈建設，打造全國高質量發展的新動力源。

“新突破”，即加快提升創新驅動發展的能力和水平，推動世界主要科學中心和全球主要創新高地建設取得新突破。通過發展新質生產力來發揮北京優勢，統籌教育科技人才資源，緊緊圍繞國家戰略需要，加強原創性顛覆性科技創新，打好關鍵核心技術攻堅戰，打通束縛新質生產力發展的堵點卡點，為北京高質量發展聚勢賦能。

“新進展”，即積極發展新質生產力，率先構建更具國際競爭力的現代化產業體系取得新進展。推動經濟高質量發展離不開堅實的產業基礎，北京將以科技創新引領現代化產業體系建設，進一步鞏固提升數字經濟發展優勢，著力推動先進制造業和現代服務業提質增效、融合發展，從實際出發塑造高質量發展的新動能。

“新亮點”，即協調推動以高質量供給引領和創造新需求，促進投資和消費不斷涌現新亮點。今年北京將繼續充分發揮首都大市場優勢，堅持深化供給側結構性改革和著力擴大有效需求協同發力，積極擴大優質消費供給，滿足群眾多層次、多樣化、便利化需求，瞄準新質生產力增強新興領域投資和重點產業投資，激發民間投資活力。

“新活力”，即不斷加大改革攻堅和擴大開放的深度廣度，加快“兩區”建設迸發新活力。依靠改革開放這個關鍵一招破解難題，北京將系統謀劃重點領域改革舉措，夯實“穩”的基礎、提升“進”的質效，形成與新質生產力相適應的體制機制，切實增強經濟發展活力，提振市場預期和發展信心，在推進改革擴大開放上深化北京探索，為首都現代化建設持續注入強勁動力。