1992：日本天皇訪華背后的復雜內政

2023年12月20日，日本外交史料館根據30年解密規定，公開了一批外交檔案。從概要來看，本次解密的是1992年的日本重大外交事務。從體量來看，明仁天皇訪華相關檔案占本次公開檔案的約一半，足見其在當年日本外交中的分量。而縱觀中日關系史，這也是日本天皇迄今唯一一次訪華，具有重要意義。

難做決斷

1991年底，海部俊樹內閣因政治改革受挫支持率下降，執政的自民黨啟動新的總裁選舉，11月5日新當選總裁的宮澤喜一接任日本首相，任命渡邊美智雄為副首相兼外務大臣。渡邊就任不久，便確定將于1992年初訪華。1991年12月9日，外務省亞洲局中國課起草的內部文件指出，外相此訪的首要意義是與中方商討在兩國恢復邦交關系20周年之際，將開展包括天皇訪華在內的高層互訪日程。

從檔案看，圍繞天皇訪華，日本國內既有大量支持者，也有一些人持猶疑態度，乃至反對，這造成宮澤喜一遲遲不敢作出決斷。檔案特別提到，在1992年2月中國制定《中華人民共和國領海及毗連區法》，進一步明確主張釣魚島主權后，日本國內保守聲音增強，外務省眼看宮澤變得“似乎開始搖擺不定”。4月1日，宮澤甚至對外交高層坦白，“并不希望在黨內與國民之間出現意見分裂的情況下實施”天皇訪華一事。5月，外務省儀典官起草出訪注意事項時預估準備時間，綜合前一年天皇出訪東南亞三國的經驗與當時內閣決議的復雜性，認為宮澤最晚要在8月中旬前作出決定。

動員高層

如何說服日本國內的猶疑派、反對派，成為橫亙在天皇訪華前的一道難題。以渡邊外相與日本駐華大使橋本恕為代表的外務省干部，多次與中方就最為敏感的釣魚島、民間索賠、天皇發言等問題進行溝通。4月6日至10日江澤民總書記訪日期間，中日外長就天皇訪華舉行了會談。面對1月以后日本輿論出現的消極化動向，渡邊提出在天皇訪華前后設置一段“冷卻期”的方案。

4月中下旬，橋本恕在北京密集拜會中國外交部、中聯部、中共中央辦公廳、中日友好21世紀委員會等中方涉外機構主要負責人，請求合作。對此，中方給予了善意回應。特別是5月底全國人大常委會委員長萬里訪日時，日本外務省亞洲局局長谷野作太郎特意趕到大阪，向中方說明關于天皇訪華的推進狀況。在獲得中方的積極回應后，日本外務省在日本國內展開了游說活動。6月18日至7月4日，橋本恕回到日本做“政界工作”，游說自民黨和媒體的猶疑派和反對派。

強烈推動天皇訪華的時任日本法務大臣后藤田正晴認為，作為首相的宮澤喜一應更有擔當意識，須直接向自民黨四大干部進行說明動員；同時，內閣大臣不應懼怕警衛戒備問題，在日本做政治家就應該抱有被右翼暗殺的覺悟。

輿論塑造

除了針對政界高層的動員外，面向民眾的輿論塑造也是日方的工作重點之一。時任外務次官的小和田恒早在2月便提醒做好輿論工作，避免社會意見的分裂。如持保守立場的《產經新聞》，始終質疑與反對天皇訪華。即使在7月3日亞洲局局長谷野作太郎親自前往產經新聞社向編輯局長清原武彥說明外交主張后，《產經新聞》依然在13日發表了社論“沒有國民合意的既成事實化”。

而與之相反的是，谷野作太郎通過日本前首相中曾根康弘對讀賣新聞社社長渡邊恒雄以及日本放送協會解說委員長小濱維人等的爭取，都得到較為積極的回應。最為典型的是橋本恕6月底回日后約見共同通信社的犬養康彥社長，當面批評其北京支局報道消極，“有意破壞天皇訪華”，并稱如果繼續這樣宣傳招致特派員被驅逐或支局被關閉，屆時大使館將愛莫能助。犬養立即道歉，明確表示北京支局與總社都贊成天皇訪華。

通過日本政府高層和外務省的努力，日本國內輿論逐漸好轉，營造出有利于天皇訪華的良好氛圍，首相宮澤喜一在參議院選舉后的8月11日作出決斷，正式推進天皇訪華的政治議程。兩個多月后的10月23日到28日，在中日雙方的周全籌備下，明仁天皇偕皇后順利圓滿地實現歷史性的訪華，為中日關系史留下一段難忘的記憶。

（摘自《世界知識》 高燎/文）