關于鄉鎮政府賬務處理中現存的問題與應對策略探討

蔡惠燕

鄉鎮層級的行政機關需要對其財務事務進行記錄、管理和監督，包括財政收支、資產管理、預算執行、審計等多個方面，這對于確保政府經濟運行的穩健性、透明度和合規性至關重要。文章簡要概述了鄉鎮政府加強賬務處理的現實意義，并對其賬務處理中的常見問題進行了詳細分析，包括會計核算原則不明確、雙憑證下會計賬務處理難度加大、會計人員缺乏足夠的專業能力和經驗、相關的會計核算體系不夠完整、賬務處理的信息化水平不足等，在此基礎上對其常見的問題提出了有效的應對策略，并進行了探討，主要為加強新政府會計制度下對會計核算原則的認識并進行彌補、規范業務支出、提高會計人員的綜合素養、完善會計核算體系及強化賬務處理的信息化建設。通過以上措施的實施，可以為改進鄉鎮政府財務管理提供部分建議，推動鄉鎮政府財務管理水平的不斷提升。

鄉鎮政府作為地方政府體系的基層組織，承擔著促進基層經濟社會發展、提供基礎公共服務的重要責任，在這一過程中，鄉鎮政府的賬務處理作為財務管理的核心環節，直接關系到公共資源的使用效益和社會經濟的可持續發展。然而，在實踐中，鄉鎮政府的賬務處理還存在一定的問題，不僅影響了財政管理的透明性和規范性，還帶來了潛在財務風險。本文旨在通過深入分析鄉鎮政府賬務處理中現存的問題，探討相應的應對策略，以期為提升鄉鎮政府財務管理水平提供有效的參考和建議，有望為鄉鎮政府賬務處理提供實用性的改進方案，推動基層政府在財務管理領域的可持續發展，從而為社會經濟的健康運行提供堅實的財務基礎。

鄉鎮政府加強賬務處理的現實意義

良好的賬務處理是確保公共資源合理配置和有效利用的基礎，通過規范和透明的賬務處理，政府能夠清晰了解財政收支的狀況，實現對經濟資金的精準調控，促進資源的優化配置，以便更有效地支持本地區的經濟社會發展。賬務處理屬于鄉鎮政府財務管理和財務內控中的重要內容，規范有效的賬務處理工作不僅可以提升財政資金的使用效率，防范和減輕財務風險，而且還能夠為鄉鎮政府的科學決策提供有力的財務數據支撐，以增強對各類社會問題的應對能力，有效推動鄉鎮政府社會治理的現代化進程。此外，加強賬務處理還有助于提升政府的透明度和公信力。財務信息的準確報告和公開，能夠增強公眾對政府的信任感，推動政府與民眾之間的良好互動，促進社會的和諧穩定，而財務信息的準確報告和及時公開離不開可靠、全面、準確及時的賬務處理。規范透明的賬務處理還可以為吸引投資和引入外部資金創造良好的環境，有助于推動鄉鎮經濟的可持續發展。

鄉鎮政府賬務處理中的常見問題

會計核算原則不明確 基層政府在面臨日益繁重的事務管理壓力時，缺乏對會計核算制度的深入理解和關注，鄉鎮政府通常面臨著有限的人力、財力和技術支持，導致在會計核算方面的專業性和系統性相對不足，難以建立完善的核算體系。鄉鎮政府需要處理復雜多樣的財政事務，包括稅收、財政撥款、費用支出、項目資金、資產調撥及接收等多個方面，由于缺乏一套全面統一的會計核算原則，經常會出現同一財政事務在會計處理方面不規范，致使數據缺乏關聯性，或者不同的財政事務出現相同的會計處理，致使數據處理不當等問題，最終導致賬務管理混亂，無法形成整體性的財務管理理念。

雙憑證下會計賬務處理難度加大 雙憑證制度要求對每一筆財務交易進行預算會計和財務會計兩條明細記錄，這在實際操作中增加了財務處理的繁瑣性，鄉鎮政府的財務事務通常涉及多個項目、多處資金來源和用途，需要進行詳實的分類和記錄，導致了會計賬務的復雜性和工作量的增加。同時，由于鄉鎮政府的會計賬務采用的是雙憑證處理模式，對于會計人員對會計科目的合理運用和理解水平的要求相對較高。然而，在基層政府財務管理中，由于人才短缺、培訓機會有限等因素，財務人員缺乏足夠的專業知識和經驗，難以熟練運用雙憑證制度，這種情況下就容易出現對科目的錯誤分類和處理。

