加快構建新發展格局著力推動南水北調高質量發展

魯英梅 曹望超

摘要：加快構建新發展格局，著力推動高質量發展是當前和今后一個時期全黨全國必須抓緊抓好的工作，是一場需要保持頑強斗志和戰略定力的攻堅戰、持久戰。作為企業、國家發展大格局中的一部分，本文結合實際，從企業面臨的發展機遇和挑戰來闡述如何構建新發展格局，旨在推動高質量發展，以供參考。

關鍵詞：格局；南水北調；高質量發展

DOI：10.12433/zgkjtz.20240705

2021年5月14日，在河南省南陽市召開的推進南水北調后續工程高質量發展座談會上，習近平總書記提出南水北調工程“三個事關”，部署推進南水北調后續工程高質量發展，充分彰顯了國家水網、南水北調的重要戰略地位。提出要形成全國統一的新發展格局、暢通的國內大循環、促進南北方協調發展，需要水資源的有力支撐。

一、構建企業新發展格局

（一）面臨的發展機遇

習近平總書記從黨和國家事業發展全局的高度，確立國家“江河戰略”，構建國家水網、南水北調后續工程高質量發展等戰略任務。山東省水利工作會議對當前和今后一個時期水利工作做出了具體部署，包括推動新階段水利高質量發展的各個領域和各條路徑，為做好企業工作指明了方向、提供了行動指南。

近年來，國務院、水利部、山東省省委、省政府領導多次親臨工程一線調研指導工作，要求聚焦國家重大發展戰略需求，以水資源優化配置助力經濟社會高質量發展，充分體現了對山東南水北調工程的特殊關心、特別厚愛。山東段工程全面納入河湖長制工作體系，各方面大力協同形成了支持企業發展的有利環境。對此，企業要保持清醒的戰略視野，對標對表、較真碰硬、序時推進，統籌兼顧、扛旗爭先，加快發展，把各級領導的殷切期望轉化為一體構建水資源優化配置和保障供給格局的強大動力，全力服務現代化強省建設。

“十四五”時期，推動新階段水利高質量發展，全面提升國家水安全保障能力目標，是企業加快發展的難得機遇。總體來看，我國水資源公共保障能力不足，已成為加快構建新發展格局、實現高質量發展的短板。黨的二十大報告指出，在關系安全發展的領域要加快補齊短板，提升戰略性資源供應保障能力。當前，經濟長期向好的基本面未發生變化，水利部把加快建設國家水網，完善水資源調配格局列為2023年重點工作。

山東省為水利部確定的全國第一批省級水網先導區，“十四五”期間規劃建設實施重點水利項目1088項，計劃完成投資2143億元，涉及供水保障、防洪提升、水生態保護、數字水利等領域。南水北調工程是水網的主骨架和大動脈，對企業圍繞南水北調工程和現代水網建設，推動構建涉水經營發展新格局，帶來巨大的市場空間和發展機遇。

2023年6月，山東省水利廳主辦國家省級水網先導區建設項目推介會，現場推介發布水資源優化配置、防洪減災、水生態修復保護、智慧水利等領域項目83個，總投資1482億元。未來三年還將投資近2000億元，謀劃實施重點項目880多個。同時，聚力實施“水網+”行動，積極實施內河航運、抽水蓄能、文化旅游、生態漁業等涉水綠色產業融合發展，努力塑造山東水利發展新動能。南水北調山東境內工程是構建現代水網布局的主骨架和大動脈，作為運行管理單位，在對接服務山東省現代水網建設中實現新發展，在構建水利新發展格局中擔當排頭兵、主力軍，基礎良好、條件成熟、優勢明顯。

山東段工程得天獨厚的資源稟賦，是企業加快發展的特色優勢。自建成通水以來，山東省南水北調工程“四條生命線”綜合效益得到持續發揮，也得到各級政府和社會各界的普遍稱贊，為企業發展創造了良好的外部環境。工程1191km，覆蓋13個市、68個縣（市、區），渠道通江達海，沿線風景秀美，水庫碧水旖旎，各種閘壩與泵站交融，加之周邊幾萬畝土地資源，可盤活資產形式多樣、規模可觀。合理配置資源，實現資源價值最大化，形成新經濟增長點的前景廣闊。企業常年在建設、運維、技術咨詢等領域投入穩定，逐步形成了一套明晰的產業圖譜，使企業具備打通產業鏈“上下游、左右岸”、構建雙循環路徑的基礎性要素條件和特色優勢。

