探索從城市建設和自然資源檔案視角分析公園城市建設態勢

丁潔文 辜寄蓉 賴麗娟

摘要：城市建設和自然資源檔案是城市建設情況的真實體現，對城市建設檔案的分析和挖掘有助于準確把握城市建設脈絡。通過歸集檔案資源，對檔案數據進行空間化和空間格局提取，分析建設管控情況，建立檔案知識圖譜，探索開展成都市公園城市建設態勢分析。研究主要從區域建設指標、建設空間管控、公共服務等角度形成指標數據，為城市規劃和建設提供數據參考。

關鍵詞：檔案； 知識圖譜； 公園城市建設

中圖分類號：TU983? 文獻標志碼：A

0前言

為積極響應“檔案工作由封閉向開放、由重保管向重服務轉變”的號召，成都市城市建設和自然資源檔案館對館藏檔案資源進行了全面的挖掘和綜合分析，以城市建設為核心，形成集城市建設空間管控、空間格局于一體的公園城市建設脈絡［1］，記錄成都市建設踐行新發展理念的公園城市的發展歷程，為未來城市規劃設計、建設和管理提供信息的協同分析，為城市社會治理提供輔助決策的檔案支撐。

研究堅持“讓歷史說話，用史實發言”，通過檔案數據為公園城市的建設和發展提供數據參考，深入開展成都市公園城市建設態勢分析［2］。

1檔案數據與公園城市建設關系分析

人、城、境、業是公園城市建設發展的基本組成要素［3］。城市建設和自然資源檔案存儲了城市建設過程中每個建設項目的綜合技術經濟指標，是公園城市人居建設成果的現實載體，是公園城市的規劃愿景的具體呈現。檔案成果與公園城市建設內容相關聯的主要有：建設強度、建設類型、公服配套等數據。

通過分析，城市建設和自然資源檔案數據與公園城市建設的相關性在于：

（1）城市建設和自然資源檔案的建設特征非常明確，是城市規劃與城市建設的紐帶，是城市規劃的落地與呈現。檔案呈現穩定、漫長的特性，從時間和空間兩個維度反映了城市是如何在規劃的引導下發展過來的歷史，也是公園城市建設提供歷史的佐證和未來發展研判的指針。

（2）城市建設和自然資源檔案的內容非常豐富，反映了建設對象的配套情況，從建設對象的內部結構，反映了城市建設與人民群眾的生產和生活之間的關系。通過對教育服務、醫療服務、生活服務、社區服務四方面的分析，可以研判當前的建設狀況及未來的建設方向。

2檔案數據歸集處理

2.1檔案數據空間化

包括坐標轉換和點數據生成。成都市建設和自然檔案中保存有項目所在位置的坐標。為便于數據統一，在本次研究中，統一將地方坐標系按特定的投影轉換參數轉換為國家CGCS2000坐標系。采用ArcGIS軟件，將坐標生成空間點數據（圖1）。

2.2空間分布格局提取

已空間化的檔案點數據，采用核密度估計通過計算要素周圍的密度構建平滑表面，實現從離散對象模型到連續場模型的變換，從而對要素進行可視化，并用于要素空間格式模式的探測與發現，形成成都市生產、生活、公共服務的空間分布格局。

2.3建設管控情況

館藏建設項目建設管控情況主要提取于建設工程項目經濟技術指標。通過數據進行整理、重組及分析，提取形成年度、所屬區、容積率、綠地率、建筑密度、社區服務、生活服務、醫療服務和教育服務等各項分析數據。

“年度”來源于建設工程規劃許可證。“所屬區”來源于項目建設地址。“容積率”“綠地率”“建筑密度”來源于綜合經濟技術指標表。“社區服務”來源于綜合經濟技術指標表中社區服務中心、街道辦事處、派出所等相關建筑面積。“生活服務”來源于綜合經濟技術指標表中農貿市場、體育活動中心、全民健身場所、文化活動中心、文化活動站等相關建筑面積。“醫療服務”來源于綜合經濟技術指標表中社區衛生服務中心、社區衛生服務站、醫療用房等相關建筑面積。“教育服務”來源于綜合經濟技術指標表中幼兒園、小學、中學等相關建筑面積。

3檔案知識圖譜提取

知識圖譜在圖書情報界被稱為知識域可視化或知識領域映射地圖，是顯示知識發展進程與結構關系的一系列各種不同的圖形，用可視化技術描述知識資源及其載體，挖掘、分析、構建、繪制和顯示知識及它們之間的相互聯系。通過將應用數學、圖形學、信息可視化技術、信息科學等學科的理論與方法與計量學引文分析、共現分析等方法結合，并利用可視化的圖譜形象地展示學科的核心結構、發展歷史、前沿領域以及整體知識架構達到多學科融合目的的現代理論［4］。

研究按照知識組織全流程“描述－抽取－關聯－應用”梳理城市建設和自然資源檔案語義化知識組織。基于城市建設和自然資源檔案結構語義和內容語義特征構建城市建設和自然資源檔案語義化知識組織邏輯框架［5］。

