以兒童友好視角助力鄉(xiāng)村振興的實(shí)踐路徑研究

摘 要：《國(guó)際兒童友好城市方案（CFCI）》（1996年，聯(lián)合國(guó)兒童基金會(huì)和聯(lián)合國(guó)人居署提出了“兒童友好城市方案”）提出要將兒童的需求納入街區(qū)或城市的規(guī)劃，許多城市在提出創(chuàng)建兒童友好城市的同時(shí)制定了戰(zhàn)略框架，取得了實(shí)踐效果。長(zhǎng)沙在創(chuàng)建兒童友好城市的背景下，提出全力建設(shè)兒童友好社區(qū)、鄉(xiāng)村、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈，將兒童友好理念從城市擴(kuò)展到鄉(xiāng)村。本文通過(guò)分析白箬鋪鎮(zhèn)以創(chuàng)建兒童友好先行先試鎮(zhèn)帶動(dòng)鄉(xiāng)村振興的建設(shè)實(shí)踐，探索以兒童友好視角助力鄉(xiāng)村振興的建設(shè)路徑。

關(guān)鍵詞：兒童友好；鄉(xiāng)村振興；兒童友好鄉(xiāng)村文章編號(hào)：2095-4085（2024）02-0150-03

0 引言

國(guó)家“十四五”規(guī)劃綱將“兒童友好”和“鄉(xiāng)村振興”列為我國(guó)全面脫貧后的重點(diǎn)建設(shè)內(nèi)容。兒童是鄉(xiāng)村的重要成員，目前，我國(guó)有2.98億兒童，其中1.1億在鄉(xiāng)村地區(qū)。挖掘“兒童友好”理念在鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域的積極效能，推進(jìn)“兒童友好”與鄉(xiāng)村振興同向發(fā)力，是全面推動(dòng)鄉(xiāng)村振興、切實(shí)保障全體兒童權(quán)益的必要途徑。湘江新區(qū)白箬鋪鎮(zhèn)依托長(zhǎng)沙市“兒童友好型城市”建設(shè)，率先將兒童友好理念與鄉(xiāng)村振興相結(jié)合，探索出了一條以“兒童友好”視角助力鄉(xiāng)村振興的實(shí)踐路徑。

1 兒童友好與鄉(xiāng)村振興的含義

1.1 兒童友好的含義

1996年，聯(lián)合國(guó)兒基會(huì)（UNICEF）和人居署（UN-Habitat）共同發(fā)起“兒童友好型城市”倡議，建議將兒童的根本需求納入街區(qū)或城市的規(guī)劃中，并指出兒童有權(quán)“表達(dá)自己對(duì)城市的愿景”及“影響城市決策”［1］。這是“兒童友好型城市”概念的首次提出，也是首次將兒童權(quán)利與城市可持續(xù)發(fā)展關(guān)聯(lián)起來(lái)。2021年，國(guó)家發(fā)改委等23個(gè)部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)兒童友好城市建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（發(fā)改社會(huì)［2021］1380號(hào)），明確“兒童友好”是指“為兒童成長(zhǎng)發(fā)展提供適宜的條件、環(huán)境和服務(wù)，切實(shí)保障兒童的生存權(quán)、發(fā)展權(quán)、受保護(hù)權(quán)和參與權(quán)”。

2009年起，我國(guó)興起“兒童友好型城市”的創(chuàng)建熱潮，北京、深圳、長(zhǎng)沙、南京、上海等城市率先提出要建設(shè)“兒童友好城市”，隨著兒童友好城市建設(shè)工作的不斷實(shí)踐，許多城市因地制宜，探索出特色鮮明而富有成效的實(shí)踐路徑［2］。2021年發(fā)布的《關(guān)于推進(jìn)兒童友好城市建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（發(fā)改社會(huì)［2021］1380號(hào)）提出至2025年，在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展100個(gè)兒童友好城市建設(shè)試點(diǎn)，至2035年，要?jiǎng)?chuàng)建100個(gè)兒童友好城市，并從“政策友好、公共服務(wù)、權(quán)利保障、成長(zhǎng)空間、發(fā)展環(huán)境”5個(gè)維度提出兒童友好城市的建設(shè)路徑。

