河南鄭州：黨建引領志愿服務助力無主管樓院治理

石改霞 陳騁 王靜

背景

河南省鄭州市金水區南陽新村街道轄區共有樓院218個，其中無主管樓院152個，占比70%。針對如何進一步提升無主管樓院治理水平和有效滿足群眾多元化、個性化需求的治理難題，街道黨工委充分發揮轄區志愿服務起步早、基礎好的優勢，依托“黨建引領·志愿新村”戰略，以“時間益站”為平臺，實施黨建引領下的“益”志愿“益”治理黨建品牌項目，打造“紅領樓院”，助力無主管樓院治理，營造居民宜居環境。

做法

一是黨建引領“時間益站”平臺，培育樓院治理志愿隊伍。街道黨工委積極動員實施“黨建引領+樓院志愿服務”模式，選優志愿服務“領頭雁”，將樓院黨組織負責人或黨員骨干優先推薦為志愿服務隊負責人。在街道層面建設“時間益站”平臺，由專職社會工作者為黨員群眾提供注冊開戶、活動參與、時長存儲、積分兌換等服務。志愿者可通過參與志愿服務“儲存”志愿者積分，按需用積分兌換服務、優惠和實物，為方便年長的志愿者進行積分兌換，“時間益站”平臺分級搭建積分兌換站點，志愿服務的肯定性“回報”便捷直觀，極大地鼓舞了轄區居民參與志愿服務的積極性。有了志愿服務氛圍，再通過線上線下動員招募、黨員先行、包樓聯戶，通過微信群、張貼海報等方式發動熱心居民入駐平臺加入樓院志愿服務隊，很快就形成了黨員群眾“生活在樓棟，報到在益站，奉獻在樓院”的正能量生活圈。

二是黨建引領“一站三墻”載體，激發樓院治理志愿隊伍活力。依托街道、社區、樓院三級黨群陣地建立“時間益站”站點，方便黨員群眾就近進行志愿星級認證和積分兌換。在樓院顯著位置設置“光榮墻”，讓黨員亮身份，志愿者上榜單，增強榮譽感，帶動身邊人。為破解黨員群眾參與時間難題，在樓院設置“自助墻”，居民可自行線上發起服務，線下自取志愿者袖箍，拍照上傳完成簽到、開展服務、簽退，平臺審核記錄服務，讓黨員群眾可以隨時參與微志愿。在樓院設置鄰里互助“心愿墻”，創新“居民點單，平臺曬單，隊伍接單，群眾評單，支部獎單”五單工作法，提供精準化服務，讓愛心流動起來。針對居民的各類集中需求，樓院黨支部通過微信群、心愿墻等平臺進行公布并號召各類隊伍進行認領，落實情況及效果接受群眾評價，支部定期對優秀的參與者進行獎勵，保持樓院治理志愿隊伍活力。

三是黨建引領“三類組織”聯動，發揮樓院治理志愿隊伍作用。在樓院黨支部領導下，組建了由樓院黨支部、自治組織、志愿組織主要骨干組成的黨群議事會，制定《議事規則》。形成樓院黨支部核心引領、自治組織主導治理、樓院志愿服務組織協同補充三個組織聯動機制。議事會收集黨員群眾需求，由樓院黨支部召集，針對樓院重大事項、共性問題納入議題，志愿服務隊協同落實。針對環境衛生、安全巡查及群眾個性化需求，由志愿服務隊認領具體實施。街道天明路68號院通過三類組織的聯動共治，解決了長期爭議不下的集中供暖、監控安裝等群眾最關心、最直接、最現實的問題，清理了9個樓棟及16個地下空間多年堆積的雜物，環境得到很大改善，一些此前搬出小區的業主又重新遷回小區，并加入到樓院治理志愿服務隊。

成效

黨組織凝聚力進一步增強，黨員、群眾、市場主體參與度持續提高。通過項目實施，開通益惠卡志愿者2346人，其中黨員595人。建立樓院志愿服務隊微信群209個，加入微信群志愿者10557人，基本實現了志愿服務組織樓院全覆蓋。聚焦樓院治理，開展各類活動累計1009場次，參與志愿者14903人次，受益對象164982人次。轄區入駐愛心商家76家，涵蓋餐飲、商超、加油站等實力企業。

樓院治理水平進一步提升，群眾滿意度持續增強，文明和諧氛圍愈發濃厚。在老舊小區改造中，黨員志愿者帶頭收集群眾意見、做群眾工作拆除違建，在樓院環境維護、安全巡查中積極發揮作用。“有困難找黨員、有時間做志愿”氛圍愈加濃厚，鄰里關系更加和諧。