覆蓋工程全生命周期的核心競爭力得到全面提升，是企業加快發展的重要基礎。第一，經過多年的改革發展和積淀積累，在調度運行、工程管理、資源儲備、技術創新、信息化建設、智能防護、安全生產、黨的建設等方面的核心競爭優勢持續提升。第二，南水北調品牌影響力不斷增強。近年來，通過成就宣傳、典型宣傳、形象宣傳，影響力得以增強。第三，依托南水北調工程和現代水網建設，通過深化與有關地方、單位戰略合作，積極推進重大項目的落地實施，未來發展可觀。

（二）面臨的挑戰

第一，企業管轄的工程現狀與新階段南水北調工程“三個事關”“四條生命線”的功能定位不匹配。經過十多年建設和運行管理，制定了一系列調水工程的標準，積累了一定的人才、技術、管理優勢和寶貴經驗，但工程還存在一些隱患，運行管理的現代化水平還有待進一步提升。工程設計和建設標準低的現象逐步顯現，面對臺風、暴雨、洪水等極端天氣時，易出現水毀工程，影響水質安全。有的地方水利工程體系存在功能、水量、水質、管理等多方面交叉，調度運行情況復雜，沿線各地政府及群眾利益訴求多，且非封閉管理，水工水質安全保障、誘發風險事故的潛在因素多。數字孿生建設尚處于“摸著石頭過河”的階段，要與全省雨情、水情、工情感知體系共同探索，尋找有效路徑和可依可循的模式。對標國家調水工程樣板、滿足現代化強省建設需求，工程功能和作用得到新提升。

第二，企業缺乏系統、全面的長期規劃，與“三個一流”戰略目標有明顯差距。打造“一流工程、一流企業、一流品牌”戰略目標，只初步規劃了五年的發展方向，尚未制定配套系統、全面的長期規劃。“一流工程”具體標準是什么？還只是有模糊的“規劃圖”。“一流企業”的標準是打造山東省工程運管樣板企業、調水供水領軍企業、水安全保障骨干企業。這既是建設一流企業的標準，也是長遠發展的戰略定位。“一流品牌”建設任重道遠，企業的特色文化品牌還未建成，牽引作用發揮不充分，對內在品牌投入等方面都還有大量的工作需要深入開展。

（三）構建企業新發展格局

第一，緊緊圍繞打造“山東省工程運管樣板企業、調水供水領軍企業、水安全保障骨干企業”的戰略定位，對標調水工程運行管理先進單位，全過程、全鏈條、找差距、補短板。

第二，加快完善科技創新、安全應急保障、精準精確調度等體系，全面提升山東省水安全保障能力。加大管理、技術和業務統籌力度，加快構建全方位、多功能智慧運行體系，重塑企業所轄工程的基礎設施，推動調水運管方式變革，開啟數字時代的“大禹治水”。

第三，以水利工程標準化管理評價為抓手，全面落實IS0國際標準化成果應用，強化安全生產責任制，推行“網格化”管理，完善“一崗位一清單”責任制考核，形成點、線、條、塊、片相結合的安全生產管理體系；有序推進風險管控“六項機制”建設；進一步規范維修養護管理、提升工程實時監測能力，實現工程運行管理精細化，保障工程運行安全和效益充分發揮。

第四，按照水利部確定的建設框架體系、路線圖和時間表，先行先試、高標有序推進數字孿生技術，搭建泵站、渠道可視化場景，數字賦能，提升工作效率。

第五，統籌推進文化建設，厚植高質量發展的品牌優勢。首先，建立企業文化建設長效機制，系統總結規劃、建設、運行二十多年奮斗歷程中積淀的實干奉獻精神，進一步凝練企業文化內涵、價值理念和視覺形象設計，構筑企業之魂。其次，發揮文化導向引領作用，匯聚發展合力，實現內涵式發展。最后，加強文化傳播，加大與國家和省部級主流媒體合作，持續提升品牌價值和社會影響力，擦亮企業名片。

第六，圍繞南水北調工程和山東現代水網建設，積極拓展涉水產業，延長涉水鏈條，多業態提升南水北調工程全生命周期綜合效益，加快推進山東省一流調水企業排頭兵的建設。

二、堅持“五種理念”