1.2 鄉(xiāng)村振興的內(nèi)涵

鄉(xiāng)村振興是黨的十九大提出的重大戰(zhàn)略部署，目標(biāo)是按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。2018年兩會(huì)期間，習(xí)近平參加山東代表團(tuán)審議時(shí)提出了鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略途徑——“五個(gè)振興”，即“鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、鄉(xiāng)村人才振興、鄉(xiāng)村文化振興、鄉(xiāng)村生態(tài)振興、鄉(xiāng)村組織振興”。“五個(gè)振興”是針對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的具體要求提出的相應(yīng)措施，是振興鄉(xiāng)村的戰(zhàn)略路徑［3］。

實(shí)施鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興就是要緊緊圍繞農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，著力提高農(nóng)業(yè)創(chuàng)新力、競(jìng)爭(zhēng)力，深入推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)特色化、優(yōu)質(zhì)化、品牌化，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加快實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺［4］。

實(shí)施鄉(xiāng)村人才振興就是要打造一支強(qiáng)大的鄉(xiāng)村振興人才隊(duì)伍，吸引外部青年創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)與動(dòng)員本地返鄉(xiāng)青年創(chuàng)業(yè)相結(jié)合，形成一支鄉(xiāng)村振興的生力軍［5］。

實(shí)施鄉(xiāng)村文化振興要以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。同時(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化的發(fā)掘整理，帶動(dòng)鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化展示和鄉(xiāng)村文化旅游發(fā)展。

實(shí)施鄉(xiāng)村生態(tài)振興就是要推行綠色發(fā)展方式和生活方式。一方面要加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境整治，完善農(nóng)村生活設(shè)施，提升人居環(huán)境；另一方面要轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，堅(jiān)持綠色發(fā)展，推進(jìn)鄉(xiāng)村綠化美化，讓良好的生態(tài)環(huán)境成為鄉(xiāng)村振興的支撐點(diǎn)。

實(shí)施鄉(xiāng)村組織振興要建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會(huì)治理體制，推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化，建設(shè)治理有效、充滿活力、和諧有序的鄉(xiāng)村社會(huì)。

2 兒童友好與鄉(xiāng)村振興的耦合性

2.1 兒童是鄉(xiāng)村的重要成員

根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、聯(lián)合國(guó)兒童基金會(huì)、聯(lián)合國(guó)人口基金聯(lián)合發(fā)布的《2020年中國(guó)兒童人口狀況：事實(shí)與數(shù)據(jù)》，基于第七次全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)分析，2020年我國(guó)兒童人口為2.98億，占全國(guó)總?cè)丝诘?1.1%。其中有約1.1億的兒童居住在鄉(xiāng)村地區(qū)，占全國(guó)兒童人口的37.1%。

受城鄉(xiāng)二元機(jī)制影響，鄉(xiāng)村在基礎(chǔ)設(shè)施等級(jí)、規(guī)模、社會(huì)服務(wù)水平等方面與城市存在著一定的差距。隨著鄉(xiāng)村振興的推進(jìn)，鄉(xiāng)村人居環(huán)境得到較大的改善，與城市之間的差距逐步縮小，鄉(xiāng)村居民生活水平不斷提高。與此同時(shí)，鄉(xiāng)村居民對(duì)環(huán)境品質(zhì)的追求、鄉(xiāng)村新生代家庭對(duì)子女的培養(yǎng)和教育的重視以及對(duì)兒童相關(guān)公共服務(wù)設(shè)施的需求不斷提升。因此，鄉(xiāng)村建設(shè)同樣要著眼于兒童，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村兒童對(duì)居住、學(xué)習(xí)、玩耍環(huán)境的美好愿景［6］。

