用新質生產力推動能源和戰略資源基地高質量發展

文風

新質生產力代表先進生產力的演進方向，已經在實踐中形成并展示出對高質量發展的強勁推動力、支撐力。內蒙古高質量建設國家重要能源和戰略資源基地，就必須培育發展新質生產力。

一、轉變發展方式是新質生產力的內在要求

新質生產力以勞動者、勞動資料、勞動對象及其優化組合的躍升為基本內涵，是由技術革命性突破、生產要素創新性配置、產業深度轉型升級而催生的先進生產力質態。

經濟社會是一個不斷發展的過程，生產力也是一個不斷發展的過程。傳統的生產力可以用公式表示為：生產力=（勞動力+勞動工具+勞動對象）。之后，科學技術同生產要素緊密結合起來的生產力可以用公式表示為：生產力=科學技術×（勞動力+勞動工具+勞動對象+生產管理）。現在的新質生產力也可以用公式表示為：新質生產力=（科學技術革命性突破+生產要素創新性配置+產業深度轉型升級）×（勞動力+勞動工具+勞動對象）優化組合。由此可見，新質生產力體現在發展方式上的一個典型特征就是耦合發展。具體到能源和戰略資源產業，綠色低碳轉型的關鍵就是要實現產業協同耦合和多元共聚。

（一）原料耦合

以傳統能源與新能源、一次能源與二次能源耦合為基礎，以碳氫互補為重點，使水資源消耗量、二氧化碳排放量、二氧化硫排放量、整體投資等指標大幅下降，碳資源利用率和能源轉化效率大幅提升。

（二）產業耦合

推動新能源與現代煤化工、煤炭電力、石油化工、冶金、裝備制造等關聯產業融合發展。比如，通過煤化電熱一體化，實現現代煤化工與電力聯產和負荷的雙向調節，提高資源利用效率；通過新能源發電耦合煤制烯烴項目，電解水制綠氫、綠氧，取消變換（保留熱回收）、空分、動力島等高耗能單元，減少煤氣化單元規模，大幅降低資源能耗，碳排放可降低 90%、氮氧化物可減排75%、二氧化硫可減排 99%。

（三）二氧化碳排放與捕集、封存和利用耦合

鄂爾多斯市產業綠色低碳轉型的過程也是推進煤炭資源綜合化、深度化、清潔化開發利用的過程。煤炭由燃料化利用轉向原料化利用后，仍然會排放大量二氧化碳，必須從能源供給端、能源消費端和碳捕集削減端三端齊發力，通過CCUS 等技術，提升二氧化碳捕集量和利用率，有效助力化工、冶金、建材等行業降低凈排放。

二、“四新”是新質生產力的外在標志

新質生產力是以新科技、新產業、新模式、新業態“四新”為標志的高質量生產力。新科技就是科技創新發揮主導作用，擺脫傳統增長路徑的生產力；新產業就是發展產生顛覆性技術的新產業，包括新能源、新材料、先進制造、電子信息等戰略性新興產業和未來產業；新模式就是以生產要素創新性配置、產業深度轉型升級為特征的當代先進生產力；新業態就是將企業內部價值鏈和外部產業鏈進行跨界整合，嫁接現代信息技術形成新的組織形態。具體到能源和戰略資源領域正在發生著一系列重大變革。

（一）可再生能源替代化石能源的變革

隨著新技術不斷涌現，我國陸上風電直接跨過平價進入低價時代，國投甘肅瓜州風電項目建成后有望成為我國首個度電成本低于0.1元/度的風電項目。光伏生態一體化等為新能源發展開辟出一套復合效益新模式。隨著遠景集團以風光儲同氫氨醇生產的高效耦合，使用100%的綠色電力建設的綠色氫氨工程產出的第一罐液氨，將有望讓綠氫成為內蒙古新能源賽道上亮眼的新產業。

（二）綠色煤電替代黑色煤電的變革

在“雙碳”目標引領下，火力發電高參數大容量超臨界二氧化碳循環發電機組、高效靈活二次再熱發電機組、煤炭超臨界水氣化制氫發電多聯產機組等新技術不斷涌現。超臨界一次再熱機組的發電效率一般為46%左右，而二次再熱技術發電效率可提升到48%以上。煤炭超臨界水氣化制氫發電多聯產技術可將煤中的碳、氫、氧元素轉化為氫氣和二氧化碳，將超臨界水、氫氣和二氧化碳組成的混合產物用于制氫、發電、供熱、供蒸汽等。以此實現煤電機組向低耗能、低耗水、低污染、低排碳的方向轉變。

（三）新型電力系統替代傳統電力系統的變革

新型電力系統是以新能源為主體，以創新為根本驅動力，以數智化為關鍵手段，通過推動電力生產、傳輸、消費、儲蓄各環節的電力流、信息流、價值流融會貫通和綜合調配，構成的清潔低碳、安全可控、靈活高效、智能友好、開放互動的電力系統。電源結構上新能源電源成為主體電源，并提供可靠電力支撐；電網形態上源網荷融合互動、“大電源、大電網”與“分布式系統”兼容互補；用電形態上向柔性、高度電氣化、多元化的用電負荷轉變；電力技術上系統各環節全面數字化、調控體系高度智能化。與傳統的電力系統相比，新型電力系統不僅增加了“儲能”和“戰略備用”，而且原有的要素也發生了質的變化。

（四）氫能煉鋼接續高爐煉鋼的變革

傳統的高爐煉鐵選用焦炭作為原料之一，通過焦炭燃燒提供還原反應所需要的熱量，并產生還原劑一氧化碳（CO），在高溫下利用一氧化碳將鐵礦石中的氧奪取出來，將鐵礦石還原得到鐵，并產生大量的二氧化碳氣體（CO2）。因此，鋼鐵行業二氧化碳排放量大，污染嚴重。而氫能煉鋼則利用氫氣（H2）替代一氧化碳做還原劑，其還原產物為水（H2O），沒有二氧化碳排放，煉鐵過程綠色無污染。

