殘疾人居家托養(yǎng)服務(wù)的現(xiàn)狀分析與探討

周正榮 戴麗 陳法明 陳志才

截至2013年6月，我國(guó)目前有至少8500萬殘疾人，其中2651萬持證殘疾人和1143萬非持證殘疾人數(shù)據(jù)的信息已錄入官方數(shù)據(jù)庫。持證殘疾人中肢體殘疾者占較大比重，且多以中輕度殘疾人為主。殘疾病因多與腦血管疾病和外傷相關(guān)，但隨著老齡化問題的日益嚴(yán)重，衰老會(huì)顯著加劇殘疾人的失能狀態(tài)。重度殘疾人缺乏自理能力，中輕度殘疾部分缺失勞動(dòng)能力，因此殘疾人多處于經(jīng)濟(jì)不利的狀態(tài)。其中，農(nóng)村戶口的貧困殘疾人的人均收入尤其值得關(guān)注，40%以上的殘疾人個(gè)人年收入低于1000元。因此，解決殘疾人的生活保障問題是促進(jìn)社會(huì)平等、全面實(shí)現(xiàn)共同富裕的重要策略。

針對(duì)輕度殘疾人，我國(guó)主要通過輔助性就業(yè)指導(dǎo)政策以提高殘疾人的經(jīng)濟(jì)水平。對(duì)于重度殘疾人，我國(guó)通過提供托養(yǎng)服務(wù)以滿足殘疾人的基本生活需要。我國(guó)實(shí)行的托養(yǎng)服務(wù)模式主要有三種，分別為：寄宿制殘疾人托養(yǎng)服務(wù)模式、日間照料服務(wù)實(shí)踐模式和居家服務(wù)模式。其中，居家服務(wù)模式是服務(wù)范圍最廣、殘疾人最容易接受的托養(yǎng)模式。它的優(yōu)點(diǎn)是殘疾人處于自身熟悉的居住環(huán)境，可以最大程度地維系與家庭成員的關(guān)系，同時(shí)又獲得專業(yè)的護(hù)理與康復(fù)，以提高生活質(zhì)量與健康。因此，完善的居家托養(yǎng)服務(wù)體系對(duì)于延長(zhǎng)殘疾人的壽命，減輕家屬照料負(fù)擔(dān)，降低政府資金支付等方面有重要的意義。本文將從重度殘疾人居家托養(yǎng)的需求、現(xiàn)行狀況、不足之處以及未來發(fā)展等幾個(gè)方面進(jìn)行分析與探討。……