2.2 兒童友好理念擴(kuò)展至鄉(xiāng)村地區(qū)

隨著兒童友好理念的不斷實(shí)踐，兒童友好城市建設(shè)的不斷深入，兒童友好的理念逐漸向鄉(xiāng)村擴(kuò)展。如長(zhǎng)沙市在2015年5月31日提出創(chuàng)建“兒童友好型城市”，圍繞“政策友好、空間友好、服務(wù)友好”三個(gè)方面實(shí)施多項(xiàng)創(chuàng)建行動(dòng)，2020年對(duì)創(chuàng)建“兒童友好型城市”的概念進(jìn)行升級(jí)優(yōu)化，提出全力建設(shè)兒童友好社區(qū)、鄉(xiāng)村、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈，將兒童友好實(shí)踐的空間載體由城市擴(kuò)展到鄉(xiāng)村［7］；2022年杭州市發(fā)布《兒童友好鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)范》（T/ZSM 0009-2022），著眼于制度建設(shè)和兒童權(quán)利保障、兒童友好村落空間建設(shè)、兒童友好文化環(huán)境氛圍營(yíng)造和兒童友好鄉(xiāng)村評(píng)價(jià)機(jī)制等四個(gè)方面，為農(nóng)村兒童提供標(biāo)準(zhǔn)化的政策保護(hù)和服務(wù)，使兒童友好惠及每一個(gè)孩子［8］。

3 以兒童友好視角助力鄉(xiāng)村振興的白箬鋪實(shí)踐

3.1 白箬鋪鎮(zhèn)概況

白箬鋪鎮(zhèn)位于湖南湘江新區(qū)西部近郊區(qū)，距離長(zhǎng)沙市主城區(qū)約10km，鎮(zhèn)域總面積約為99.7km2，下轄白箬鋪社區(qū)與光明村、黃泥鋪村、齊天廟村等11個(gè)行政村、社區(qū)。近年來(lái)，白箬鋪鎮(zhèn)依托長(zhǎng)沙市“兒童友好型城市”建設(shè)，率先將兒童友好理念與鄉(xiāng)村振興相結(jié)合，謀劃特色親子游、兒童樂(lè)園等項(xiàng)目發(fā)展鄉(xiāng)村文旅產(chǎn)業(yè)，集中打造了以“光明大觀園”為核心的鄉(xiāng)村旅游集聚區(qū)，形成了較好的研學(xué)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和氛圍，成為長(zhǎng)沙市第一批兒童友好先行先試鎮(zhèn)［9］。

3.2 白箬鋪鎮(zhèn)以兒童友好視角助力鄉(xiāng)村振興的實(shí)踐路徑

3.2.1 創(chuàng)響鄉(xiāng)村親子旅游品牌，助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興

白箬鋪鎮(zhèn)依托長(zhǎng)沙近郊區(qū)位優(yōu)勢(shì)和本地豐富的自然資源，以兒童友好為產(chǎn)業(yè)抓手，扶持貝拉小鎮(zhèn)、光明蝴蝶谷飛鳥(niǎo)樂(lè)園、松鼠谷、慧潤(rùn)民宿、白露營(yíng)地等項(xiàng)目，以光明大觀園為核心，從空間、服務(wù)、機(jī)制等方面開(kāi)展“兒童友好示范景區(qū)”建設(shè)行動(dòng)，升級(jí)完善兒童設(shè)備設(shè)施，發(fā)展親子旅游、研學(xué)、田野課堂、自然教育兒童友好成長(zhǎng)林等項(xiàng)目，推進(jìn)自然課堂與研學(xué)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)兒童友好產(chǎn)業(yè)知識(shí)化。探索農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展模式，將農(nóng)旅、文旅深度融合作為鄉(xiāng)村振興的重要引擎，創(chuàng)新拓展農(nóng)業(yè)功能，推動(dòng)全鎮(zhèn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展［10］。