會計人員缺乏足夠的專業能力和經驗 鄉鎮政府的會計人員一方面是通過省招或者市招的方式引入，對于專業勝任能力及會計經驗并無過多要求。另一方面，由于相關專業人才的匱乏，會計人員可能會由其他非財會專業人員擔任，這使得鄉鎮政府會計人員的專業水平可能有所不足。而面對日益復雜和繁重的財政管理任務，對會計人員的專業知識水平和技能提出了更高的要求。隨著社會經濟的不斷發展和基層政府職責的擴大，財政活動變得愈發龐大和多樣化，會計人員需要更深入地理解和應對各種財務問題，包括稅收管理、財政預算、項目資金管理等多個方面，并且還要具備更廣泛和更專業的財務知識。

相關會計核算體系不夠完整 一方面，鄉鎮政府的財務工作往往集中在基本的收支核算上，對于更加復雜的資產負債、成本核算等方面的體系建設有所欠缺，而基層政府在財政管理方面往往面臨著有限的人力、物力和財力資源，這就導致了會計核算體系建設的投入相對不足。另一方面，由于基層政府會計核算的多樣性和復雜性，相關體系的設計需要考慮到地方性、特殊性和靈活性等多個方面的因素，而目前的會計法規和指導文件對于基層政府的具體核算體系設計并沒有提供具體而全面的規定，缺乏對基層政府多元化財務活動的系統性指導，導致了基層會計核算體系難以形成統一而完整的框架。

賬務處理的信息化水平不足 基層政府通常面臨有限的財政預算和資源，因此在信息化建設上的資金投入相對不足。信息化建設涉及大量的硬件、軟件、培訓等方面的投資，而鄉鎮政府在這方面存在經濟條件的制約，導致信息化水平的提升難以達到理想狀態。此外，基層政府在信息化人才的儲備和培養方面也存在不足。信息化水平的提升不僅依托于先進的技術設備，還需要具備相應技能的專業人才，由于基層財政的限制和培訓機會的有限，鄉鎮政府的財務人員缺乏足夠的信息技術知識，從而導致信息化水平的推進受到技術人才瓶頸的制約。

鄉鎮政府賬務處理的優化及應對策略

加強新政府會計制度下對會計核算原則的認識并進行彌補 鄉鎮政府在新政府會計制度下加強對會計核算原則的認識，以及制定相應的彌補對策，是確保財務管理規范、透明、合規運行的關鍵環節。一方面，應深刻理解并貫徹新政府會計制度下的會計核算原則，如“真實性”、“準確性”、“完整性”等，確保財務信息真實可信、全面完整地反映財政狀況和經濟業務，鄉鎮政府可通過開展培訓和教育活動，提高相關工作人員對新政府會計制度下會計核算原則的認知水平，包括組織專業人員對財務人員進行培訓，介紹新政府會計制度的背景、要求以及影響，重點強調會計核算原則的重要性和具體要求，并通過案例分析和實際操作，讓工作人員更深入地理解如何在具體業務中貫徹這些原則。另一方面，建立健全內部監管機制，設立專門的會計監察崗位，加強對會計核算原則執行情況的監督，定期進行內部審計，檢查財務數據的真實性、準確性和完整性，及時發現并糾正違反會計核算原則的問題，建立風險評估機制，對違反原則的業務進行提前識別和干預，以確保財務管理的規范性。此外，還要參與相關政策法規的學習和溝通，保持對新政府會計制度變化的及時了解，以便及時調整和完善財務管理制度，確保其與會計核算原則相適應。