（一）堅持發展理念

發展是黨執政興國的第一要務。企業所轄工程是構筑山東省現代水網格局的主骨架，是開拓山東發展空間的重要舉措，是增強人民獲得感、幸福感的有效途徑。進入新發展階段，運用好工程跨流域調水的寶貴經驗，暢通水資源分配渠道、提升人民生活質量，是企業的重大政治責任和歷史使命。

（二）堅持開放理念

能否實現“三個一流”戰略目標，在很大程度上取決于整合產業鏈上下游資源、打造生態系統的能力。聚焦調水主業，以開放的姿態，按照“通脈、聯網、強鏈”的發展布局，聚合企業局部市場、水利系統內部市場、社會外部市場，整合政府、企業、科研院所、金融機構等資源，積極探索多元化的合作模式，合力打造涉水產業業務協作體、資源共享體、效益共同體、市場聯合體、區域整合體“五位一體”產業生態系統，形成一個相互促進、利益共享、目標一致的有機體，從而提升價值創造能力，逐步實現“三個一流”目標。

（三）堅持創新理念

企業要全面樹立“抓創新就是抓發展，謀創新就是謀未來”的理念，解放思想，實事求是。發揮企業人員勇于創新、善于創新、樂于創新的傳統和優勢，著力從科技研發創新、管理模式創新、合作模式創新、人才隊伍創新、數字化轉型創新等維度再突破，讓創新成果轉化為生產力，形成競爭力，全力打造省內創新發展新標桿。

（四）堅持融合理念

企業內部打破部門間觀念障礙、思維定勢、利益束縛，以“強融合”賦能，實現方向、目標和行動一致；外部抓住用好南水北調后續工程規劃和《山東省水安全保障總體規劃》等政策機遇，通過盤活資產、自身培育、合作協作、并購收購等多種途徑，加強資質等經營要素建設，加快涉水產業布局，實現高端人才迅速集聚和擴容，爭當山東省水產業鏈“鏈長”。

（五）堅持和諧理念

企業作為南水北調工程管理單位，第一，高標定位，既要在防汛抗旱等關鍵時刻發揮頂梁柱作用，與經濟社會和諧發展，彰顯使命擔當，又要以五個“堅持”為引領，著力構建和諧勞動關系，煥發前進動力。第二，堅持黨的領導，為和諧勞動關系打造堅實的組織保障和制度保障。第三，堅持“人才是第一資源”，用心引才、精心選才、匠心育才，完善管理、技術、技能三個序列交叉互通的職業發展“多車道”，設計與員工管理、技能、技術水平相掛鉤的崗位晉升機制，讓想干事、能干事、干成事的人才脫穎而出。第四，營造溫馨舒適的工作環境，提升員工歸屬感和幸福感。第五，堅持開展多樣化企業文化創建活動，發揮群團組織橋梁紐帶作用，豐富員工業余生活，激發干事創業的精氣神。第六，堅持“以人為本”，全面保障職工權益，形成“從員工本人到家屬、從員工學習到生活、從員工權益保障到身心健康”的新格局。

三、結語

只有拼出的精彩，沒有等來的輝煌。藍圖已經繪就，目標已經明確，落實才是關鍵。第一，增強解放思想意識。樹牢“大水利觀”，從全局的角度出發，不斷優化知識結構，開闊眼界思路，提高創新思維和辯證思維能力統籌發展和安全，推動企業的高質量發展。第二，堅持“總體規劃要統籌、專項規劃要落地、規劃管理要創新”的工作思路，將工程、生態、水保、生產生活等一體優化設計規劃，在改革創新推動高質量發展上率先作標桿、在筑牢發展的安全基石上抓深化當樣板，奮力開創企業發展新局面。第三，推動基礎設施功能大幅提升。管理工程是保障重大國家戰略和山東省戰略有力有序推進實施的重要支撐，必須持續優化基礎設施布局，結構、功能和系統集成，構建現代化基礎設施體系。第四，提高專業工作能力。企業要堅持把專業能力素質提升作為工作落實的保障，深入開展學習型、效能型企業建設，建立一支高素質的干部隊伍，在服務經濟社會發展中拿出敢為人先的魄力和敢謀新篇的勇氣，以團結凝聚干事雄心，以實干譜寫改革華章，推動山東南水北調高質量發展再上新臺階，為新時代現代化強省建設作出更大的貢獻。

參考文獻：

[1]習近平主持召開推進南水北調后續工程高質量發展

座談會并發表重要講話[EB/OL].中央人民政府，2021-05-14.https：//www.gov.cn/xinwen/2021-05/14/content_

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