3.2.2 建設(shè)兒童友好服務(wù)體系，助力鄉(xiāng)村文化振興

白箬鋪鎮(zhèn)通過(guò)提升兒童活動(dòng)空間品質(zhì)、優(yōu)化兒童成長(zhǎng)社會(huì)環(huán)境兩個(gè)方面構(gòu)建兒童友好的服務(wù)體系，完善兒童友好的硬件資源和軟件環(huán)境。

一方面，白箬鋪鎮(zhèn)通過(guò)推行4類兒童友好空間試點(diǎn)，提升兒童活動(dòng)空間品質(zhì)。一是推行村（社區(qū)）試點(diǎn)，對(duì)村級(jí)活動(dòng)中心、文體活動(dòng)場(chǎng)所等進(jìn)行適兒化改造，增加兒童活動(dòng)空間。二是推行學(xué)校試點(diǎn)，通過(guò)加強(qiáng)校園基礎(chǔ)設(shè)施和防護(hù)設(shè)施建設(shè)，保障兒童出行安全。鼓勵(lì)學(xué)生在校園設(shè)施上畫畫、認(rèn)養(yǎng)花草等，使校園環(huán)境充滿童趣。三是推行美麗屋場(chǎng)試點(diǎn)，在屋場(chǎng)建設(shè)兒童健身、娛樂(lè)、學(xué)習(xí)設(shè)施，為兒童創(chuàng)造一個(gè)安全、舒適的屋場(chǎng)環(huán)境。四是推行兒童友好書屋試點(diǎn)，打造閱讀與趣味空間相結(jié)合的兒童友好型書屋，提高兒童友好閱讀空間品質(zhì)。

另一方面，白箬鋪鎮(zhèn)通過(guò)優(yōu)化兒童成長(zhǎng)環(huán)境，培養(yǎng)兒童健康向上的精神面貌。白箬鋪鎮(zhèn)每年常態(tài)化開(kāi)展最美全家福征集評(píng)選、“最美少年”評(píng)比、“最美教師”評(píng)比、“快樂(lè)成長(zhǎng)林”種植活動(dòng)、白箬研學(xué)實(shí)踐小小導(dǎo)游員和兒童參與鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)踐小課堂、童心向黨等多場(chǎng)主題活動(dòng)，建立良好的親子關(guān)系，培育友好的交流氛圍，培養(yǎng)兒童良好的思想品德和生活習(xí)慣，形成健康向上的成長(zhǎng)環(huán)境。此外，白箬鋪鎮(zhèn)關(guān)注兒童保護(hù)，成立鎮(zhèn)維權(quán)關(guān)愛(ài)中心，推進(jìn)反家庭暴力、校園暴力等工作，提高家庭、學(xué)校、社會(huì)和兒童自身保護(hù)兒童權(quán)利的意識(shí)和能力。各村（社區(qū)）建立困境兒童數(shù)據(jù)庫(kù)，每年為困境兒童提供“量身定制”的幫扶，實(shí)施有針對(duì)性的精準(zhǔn)救助工作，確保不讓一個(gè)兒童落下。

3.2.3 共建“美麗屋場(chǎng)”，助力鄉(xiāng)村生態(tài)振興

近年來(lái)，白箬鋪鎮(zhèn)堅(jiān)定不移地走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，整合綠水青山、田園風(fēng)光、鄉(xiāng)土文化等特色資源，結(jié)合兒童友好空間建設(shè)，啟動(dòng)了“美麗屋場(chǎng)”建設(shè)。“美麗屋場(chǎng)”由上級(jí)政府、地方村鎮(zhèn)、村民共同出資，高校專業(yè)團(tuán)隊(duì)依據(jù)村落的歷史文化與特色進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，以打造花園、菜園、果園、文化公園“四園”為切入點(diǎn)，全面進(jìn)行山塘溝渠生態(tài)治理、污水處理“三池一地”建設(shè)、示范菜園打造和鄉(xiāng)村休閑文化公園建設(shè)等工作，使原有村落變成環(huán)境“凈而美”、功能“全而優(yōu)”、產(chǎn)業(yè)“特而強(qiáng)”、秩序“和而安”的美麗屋場(chǎng)，鄉(xiāng)村人居環(huán)境和生態(tài)環(huán)境得到巨大改善。

