新質生產力助推山西文旅產業高質量發展

趙衛軍

現分析山西文旅產業現狀，在現有政策與市場環境基礎上，考查新質生產力概念理論以及構成要素，闡述山西文旅產業新質生產力與產業發展關系的具體表現，從而對文旅產業高質量發展提出要求：文旅產業高質量發展是經濟效益與文化價值的統一，因此要優化旅游體驗、挖掘文化價值，從而全面提升文旅產業的核心競爭力。并對山西文旅產業發展提出五大建議，包括完善政策支持體系，加強科技創新和應用，優化文旅消費模式，加強人才隊伍建設和創新宣傳營銷模式。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視文化建設和旅游發展，習近平總書記對文化和旅游工作十分關心，作出一系列重要論述和指示批示，推動文化和旅游工作取得歷史性成就、發生歷史性變革。山西作為文化旅游資源大省，正通過著力提升5A級旅游景區數量，積極創建國家級旅游度假區，全面推進三個一號旅游公路建設，打造國際知名旅游城市等方式，朝著高級別景區數量更多、旅游基礎設施建設更完善、文化旅游吸引力更強的發展方向加速邁進。但文旅產業體系不完善、市場機制不靈活、業態創新和協調發展不足、宣傳營銷理念和模式滯后、資源價值向經濟價值轉化率不高等仍是發展中存在的主要問題。

2024年1月31日，習近平總書記在主持中共中央政治局第十一次學習時強調，“高質量發展需要新的生產力理論來指導，而新質生產力已經在實踐中形成并展示出對高質量發展的強勁推動力、支撐力，需要我們從理論上進行總結、概括，用以指導新的發展實踐”。這為新形勢下山西文旅產業高質量發展指明了前進方向。因此，必須把發展新質生產力作為著力點，堅持創新是核心、產業是基礎、綠色是本底，緊扣山西文旅產業發展現狀，探索如何利用新質生產力促進山西文旅產業的高質量發展。

山西文旅產業現狀

山西作為中華文明的重要發源地，具有豐富的自然與文化遺產資源。據統計，截至2023年，山西省現有全國重點文物保護單位531處，居全國之首，3處世界文化遺產，6處中國歷史文化名城、279處中國傳統村落等珍貴遺產資源。近年來，山西省大力推進文化旅游產業融合發展，文化旅游配套設施不斷完善，以高標準規劃建設了黃河、長城、太行三個一號旅游公路，文化旅游品牌建設不斷加強，成功創建了一批國家5A、4A級旅游景區，現有國家5A級旅游景區10家，4A級旅游景區141家。然而，山西文旅產業發展也存在一定的問題。如文化旅游資源挖掘深度不足，文化旅游產業結構單一、產業融合度不高，區域間的聯動性協調性有待加強，文化旅游產品開發模式較為單一等，都成為制約山西省文旅產業高質量發展的因素。面對新形勢新任務，山西文旅產業發展必須完整、準確、全面貫徹新發展理念，把發展新質生產力作為重要著力點，加強科技創新對文旅產業內生增長、產業鏈優化與資源整合的作用，注重科技創新賦能文旅產業新業態，運用新質生產力打造具有高附加值的文化旅游產品，從而助推山西文旅產業高質量發展。

近年來，山西省政府積極推動文旅產業融合發展，提出了將文旅產業作為山西省戰略性支柱產業，并施行了一系列涵蓋投資、財稅、用地、信貸等多個領域的優惠政策，如《山西省人民政府關于推動文旅產業高質量發展的實施意見》（晉政發〔2024〕2號）《山西省人民政府關于印發山西省扎實推進穩住經濟一攬子政策措施行動計劃的通知》（晉政發〔2022〕14號）等，力圖將山西打造為國際知名文化旅游目的地。同時，文旅部門積極制定相關政策以保障旅游市場秩序，維護消費者權益，進一步提升了山西省文化旅游產業的服務水平和市場競爭力。此外，山西文旅市場在持續發展的過程中，呈現眾多新特點與新趨勢。旅游消費逐漸升級，游客對高品質服務的需求日益增加，促使文旅產品和服務日益多元化、個性化、高端化。在全省范圍內，以文旅為媒介，地理、行業、部門界限逐步被打破，推動了各類文旅資源的整合與利用，帶動了與旅游相關的交通、住宿、餐飲、購物等產業鏈的改善與升級。當前，在新質生產力理論指導下，山西省文旅產業的戰略布局和政策導向將緊緊圍繞創新驅動和高質量發展要求邁進。

新質生產力理論框架

新質生產力理論內涵

新質生產力是創新起主導作用，擺脫傳統經濟增長方式、生產力發展路徑，具有高科技、高效能、高質量特征，符合新發展理念的先進生產力質態。新質生產力理論成為文旅產業高質量發展的實踐和理論支撐點。新質生產力的關注點不僅在于物質資源的數量和質量，更強調創新力量在推動產業轉型升級中的基礎作用，強調生產力質的飛躍?？萍紕撔率切沦|生產力的核心要素，在文旅產業體系下界定新質生產力的概念需考慮以下五個因素。一是產業創新能力，這通常與企業的研發投入、技術創新等緊密相關，也是提升產業競爭力、拓展市場空間的核心動力。二是科技進步促進傳統文化旅游資源在現代化文旅產業發展中發揮作用。科技的應用不僅可以提高服務效率和質量，還可以通過大數據、云計算在資源整合、精準營銷等方面推動創新。三是勞動者的技能素質和服務態度，這直接影響游客的體驗感受和滿意度，進而關聯到產業的整體形象和效益。四是管理與服務的優化創新。先進的管理理念和科學的服務流程明顯提高了產業運行效率，推動了產業質量的整體升級。五是文化元素深度融入文旅產業，這也是實現高質量發展不可或缺的一環。山西豐富的文化遺產與歷史資源應在新質生產力的推動下，與現代旅游需求相結合，提供新的文化旅游產品與服務，以最大化實現文化價值?？偠灾?，山西文旅產業的發展需要緊密圍繞新質生產力概念展開，通過創新生態產業、優化產業結構、提升服務能力、創新管理與服務，進而全面推進文旅產業的轉型升級和可持續發展。

