前瞻布局內蒙古未來產業 加快形成和發展新質生產力

張巨富

摘? 要：當前，新一輪科技革命和產業變革加速演進，重大前沿技術、顛覆性技術持續涌現，科技創新和產業發展融合不斷加深，大力培育未來產業已成為引領科技進步，帶動產業升級、開辟新賽道、發展新質生產力的戰略選擇。我國完整的工業體系、龐大的產業規模、豐富的產業應用場景，為發展未來產業提供了堅實基礎。黨中央、國務院高度重視未來產業發展，習近平總書記多次強調要積極培育未來產業，加快形成新質生產力，增強發展新動能。各省市積極培育未來產業，出臺了一系列發展未來產業政策措施。內蒙古也要把握新一輪科技革命和產業變革機遇，加強對未來產業的前瞻謀劃，圍繞自治區優勢特色領域加快發展未來產業，推進新型工業化進程，加快形成新質生產力。

關鍵詞：前瞻布局? ? ?未來產業? ? ?新質生產力

一、國家有關部門和部分省市積極謀劃布局未來產業，加快形成新質生產力

2014年中央經濟工作會議上，習近平總書記提出，“通過發揮市場機制作用探索未來產業發展方向”。2020年3月，習近平總書記在浙江考察時要求，“抓緊布局數字經濟等戰略性新興產業、未來產業”。2023年9月，在新時代推動東北全面振興座談會上，習近平總書記再次強調，“積極培育新能源、新材料、先進制造、電子信息等戰略性新興產業，積極培育未來產業，加快形成新質生產力，增強發展新動能”。未來產業代表新一輪科技革命與產業變革的發展方向，是重塑全球創新版圖與經濟格局最活躍的先導力量，更是牢牢把握未來發展主動權的關鍵所在。當前，未來產業已經成為從中央到地方加快打造新增長引擎的關鍵領域。

國家各部委結合自身職能積極推進未來產業發展。國家發改委印發《加快培育未來產業發展意見》，重點圍繞通用智能、量子科技、未來網絡、生命健康、低碳能源、先進材料、深海深地深空等7個領域23個方向開展深入研究，從強化產業創新策源、強化應用場景牽引、強化產業生態建設、強化關鍵要素集聚和創新未來產業治理等5個方面提出重點任務。國資委印發了《中央企業未來產業啟航行動計劃》，提出重點布局未來信息、未來網絡、未來空間、未來能源、未來制造和未來健康等6大領域23個方向。工信部、教育部、科技部、交通運輸部等7個部門聯合印發了《關于推動未來產業創新發展的實施意見》，重點推進未來制造、未來信息、未來材料、未來能源、未來空間和未來健康等6大產業30多個細分領域賽道，未來產業發展頂層設計、統籌協調不斷加強。

各地區結合科技與產業基礎積極謀劃布局未來產業。一是強化未來產業頂層設計。北京、上海、浙江、山東、江蘇、河南等省市，以及深圳、南京、寧波等10多個城市已發布未來產業相關文件30余份，構建了下沉式政策機制、實施方案、行動計劃。二是明確區域重點特色領域。北京市聚焦信息、健康、制造、能源、材料和空間等6大領域，布局20個重點細分賽道。浙江省優先發展未來網絡、元宇宙、空天信息、仿生機器人、合成生物、未來醫療、氫能與儲能、前沿新材料、柔性電子等9個快速成長的未來產業，探索發展量子信息、腦科學與類腦智能、深地深海等未來產業。上海市聚焦未來健康、未來智能、未來能源、未來空間和未來材料等5大領域，打造涵蓋腦機接口、基因和細胞、6G等16個細分領域的未來產業集群體系。三是規劃建設未來產業先導區。浙江省圍繞北斗與衛星互聯網、第三代半導體、6G、柔性電子、人工智能等領域，確定了首批8個省級未來產業先導區。上海市授牌張江、臨港和大零號灣等3家首批未來產業先導區，重點聚焦未來健康、未來芯片、未來智能、未來空間、未來能源材料等領域，推動未來產業從0到1、從1到N。河南省圍繞量子信息、前沿新材料、氫能、生命健康、未來網絡等領域，確定了首批9個省級未來產業先導區。