3.2.4 創(chuàng)立“白箬之光”，助力鄉(xiāng)村人才振興

2020年12月，在白箬鋪鎮(zhèn)政府支持下，由鄉(xiāng)村創(chuàng)客聯(lián)合發(fā)起成立了“白箬之光”鄉(xiāng)村創(chuàng)客中心，旨在以“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”新發(fā)展理念為指引，以“白箬之光”為共識(shí)，整合廣大社會(huì)力量，凝聚有志于扎根白箬鋪鎮(zhèn)的創(chuàng)客們，促進(jìn)其交流、合作、學(xué)習(xí)、傳播，共同推動(dòng)白箬鋪鎮(zhèn)兒童友好先行先試鎮(zhèn)創(chuàng)建和鄉(xiāng)村振興進(jìn)程。自成立以來(lái)，“白箬之光”鄉(xiāng)村創(chuàng)客中心聯(lián)動(dòng)了100余名鄉(xiāng)村創(chuàng)客，培養(yǎng)了300余名本地志愿者，吸引了600余名專業(yè)志愿者共同參與鄉(xiāng)村振興，為3 000多組城鄉(xiāng)家庭提供自然教育課程，帶動(dòng)了白箬鋪鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)、文化、教育、科技和旅游等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3.2.5 施行“三主三力四共”模式，助力鄉(xiāng)村組織振興

白箬鋪鎮(zhèn)施行“三主三力四共”模式，以“黨委主導(dǎo)、村委主體、村民主人”為原則，發(fā)揮“黨建聚合力、資源整合力、群眾內(nèi)生力”，實(shí)施“共商、共建、共治、共享”，召開(kāi)屋場(chǎng)會(huì)等多場(chǎng)活動(dòng)聽(tīng)取村民意見(jiàn)，“共商”建設(shè)美麗屋場(chǎng)；黨員帶頭引導(dǎo)村民積極參與建設(shè)，因地制宜“共建”一村一品；發(fā)動(dòng)群眾全面開(kāi)展廣拆違、全綠化等活動(dòng)，形成環(huán)境“共治”長(zhǎng)效機(jī)制；發(fā)揮政府服務(wù)功能，帶動(dòng)村集體經(jīng)濟(jì)增收、村民增收，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興成果全村“共享”。同時(shí)，利用學(xué)校、社區(qū)等平臺(tái)，以兒童友好學(xué)校、美麗屋場(chǎng)建設(shè)為契機(jī)，充分聆聽(tīng)兒童建議，引導(dǎo)兒童參與建設(shè)，使兒童充分地參與到“共商、共建、共治、共享”的過(guò)程中，“量身定制”符合兒童心意的兒童友好鄉(xiāng)村。

4 結(jié)語(yǔ)

在兒童友好社會(huì)建設(shè)的過(guò)程中，鄉(xiāng)村是不可缺少的一環(huán)；在鄉(xiāng)村振興的實(shí)踐中，兒童是不可忽視的重要角色。白箬鋪鎮(zhèn)以“兒童友好+鄉(xiāng)村振興+城鄉(xiāng)可持續(xù)發(fā)展”為抓手，堅(jiān)定不移地走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，發(fā)展以“兒童友好”為特色的文旅產(chǎn)業(yè)，吸引青年創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)參與，激發(fā)創(chuàng)新發(fā)展活力，鼓勵(lì)村民共同建設(shè)，激發(fā)群眾內(nèi)生動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織的全面振興，為以兒童友好視角助力鄉(xiāng)村振興提供了一種可借鑒的發(fā)展模式。

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