深化黨支部達標晉級管理的研究

習近平總書記強調，要把抓好黨支部作為組織體系建設的基本內容，作為管黨治黨的基本任務，作為檢驗黨建工作成效的基本標準，推動全黨形成大抓基層、大抓支部的良好態勢。為持續加強和改進新形勢下基層黨組織建設，筆者就國有企業黨支部達標晉級管理進行了研究，以期為企業相關工作提供有益借鑒。

深化黨支部達標晉級管理的重要意義

是落實黨要管黨、全面從嚴治黨的現實需要。黨的十八大以來，習近平總書記多次強調，要把全面從嚴治黨落實到每個支部、每個黨員。《中國共產黨支部工作條例（試行）》明確指出，加強黨支部標準化、規范化建設，不斷提高黨支部建設質量。這為推進黨支部標準化建設提供了根本遵循。

是持續提升基層黨建工作質量的重要抓手。調研結果顯示，通過推進黨支部達標晉級管理工作，82%的黨支部書記認為能夠有效保證黨建工作責任制落實，76%的黨支部書記認為能夠有效提升黨支部工作整體水平。實踐證明，只有高質量推進黨支部達標晉級管理工作，才能更好的推動全面從嚴治黨向基層延伸向縱深拓展，才能更好地推動基層黨支部建設全面進步全面過硬。

是持續推動企業高質量發展的關鍵所在。當前，國有企業面對改革創新、提質增效、高質量發展的各種困難和挑戰，只有深入推進黨支部分類定級，促進黨支部找準融入生產經營的結合點、服務員工群眾的著力點，才能激發黨支部工作活力，提升黨支部凝聚力、戰斗力，從而形成推動企業高質量發展的強大力量。

深化黨支部達標晉級管理的思路及對策

聚焦把方向、管大局、保落實，建強黨組織領導班子

堅定理想信念，旗幟鮮明講政治。要求領導班子要打牢政治責任、強化政治擔當，以黨的政治建設為統領，切實把全面從嚴治黨的重大責任放在心上，扛在肩上，抓在手上。要嚴守政治紀律、嚴肅組織生活，不斷強化紀律意識和責任意識，特別是要用好批評和自我批評的有力武器，激發履職盡責、真抓實干的內生動力。

推進黨建工作與生產經營深度融合，發揮黨的政治優勢組織優勢。堅持把黨組織工作目標與生產經營發展目標相結合，把黨員要求與崗位職責相結合，搭建融合平臺和載體，完善黨員責任區、黨員示范崗等，真正讓黨員在生產經營中發揮重要作用。扎實開展黨建研究課題，找準與生產經營深度融合的結合點，有效促進黨建工作與生產經營深度融合。

落實黨建責任制，增強管黨治黨意識。堅持黨建工作同企業改革發展同部署、同落實、同檢查、同考核，全面推進基層黨組織書記抓基層黨建工作述職評議制度。常態化開展黨建工作責任制考評，及時調整完善基本考核指標體系，加強考核結果的運用和問責，讓班子成員從思想觀念上，牢記第一職責是為黨工作，樹立“管業務必須管黨建”的理念；從能力素質上，加強黨建知識學習，增強黨建工作本領，明白“抓什么”“怎么抓”；從制度約束上，強化黨建責任制落實，在分管領域擔起協助書記抓黨建的責任、黨員教育管理監督的責任，切實把“一崗雙責”落實到位。

著眼提升組織力戰斗力，強化基層黨組織建設

抓好支部書記隊伍建設。創新選拔培養機制，切實將政治堅定、敢抓善管、年富力強、熱心黨務工作的黨員選出來、用起來。探索建立黨支部書記任職資格考試制度，試行黨支部書記持證上崗，對于在職黨支部書記，堅持每月編發應知應會，每季度開展一次網上測試答題，每年集中輪訓一遍。加大教育培訓力度，采取多種方式確保基層黨支部書記聽得懂、學得會、用得上。建立支部書記后備人才庫，有序推進基層黨支部書記隊伍良性接替。

抓好黨務干部隊伍建設。加強組織員隊伍管理，明確工作職責、選拔標準、選任程序和考核辦法，做到專職專用，加大組織員隊伍的考核和問責力度，督促組織員履職盡責。加大黨建研究力量投入，整合各方資源，建立黨校專家聯系課題制度，提升基層黨務工作者理論研究水平。