二、從戰略高度認識發展未來產業的重大意義

（一）發展未來產業是滿足人民日益增長的美好生活需要的重要路徑

一是推動了智能化和自動化的發展，使得許多傳統行業得以轉型升級，提高了生產效率和質量。例如，智能制造、智慧農業、智能家居等領域的快速發展，使人民群眾的生活更加便捷、舒適和高效，社交媒體、在線辦公、在線教育、遠程醫療、數字零售等領域的普及，有助于人們對高品質生活的追求與智能化、網絡化、數字化產品緊密聯系起來，更好滿足人民群眾對智能化日常生活的需要。二是發展新質生產力有助于更好滿足人民群眾綠色低碳生活的需要。通過先進的技術改造和設備升級，實現生產過程清潔化、資源利用循環化、能源消費低碳化、產品供給綠色化、產業結構高端化，持續提升工業綠色全要素生產率，有助于協同實現生產力發展與生態環境的保護，真正走向人與自然和諧共生，更好滿足人民群眾對綠色低碳生活的需要。

（二）發展未來產業形成新質生產力是推進高質量發展的關鍵戰略選擇

一是發展未來產業形成新質生產力，有助于充分發揮創新對生產力的牽引作用，推動科技創新和經濟發展的深度融合，加大科技創新和轉化運用，推動經濟發展模式從要素規模驅動轉變為創新驅動，轉變經濟發展方式，優化經濟結構。二是發展未來產業形成新質生產力，能夠以數字化、智能化的生產方式提高資源配置效率，及時將科技創新成果應用到具體產業和產業鏈上，布局建設未來產業，完善現代化產業體系。三是發展未來產業形成新質生產力，有助于豐富新材料和新能源的應用場景，在生產工藝上利用前沿科技改造傳統生產工藝流程，使用先進生產技術和智能化設備，實現“機器代人”，推動產業向著更可持續、更高品質方向發展。

三、前瞻謀劃內蒙古未來產業，加快形成新質生產力，推進新型工業化進程

未來產業是處于產業生命周期的初期，代表未來科技和產業發展新方向，有廣闊發展前景但目前尚未形成的產業，在5-10年能實現梯次產業化，在10-15年成為經濟發展的中堅力量。內蒙古在能源產業、戰略資源、農牧業等方面具有優勢，需要也必須把握住、把握好未來產業發展新機遇，結合“五大任務”戰略定位和重大責任，大力培育發展未來產業。

（一）加強頂層設計、機制建立、組織保障，構建具有內蒙古優勢特色的未來產業培育體系

一是結合國家發改委、工信部等部委對未來產業的重點部署，立足自治區條件稟賦和發展需求，深入分析未來產業發展方向，進一步具體謀劃，確定重點發展的行業領域，推動前瞻性謀劃、系統性布局。二是與國家高端智庫、專業研究機構共建未來產業研究咨詢機構，制定對未來產業的前瞻性、系統性研究。三是制定自治區及重點區域的未來產業發展總體規劃，明確重點方向、階段目標、主要任務等，明確可操作性強的實施方案。四是結合內蒙古數字經濟場景建設等工作，打造未來技術、未來產業專屬場景，謀劃一批未來產業試驗場，加速未來技術創新突破，實施跨界融合示范。五是統籌現有先進制造業集群、新型工業化產業示范基地等載體，認定布局一批自治區級未來產業先導區。六是建立健全自治區層面未來產業推進工作機制，爭取國家重大工程、重大項目和重要平臺落戶，建立科技和產業深度融合的創新高地，完善穩定支持未來產業發展的財稅支持政策、金融政策和政府采購政策等，持續優化政策環境。

（二）把握新一輪科技革命和產業變革的新趨勢，緊盯前瞻性、顛覆性新技術，聚焦國家發展戰略任務，超前謀劃布局體現內蒙古特色優勢的未來產業

一是未來能源產業。氫能：依托自治區風光發電基地，基于太陽能、風能、生物質能等優勢條件突破光解水、電解水等可再生能源制氫技術，形成制氫、儲氫和加氫一體化氫產業體系。儲能：圍繞正負極材料、電解液、電芯制造、電源集成等儲能關鍵原材料和零部件制造，發展電化學儲能、氫儲能、壓縮空氣儲能、飛輪儲能、電磁儲能等先進儲能產業。生物質能：圍繞燃燒裝置沉積結渣和防腐、氣化發電效率與工藝流程、混燒發電更優混燒比例、高效長壽命催化劑、高效厭氧發酵等難點布局突破，突破非糧生物質液體燃料、生物制甲醇、纖維素乙醇等技術路線。

