我國碳排放權交易信用監(jiān)管制度基礎研究

孫之惠

（華北電力大學，北京 102206）

0 引言

研究信用監(jiān)管是深入分析碳排放權交易監(jiān)管的基礎之一，我國現存的信用監(jiān)管體系和實踐機制為碳排放權交易信用監(jiān)管提供了具體、可靠的制度支持。

信用監(jiān)管是政府監(jiān)管制度創(chuàng)新的衍生產物，是一種新型的監(jiān)管工具。信用監(jiān)管是指相關監(jiān)管主體在收集相對人的信用信息基礎上，以一定的指標對不同責任方進行分類、評估和核查，進而采取不同的獎懲措施，最終實現政府全過程監(jiān)管的行為過程。此外，誠信既是中華民族的傳統(tǒng)美德，又是現代法律要求的原則之一，信用監(jiān)管也正是一種基于“信用”的政策工具[1]。信用監(jiān)管作為一種新型的監(jiān)管工具和政策工具，展現出了精準監(jiān)管、分類分級監(jiān)管等監(jiān)管理念，可以有效提高政府監(jiān)管效率，能夠釋放市場經濟活力，現已經逐漸發(fā)展為監(jiān)管領域的基礎性制度。

碳排放權交易信用監(jiān)管的發(fā)展是我國碳排放權交易監(jiān)管體系日益完善的內在需要。如今，雖然監(jiān)管部門已通過出臺一系列法律法規(guī)初步建立起碳排放權交易監(jiān)管的制度體系[2]，但實際上，我國碳排放權交易市場啟動較晚，很多機制還在試行、探索階段，與之相對應的監(jiān)管制度尚不夠健全，這就難以避免碳排放權交易在監(jiān)測、核查、履約等環(huán)節(jié)出現不合乎信用規(guī)范的問題。

綜上，筆者通過梳理碳交易監(jiān)管機構發(fā)展現狀、碳排放權交易信用監(jiān)管的政策發(fā)展和制度依據等，歸納總結碳排放權交易市場的信用監(jiān)管制度基礎，為碳排放權交易信用監(jiān)管制度體系的發(fā)展和完善提供依據。……