基于建設項目與城市建設的關聯關系開展的知識組織，從城市建設和自然資源檔案中發現語義與語義關聯。通過語義化組織，使原本離散分布的建設指標標準化、含義明確化、關系鏈接化，實現知識關聯，挖掘隱藏的知識內涵，構建城市建設和自然資源檔案知識元關聯（圖2）。

根據建設管控指標確定的相關政策、規范，形成5個管控元素（建設強度、建筑密度、公服服務人口、地下空間開發強度、綠化服務人口）。

通過對館藏建設項目進行統計分析，抽取建設強度/容積率、建筑密度、公服密度、地下空間開發強度、綠地率五大類實體，統計結果（圖3）。

可以看出，建設強度/容積率兩類，3個數據，出現頻率90%；建筑密度一類，1個，出現頻率85%；公共服務（衛生、學校、文體、公用）三類，20個，出現頻率55%；地下空間開發強度一類，1個，出現頻率85%；綠地率一類，1個，出現頻率70%。

城鄉規劃與環境建設丁潔文，辜寄蓉，賴麗娟： 探索從城市建設和自然資源檔案視角分析公園城市建設態勢——以成都市為例

根據館藏檔案知識分析與構建，利用知識圖譜提煉公園城市建設中的建設管控指標4大類7小類（表1）。

4公園城市建設態勢分析

本次對館藏3 000余個項目的檔案進行了分析研究，提取檔案總平圖中的綜合經濟技術指標，對比分析了生產空間和生活空間的分布情況及公共服務建設情況。

4.1看空間

4.1.1生產空間與生活空間融合度較高

從檔案視角來看，成都市生產空間與生活空間的高值區重疊度較高，兩大空間融合度好（圖4、圖5）。

4.1.2生活空間密度普遍高于生產空間

生產和生產空間的高值區進行差異分析發現，生活空間密度普遍高于生產空間，僅少部分區域生產空間略高于生活空間（圖6、圖7）。

4.2看治理

4.2.1努力擴大社會服務空間

對近十年新增建設的農貿市場、體育活動中心、全民健身場所、文化活動中心、文化活動站等生活服務類公服配套項目建筑面積進行分析，生活服務類項目新增情況較為穩定。

4.2.2民生領域基礎設施水平持續提高

對近十年新增建設幼兒園、小學、中學等教育服務類公服配套項目、社區衛生服務中心、社區衛生服務站、醫療用房等醫療服務類公服配套項目建筑面積進行分析，基礎設施水平在持續提高。

5檔案數據活化利用建議

檔案活化應用對檔案工作本身提出了更高的要求。從被動地收集檔案，到采用新技術、新設備，將館藏紙質檔案進行了全文數字化。從紙質復印、光盤刻錄，到檔案信息化建設，建設內容涵蓋行政辦公系統、城市建設和自然檔案管理系統、電子檔案接收和共享利用系統、地質資料管理系統、檔案GIS系統和綜合門戶等系統。從根據群眾需求提供檔案查閱利用服務，到優化用戶體驗、深度融合業務對內實現全業務線上辦理，對局實現公文辦理和工程建設項目審批業務系統電子文件在線歸檔，提升檔案信息化管理和服務水平。

（1）檔案活化應用在于數據要“活”，檔案信息化建設仍需加強。本次僅針對了館藏3 000余個項目進行分析，影響到分析的完整度和精準度。建議加強OCR技術研究與應用，提升紙質文檔識別率，實現檔案從存儲向分析的轉變。

（2）檔案活化應用在于數據要“智”，推進檔案知識圖譜建設。建立數據與數據的關聯，變數據為知識，形成檔案分析基礎。

（3）檔案活化應用在于“向史而新”，挖掘歷史數據規律，探索示范建設模式，形成特色化、示范化的建設管控指標閾值，發揮檔案基礎性、支撐性作用，為公園城市示范建設提供檔案支持。

6結束語

通過檔案知識圖譜的建立及知識分析，將更好地利用檔案歷史數據，更深入理解城市的發展態勢，下一步將進一步分析各區域間建設情況的差異，形成豐富的分析數據，為城市規劃和建設提供數據參考。

參考文獻

［1］國家發展改革委、自然資源部、住房和城鄉建設部. 成都建設踐行新發展理念的公園城市示范區總體方案. 20220228（發改規劃〔2022〕332號）［S］.

［2］中共成都市委、成都市人民政府. 成都建設踐行新發展理念的公園城市示范區行動計劃. 20220525（成委發〔2022〕017）［S］.

［3］中共成都市委辦公廳、成都市人民政府辦公廳. 關于印發《加快推進踐行新發展理念的公園城市示范區建設的原創性原動力改革工作安排》的通知. 20221123（〔2022〕—12）［S］.

［4］姜永常，楊宏巖，張麗波.基于知識元的知識組織及其系統服務功能研究［J］.情報理論與實踐，2007（1）：37-40.

［5］高國偉，王亞杰，李佳卉，等.基于知識元的知識庫架構模型研究［J］.情報科學，2016，36（3）：37-41.

［作者簡介］丁潔文（1990—），女，碩士，主要從事城市建設和自然資源檔案的接收及利用編研工作。