找準著力點 加大外商投資引導力度

黨的二十大報告指出，要推進高水平對外開放，營造市場化、法治化、國際化一流營商環境。南通始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實中央、省關于做好外資工作的部署要求，結合南通實際、立足企業需求，不斷加強政策引領、完善服務機制、創新工作方式，進一步優化外商投資環境，持續激發市場活力。全市吸引和利用外資亮點紛呈，斯堪尼亞、亞太森博、天楹環保、金光、大寶理等一批重大外資項目加速集聚，中集安瑞環、默克、藥明康德等企業持續增資擴股、深耕發展，西蒙電氣、泰森食品、創斯達等企業獲認定為省級跨國公司地區總部和功能性機構。

習近平總書記在參加十四屆全國人大二次會議江蘇代表團審議時強調，要持續建設市場化、法治化、國際化一流營商環境，塑造更高水平開放型經濟新優勢。南通堅持穩中求進工作總基調，聚焦外資擴增量穩存量提質量，努力找準服務外資企業的著力點和切入點，出臺《南通市更大力度吸引和利用外資若干措施》，加大外商投資引導力度，提升投資經營便利化水平，強化外商投資促進和服務保障工作，不斷釋放服務外商投資企業的強大合力，切實吸引更多外資企業選擇南通、留在南通，努力推動實現更高水平對外開放。

著力完善預期更穩定的法治保障。全面貫徹落實《外商投資法》和《江蘇省促進和保護外商投資條例》，廣泛宣介外商投資準入負面清單、外匯便利化措施等，幫助外資企業深入理解好、靈活運用好。認真落實外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度，全面清理與《外商投資法》《江蘇省促進和保護外商投資條例》不相符的政策文件，落實好外商投資信息報告制度。統籌優化涉外資企業執法檢查，切實推行市場監管領域輕微違法行為首違不罰、免罰、從輕處罰、減輕處罰和不予行政強制措施“五張清單”。持續推進企業信用風險分類南通特色指標體系建設，統籌實施“信用+雙隨機”融合監管，對信用風險低的外資企業降低抽查比例和頻次。

著力營造企業更滿意的市場環境。全面保障外資企業依法參與政府采購活動，開展保障經營主體公平參與政府采購活動專項檢查。推進公平競爭審查全覆蓋，及時清理排斥或歧視外資企業及其產品和服務的政策措施。提高涉外知識產權執法水平，妥善處理涉外知識產權案件，落實知識產權侵權懲罰性賠償制度。發揮專利侵權糾紛行政裁決制度作用，加大行政裁決執行力度。深化外資企業專利侵權糾紛行政調解司法確認機制，增強行政調解法律執行效力。優化展會知識產權工作站服務，對外資企業權利人投訴8小時內快速響應、24小時內及時處理。鼓勵外資企業自行或聯合制定企業標準，參與制定團體標準，支持重點外資企業技術專家成為國內專業標準化技術組織委員。健全外商投訴制度和流程，及時、有效處理外資企業投訴，幫助南通宏基縫紉設備有限公司、江蘇泰森食品有限公司2家外資企業順利解決了生產經營中遇到的問題。

著力釋放效果更精準的財稅動能。做好鼓勵類外商投資項目進口設備免稅、外資研發中心采購國產設備全額退還增值稅相關政策措施落實，幫助外資企業辦理享受稅收優惠。在用好用足部省外資專項資金的基礎上，不斷加大財稅支持力度，先后出臺了《關于穩外資促發展的若干意見》《關于支持制造業倍增和服務業繁榮的若干政策意見》等政策文件，有力有效提振了外資企業扎根南通、深耕發展的信心。招商局重工、中集安瑞環、默克、藥明康德等一批企業陸續增資擴股。近三年來，每年企業增資擴股占全市實際使用外資總量均超40%。

著力優化辦事更高效的政務服務。深化外資企業走訪機制，形成市領導掛鉤重大外資項目責任清單，每年走訪重點外資企業近100家，對企業提出的問題持續跟蹤、閉環解決。完善重大項目推進機制，全面實行“不見面”審批和預審服務，加強全方位要素保障，依法依規給予項目規劃、用地等政策支持。精準定向保障外資項目用地，促進企業“拿地即開工”常態化、普遍化。對部省專班項目條塊協同、部門聯動，專人服務、專班推進，有效推動了斯堪尼亞、亞太森博、天楹環保等項目加快建設、加快落地。強化外籍員工工作生活保障機制，為符合條件的外籍高層次產業人才、青年人才提供津貼補貼、資金資助等各項服務。用足用好外國人來華政策，優化外資企業外籍員工工作許可、停居留政策，優化出入境便利措施。

著力拓展交流更便捷的溝通渠道。建立政企常態化溝通機制，多次舉辦政企對話會、外資企業早餐會等活動，市委市政府領導與外資企業高管面對面交流，了解企業發展情況，傾聽企業訴求。支持重點外資企業圍繞產業鏈供應鏈開展專項對接活動，形成“鏈主”企業主動發起、鏈上企業積極參與的有效互動，進一步強化外資企業間信息交流、資源共享，深化產業鏈融合、供應鏈互通，激發集群優勢、強化互補協同。利用網站、刊物、微信公眾號、視頻號等多種方式提供外商投資政策宣傳、資訊信息服務，通過上門服務、集中宣講等方式積極開展宣介，幫助企業了解政策變化更及時、在通發展更便利。

（作者系南通市商務局局長）

責任編輯：冷超