都江堰東風渠灌區涉河建設項目管理實踐與思考

曾榆然

(四川省都江堰水利發展中心東風渠管理處,成都 610081)

1 東風渠灌區涉河建設基本情況

東風渠灌區位于成都平原中心,是都江堰灌區的重要構成部分。管轄范圍內涉及河道9條,即柏條河、楊柳河、清水河、江安河、走馬河、徐堰河、沱江河、府河和毗河。直接管轄人工干渠16條,長度合計816 km,輻射成都市、眉山市共計19個區縣[1]。

隨著國民經濟建設的高速發展,各區(縣)政府對河道岸線資源的開發利用日趨增加,僅2022年,東風渠灌區審核并上報新建涉河建設項目多達80個,涵蓋各類工程,如跨河、穿(臨)堤的橋梁、道路、管道、排口、纜線、綠化打造等,涉及區縣10余個。東風渠灌區的涉河建設項目不僅數量多、類型廣,并且,部分項目施工周期時間長達2～3年,跨越多個主汛期。

2 東風渠灌區涉河工程建設管理現狀及做法

2021年11月,都江堰灌區在全省率先實現“一體化”管理改革,以“一中心八管理處”構建統一指揮和調度的新局面。東風渠管理處作為都江堰水利發展中心的核心機構,在涉河建設項目管理工作上,總結經驗,補齊短板,規范制度和流程,重新明確了任務分工,加強與地方政府的交流合作,進一步提升了涉河建設項目管理工作質效。

2.1 有效規范審批程序

涉河項目管理是維護河道生態環境、功能運行、強化河道水域岸線空間管控的重要舉措[2]。東風渠管理處印發“一書兩單”(即審批資料單、流程單及違建通知書)宣傳清單,將涉河建設與水利保護日常巡查工作相結合,主動融入灌區,加強宣傳引導,在巡河的過程中普及涉河建設法律法規,有效減少“未批先建”“現建現報”等違法現象發生。……