（五）低碳化工接續煤焦化工的變革

現代煤化工排放的二氧化碳中，約33%來源于化石燃料燃燒，約3.5%來源于外購電、熱間接碳排放，約63.5%來源于工藝過程二氧化碳排放。而低碳化工將原料由石油、煤炭轉變為綠氫和二氧化碳，再利用二氧化碳加氫制甲醇。2020年9月，全球首套5000噸/年二氧化碳加氫制甲醇工業試驗裝置在海洋石油富島有限公司實現穩定運行，生產1噸甲醇可以消耗二氧化碳約1.4噸，還能利用二氧化碳加氫制烯烴。2022年6月，久泰萬噸級二氧化碳制芳烴工業試驗項目開工，主要產品均四甲苯可制成聚酰亞胺，廣泛應用到微電子等高科技領域；還可以將煤化工工藝過程排放的二氧化碳制成氣體肥料，以富碳農業替代化學農業。

（六）綠電鋁加替代煤電鋁加的變革

利用新能源不計入能耗指標的政策進行綠電替代，向綠色低碳高端延伸，從而降低單位GDP二氧化碳排放強度。霍林河通過園區微電網接入綠電占比已達50%，正逐步將以往的煤電鋁加產業鏈轉換為綠電鋁加產業鏈。

（七）新能源車替代燃油車輛的變革

交通領域低碳轉型主要是實現交通工具裝備低碳化（電動車、氫能車、油電混動車）、交通運輸結構低碳化、交通基礎設施建設運營低碳化（充電樁）。在江蘇省無錫市，國內規模最大的反向充電試驗近日完成，50臺新能源車的反向充電功率達到了近2000千瓦，試驗歷時30分鐘。這次試驗向電網反向放電近1000千瓦時，可滿足133戶居民一天的正常用電。參與此次反向充電響應的車主，還可獲得累計3000千瓦時的充電額度。

（八）綠色電力接續綠色算力的變革

內蒙古和林格爾新區大數據產業園通過綠電交易等方式，利用綠電占比已達57%，逐步將高耗能的數據中心轉化為綠色低碳的數據中心。

三、“兩大基地”建設是新質生產力的重要著力點

2023年6月，習近平總書記在內蒙古考察時強調，內蒙古是國家重要能源和戰略資源基地、農畜產品生產基地和我國向北開放重要橋頭堡，優化產業結構必須立足這些稟賦特點和戰略定位，大力發展優勢特色產業，積極探索資源型地區轉型發展新路徑，加快構建體現內蒙古特色優勢的現代化產業體系。要發揮好能源產業優勢，把現代能源經濟這篇文章做好。要發揮好戰略資源優勢，加強戰略資源的保護性開發、高質化利用、規范化管理，加強能源資源的就地深加工，把戰略資源產業發展好。

就能源和戰略資源基地建設而言，要按照發展新質生產力的要求，把一體化構建內蒙古新型能源戰略資源產業集群做為高質量打造國家重要能源和戰略資源基地重要途徑加以深入研究和大力度推進。

在研究層面，客觀判斷國家能源和戰略資源安全的形勢與內涵，整體分析國家未來能源和戰略資源數量、質量、結構、均衡等基本要素和供需的特征與發展趨勢，深入研究內蒙古保障國家能源和戰略資源安全的責任擔當基礎、條件基礎與發展潛力，將發展目標和突出問題結合起來，找到突破瓶頸、解決問題的關鍵點。一是以問題為導向，分析提出破解一體化構建內蒙古新型能源資源產業集群、高質量打造國家重要能源和戰略資源基地的關鍵問題；二是以目標為導向，分析提出一體化構建內蒙古新型能源資源產業集群、高質量打造國家重要能源和戰略資源基地的實現路徑；三是以規劃為依據，分析提出將一體化構建內蒙古新型能源資源產業集群，高質量打造國家重要能源和戰略資源基地納入國家規劃布局的設想；四是以要素為保障，分析提出優化人才、科技、金融、土地、水等方面資源要素配置的政策措施；五是以改革為動力，分析提出一體化構建內蒙古新型能源資源產業集群、高質量打造國家重要能源和戰略資源基地先行先試政策的突破性改革舉措。

在推進層面，要將新能源產業與戰略資源產業發展結合起來，形成互為產業鏈、供應鏈上下游的利益共同體，互為支撐、共贏發展。一是集煤、油、氣、醇、氫能和風、光、水、火、生物質電能于一體，一體化構建多能互補的新型能源系統和新能源占比不斷提高的新型電力系統，完善能源電力保供通道和機制，為保障國家能源安全提供有力支撐；二是依托稀土、鈾、釷、鍺、鎵、鋰、銅、鋁、石墨、螢石等戰略資源和新能源大基地建設市場，一體化打造新能源材料和裝備制造基地，為能源革命提供內蒙古示范；三是根據國家戰略需求，一體化推進能源和戰略資源深度勘探、有序開發、加工轉化、相互耦合，構建產業鏈和供應鏈相銜接的能源和戰略資源產業集群，以集中集聚集約發展方式走出一條綠色低碳高質量發展的新路；四是圍繞一體化構建內蒙古新型能源資源產業集群，實施一批重大科技創新示范項目和產業化示范工程，實現發展方式的轉變，助力高質量打造國家重要能源和戰略資源基地目標的實現。

（作者系內蒙古北宸智庫研究中心首席專家）

責任編輯：張莉莉