創建黨建活動載體。推廣黨建協作區模式，深化項目型、區域型、功能型黨組織建設。尊重基層首創精神，探索以項目管理推進基層黨建工作的實踐創新，破解工作難題，有效激發基層黨組織工作活力。樹立“互聯網+黨建”思路，以“智慧黨建”模式提升基層黨建工作水平。

堅持分類施策、整體推進，提高達標晉級水平

明確檢查標準。將檢查項目分解為五大類35個指標，一方面是黨支部的日常工作，主要包括黨支部組織建設、組織生活、換屆選舉、黨費管理等。另一方面是生產經營、質量安全、遵紀守法等相關事項。結合黨支部工作創新，參加上級重要活動，進行適當加分；根據出現的質量、安全、工作業績和隊伍管理問題，進行減分直至否決。

科學分配權重。黨支部達標晉級依據黨支部自評、民主評議和上級黨組織評定三個方面綜合考評。其中黨支部自評占10%，民主評議結果占20%，上級黨組織評定部分，對照基本標準的評定占70%，切實提升基層黨支部考評定級的多維化、科學化。

實施差異化管理。對示范、優秀、達標、未達標四個級別黨支部實施差異化管理，對示范黨支部加強宣傳推介。對優秀黨支部加強教育引導，抓好對標分析，推動重點突破；對達標黨支部幫助查找差距、找準問題，理清工作思路和目標，促進提檔升級；對未達標黨支部實施重點督導，補齊短板弱項，推進實現快速升級。

健全責任體系，強化各級聯動協調支撐

壓實黨支部書記直接責任。基層黨支部書記對本支部達標晉級負有直接責任，要嚴格履行黨支部書記職責，建班子帶隊伍、抓基層打基礎，凝心聚力地完成生產經營工作。落實黨支部年度工作計劃，把黨建工作與生產經營工作同謀劃、同部署、同落實、同檢查、同獎懲，推動黨支部達標晉級工作穩步提升。上級黨委要對降級黨支部的黨支部書記進行誡勉談話，對連續兩年降級的黨支部要視情況對黨支部書記進行調整。

壓實包保責任人監管責任。建立未達標黨支部“包保責任人”制度，通過領導聯系、部門幫扶、結對共建、觀摩學習等方式，推動未達標黨支部限期整改提升。“包保責任人”要幫助查擺未達標黨支部存在的突出問題，明確整改措施，監督整改落實。要深入落實黨建工作責任制，把指導基層黨支部黨建工作作為衡量領導干部工作業績的重要指標，對監督指導不力的，追究“包保責任人”責任。

壓實黨委書記責任。企業黨委書記作為黨建工作第一責任人，全面負責本單位基層黨支部的達標晉級工作。要認真抓好基層黨建工作提升，要抓好黨支部達標晉級的責任落實、檢查考核、責任追究等，切實提高企業基層黨建工作水平，并將黨支部達標晉級工作成效作為黨支部書記年度考核的重要依據。

注重結果運用，發揮激勵約束機制作用

選樹標桿發揮示范引領作用。要發揮“示范黨支部”的引領帶動作用，帶動基層黨支部建設成為教育黨員的學校、團結群眾的核心、攻堅克難的堡壘，促進黨支部建設水平的整體提升。

獎勵先進發揮激勵約束作用。“示范黨支部”比例原則上不超過企業所轄黨支部總數的10%，“優秀黨支部”比例原則上不超過30%。對于首次命名成功的“示范黨支部”，由公司黨委組織部按照300元/名的標準給予黨員一次性獎勵；對于首次命名成功的“優秀黨支部”，按照黨員200元/名的標準給予一次性獎勵。

優先評優發揮導向作用。將黨支部達標晉級工作作為評先選優和黨支部書記選拔任用的重要依據。獲得“示范黨支部”“優秀黨支部”的黨組織，享有公司先進集體榮譽的優先推薦權。“達標黨支部”（含）以下級別黨組織負責人，不能推薦為本公司黨內評先對象。對“未達標黨支部”以及工作質量滑坡、給予降級處理的黨支部，由上級黨組織對黨支部書記進行誡勉談話，問題嚴重的給予調整或免職。

（責任編輯：木 子）