二是未來材料產業。碳基材料：依托自治區優質石墨、煤炭等資源優勢，發展高功率石墨電極、石墨（烯）高分子復合、石墨（烯）碳纖維等新材料。新一代半導體材料：提升硅純度、平整度、光滑度和潔凈程度，進一步發展半導體硅片。超導材料：圍繞節能與新能源汽車、電力裝備、核電工程、軌道交通等潛在應用領域，發展稀土鋇銅氧化超導材料、“銅系”超導材料、“釔系”銅基超材料、超導同軸纜材等超導材料。高端氣凝膠：面向熱力管網、石油化工、新能源汽車、動力電池、軌道交通、消費電子以及紡織品等領域，布局發展氣凝膠氈、氣凝膠紙、氣凝膠布、氣凝膠板材、氣凝膠粉末、氣凝膠漿料、氣凝膠涂料等氣凝膠產業。

三是未來制造產業。智能制造：重點推動新一代人工智能與智能制造技術融合，攻克智能感知、高性能控制、人機協作、精益管控、供應鏈協同等共性技術，推動發展智能機器人。增材制造：重點聚焦高熵合金粉末、新波段新型激光器、器官 3D 打印等新材料、新工藝及新裝備開展基礎研究，推動激光/電子束高效選區熔化裝備、激光選區燒結成形裝備等增材制造裝備產業發展。

四是未來信息產業。人工智能：發揮算力資源優勢，積極培育智能控制產品、智能理解產品、智能硬件產品，形成人工智能安全評估和管控能力，培育呼和浩特人工智能產業基地。元宇宙：聚焦工業生產、醫療健康、教育培訓、文化娛樂等應用場景，建設元宇宙技術研發平臺，推動數字內容創意、數字虛擬人、城市信息模型、數字孿生、數字沙盤仿真等應用。量子科技：重點開展量子糾纏操控、量子隱形傳態、量子存儲中繼和量子頻率轉換等量子信息網絡關鍵組件開發，面向生物醫藥、新材料研發、資源勘探、交通物流、衛星互聯網等重點領域“量子計算+”應用探索。

五是未來空間產業。航天產業：充分利用自治區優越的空間資源和航天著陸回收產業基礎，謀劃布局航天器組裝、測試、發射、回收等商業航天服務產業，建設世界級商業航天服務新高地。低空產業：瞄準航天商業化發展契機，發展高空飛艇、熱氣球、低軌道衛星、滑翔機、高空無人機等近空裝備，布局近空裝備制造產業。

六是未來健康產業。重點圍繞細胞與基因治療、原料藥及中間體、微生物療法、智能活體藥物、醫學診斷試劑及酶等生物藥細分賽道，以及高端化妝品原料、功能食品添加劑、新型動物飼料、乳制品、保健食品等消費品細分賽道開展技術研發創新和產業化落地。

參考文獻：

[1]郭旭，靳桂民，范愉，陳柯羽.未來產業視角下醫科院校的機遇和挑戰[J].中國科技產業，2024，（3）.

[2]工業和信息化科技司.圍繞制造業加快發展未來產業 支撐推進新型工業化[N].中國電子報，2024-02-02．

[3]黃鑫.未來產業劃定發展路線圖[N].經濟日報，2024-02-19．

[4]郭博昊.七部門發文推動未來產業創新發展[N]．證券時報，2024-01-30.

[5]任保平，王子月，新質生產力推進中國式現代化的戰略重點、任務與路徑[N].西安財經大學學報，2024-01-08.

[6]楊俊峰，徐靖.未來產業，讓未來照進現實[N].人民日報（海外版），2024-03-12.

[7]劉坤.制造業強起來步伐持續加快[N].光明日報，2024-02-22.

[8]魏一鳴.打造能源新質生產力 促進新型能源體系建設[J].煤炭經濟研究，2024，（1）．

[9]趙峰，季雷.新質生產力的科學內涵、構成要素和制度保障機制[J].學習與探索，2024，（1）.

[10]吳科任，彭思雨.現代化產業體系建設按下“加速鍵”[N].中國證券報，2024-01-31.

[11]昌道勵，許寧寧.布局五大產業 謀劃廣東“未來”[N].南方日報，2024-02-24.

[12]王大樹.新質生產力：馬克思主義生產力理論的最新成果[J.經濟，2024，（1）．

[13]孫美玉，李雨凌，彭健，韓健.2023年我國未來產業發展形勢展望[J].新經濟導刊，2023，（2）．

（作者單位：內蒙古自治區工業和信息化廳）

責任編輯：康偉