規范業務支出、增強賬務處理能力 第一，通過制定詳細的財務管理手冊和業務支出標準操作流程建立明確的業務支出管理制度，明確各項支出的合規性和合理性標準，確保每一筆支出都符合相關法規和政策規定，對于各個環節都明確規范要求，能夠降低出現違規支出的可能性。第二，加強內部審計機制，定期對業務支出進行獨立審計，不僅可以確保支出的合規性和有效性，還能發現潛在的問題和漏洞，以便及時進行整改和優化，同時建立業務支出的預算控制制度，明確每個支出項目的預算額度，確保在財政預算范圍內進行支出，防范超支情況的發生。第三，極力倡導透明度和公開化原則，以便將相關的財務信息公開給公眾，這可以通過暢通反饋渠道，接受社會監督、建立政府財務信息公開平臺、定期發布財務報告等方式實現，如此便能有效提高政府的透明度，增加社會信任度，促進財政管理的規范化和科學化。

不斷提高會計人員的綜合素養 建立健全的培訓體系，包括針對不同層次和專業背景的會計人員的培訓計劃，培訓內容應涵蓋財務法規、會計準則、新技術應用等多個方面，以確保會計人員具備全面的專業知識，具體表現為：其一，鼓勵會計人員積極參與行業研討會、培訓班等外部培訓活動，以不斷拓展視野，緊跟財務管理領域的最新發展，并與其他部門密切合作，使其能夠更好地理解業務運作，提高財務分析和決策的能力。其二，鼓勵跨部門輪崗，培養會計人員的綜合素質，使其具備更廣泛的管理技能。同時引入激勵機制，建立績效考核制度，將會計人員的培訓參與、技能提升等因素納入考核范圍，通過獎勵機制激發其學習的積極性。其三，設立職業發展通道和晉升機制，為優秀的會計人員提供更廣闊的發展空間，激發其職業發展動力，同時加強與高校、研究機構的合作，建立實習和學術交流機制，使會計人員能夠接觸到學術研究成果和前沿知識。

完善會計核算體系、提高可操作性 進行全面的會計制度審查與更新，確保會計核算體系符合最新的法規和會計準則，包括審視財務報告、賬務處理流程以及會計政策等方面，確保其在制度層面上的科學性和規范性，引入先進的財務管理信息系統，通過技術手段提高會計核算的效率和準確性，系統應該具備模塊化設計，靈活適應鄉鎮政府的財務管理需求，通過實現電子化的會計核算減少手工操作，以提高數據的及時性和準確性，同時還要確保系統的易用性，培訓會計人員熟練使用，以提高其操作系統的能力，從而加快會計核算的處理速度?？刹僮餍皂椖恐?，優化會計核算流程，簡化繁瑣的手續和步驟，確保會計核算過程更加順暢、高效。

強化賬務處理的信息化建設 一方面，鄉鎮政府應進行全面的信息化規劃，明確信息化建設的目標、方向和重點，包括對財務管理、會計核算、預算編制等方面的信息化需求進行全面梳理，確保信息化建設與政府的戰略目標和財政需求相一致，引入先進的財務管理信息系統，實現對賬務處理全過程的數字化管理，具備支持會計核算、財務報表生成、預算執行監控等功能，以便與其他相關系統實現數據的無縫集成，并且系統應具備靈活性，能夠根據鄉鎮政府的具體需求進行定制和調整，從而確保其適應性和可擴展性。另一方面，建立健全的信息安全管理制度，采用加密技術、權限控制等手段，保障財務數據的安全性和完整性，合規使用云計算和大數據技術，確保數據的備份和恢復能力，進一步提高系統的穩定性和可靠性。

在鄉鎮政府賬務處理的探討中，發現了部分現存的問題，并提出了相應的應對策略。賬務處理流程存在繁瑣、手續復雜的情況，導致效率低下和錯誤的發生，需優化流程，簡化手續，提高整體賬務處理的效率和準確性；信息化水平相對滯后，缺乏現代財務管理信息系統的支持，要引入先進的財務管理信息系統，通過數字化手段提高會計核算效率，并推動信息化建設的全面提升；人員素質和培訓水平不夠，影響賬務處理的質量，需加強會計人員的培訓，提升其綜合素養，使其更好地適應新形勢下財務管理的需求；財務管理中的信息透明度不足，社會監督難以發揮作用，應推動公開財務信息，建立政府財務信息公開平臺，以增加社會的參與度，促進對政府財務管理的監督。通過以上策略的實施，鄉鎮政府可以逐步解決存在的問題，提升賬務處理的質量和效能，從而為鄉鎮的經濟社會發展提供有力財務支持。

（作者單位：陸豐市湖東鎮人民政府）