新質生產力構成要素

新質生產力相對于傳統生產力來說，強調信息力、創新力、協同力、環境力四個要素。新質生產力的要素中，信息力是首要的，通過互聯網平臺、大數據分析及云計算等，提高資源配置的效率和精準度。信息力不僅涵蓋科技維度，還包括對市場的敏銳洞察和對消費者行為的深刻理解，這對文旅產業的定制化服務與市場細分至關重要。創新力是推動文旅產業發展的關鍵要素，通過跨領域的技術融合、多元文化的互動交流以及全新的體驗模式，促使文旅產業逐步邁向高質量發展之路。提升創新力依靠人才的培養和引進，文旅產業的人力資本水平和結構將直接影響產業的競爭力與區域品牌的塑造。協同力以跨界合作為先導，通過構建文旅產業鏈中各環節的高效連接與資源共享機制，實現了生產、管理、服務鏈條的優化升級，不僅提高了整體效率，也加強了產業內外部各業態的協作互補。環境力貫穿于新質生產力的各構成要素中，文旅產業的高質量發展應在綠色可持續的原則下進行布局和規劃。生態優先理念引導文旅產業發展策略的調整，有助于推動文旅產業實現綠色轉型，符合國家關于文化與旅游深度融合的戰略方向，也是響應可持續發展的客觀要求。新質生產力在助推山西文旅產業高質量發展的過程中，需將信息力、創新力、協同力及環境力有機結合，提高區域文旅產業核心競爭力，以實現高質量發展目標。

新質生產力下的文旅產業高質量發展要求

文旅產業高質量發展內涵解析與要求

文旅產業的高質量發展更關注其經濟效益與文化價值的統一，要求在不斷優化旅游體驗、深入挖掘文化價值的基礎上，對優秀文化進一步傳承創新，全面提升文旅產業的核心競爭力。山西省具有悠久的歷史文化底蘊和獨特的地域特色，文旅產業的高質量發展，不僅需要豐富傳統的景區游覽與旅游活動形式，還應提升文旅產品的內涵與創新能力，突破地域與時間的限制，向高端化、特色化、精品化方向發展。一是精準文旅產品開發。滿足游客的心理需求，并在產品開發中實現個性化與差異化，獲得游客的情感共鳴。二是深化科學技術在文旅產業中的應用。文旅產業高質量發展需要依托于技術創新，通過創造性地利用現代信息技術，例如，大數據、云計算等，進一步優化游客體驗，提高服務效率，同時，借助數字化平臺實現資源共享及精細化管理。三是加強文旅產業人才的專業化培養與素質提升。通過培養具備豐富知識與技能的人才隊伍，助力文旅產業在市場競爭中占據有利地位，持續推動產業向前發展。

新質生產力與文旅產業高質量發展關系

新質生產力是指在科技進步、創新驅動和產業升級的背景下，產生的新的生產方式、產業形態和經濟增長動力，具有高效、智能、綠色、可持續等特點，是推動經濟轉型升級的關鍵力量。而文旅產業是以文化和旅游資源為基礎，通過產品創新、提升服務和拓展市場，獲得經濟效益和社會效益。首先，新質生產力為文旅產業的發展提供了技術支撐和創新動力。隨著大數據、人工智能等新技術的廣泛應用，文旅產業得以實現數字化、智能化和個性化的發展。例如，在線旅游平臺的出現，使得游客可以更加便捷地獲取信息；虛擬現實和增強現實技術的應用，為游客帶來了身臨其境的旅游體驗，這些新技術和新應用不僅提升了文旅產業的服務質量和效率，還為產業的創新發展提供了無限可能。文旅產業的發展也為新質生產力的應用和拓展提供了廣闊的市場空間。文旅產業作為一種綜合性產業，涉及眾多領域和行業，具有強大的產業關聯效應，可以帶動交通、住宿、餐飲、購物等相關產業的發展，促進區域經濟的繁榮。同時，文旅產業的消費群體對于新技術、新產品和新服務具有較高的接受度，這為新質生產力的應用提供了豐富的應用場景和市場需求，推動了新技術的商業化和產業化進程。文旅產業和新質生產力的融合發展，還能夠促進產業結構的優化升級。引入新質生產力，推動了文旅產業從傳統的資源依賴型向創新驅動型轉變，提升了產業的附加值和競爭力。文旅產業的發展也帶動了相關產業的技術創新和升級，促進了整個產業鏈的協同發展。這種融合發展有助于實現經濟發展方式的轉變，推動經濟向高質量發展階段邁進。

以新質生產力助推山西文旅產業高質量發展策略

加強政府引導，完善政策支持體系

良好的市場環境是新業態發展的土壤，而政策支持是規范市場競爭環境的利器。一是要強化政策設計，明確新質生產力主體的認定和獎勵性政策，設立文旅產業創新基金，激勵創新型文旅企業發展。政府通過制定促進政策，搭建公共服務平臺，積極引導資本投入和技術支持，以滿足創新發展需求。二是要加強政策引導，通過稅收、貸款、財政資金等傾斜性支持政策，促進新質生產力與文旅產業的融合發展。三是要逐步構建文旅產業創新發展的有效機制，完善文化旅游知識產權保護體系。鼓勵開展跨界合作，推動文旅產業與教育、科技、農業等領域融合發展，拓展文旅產業發展空間。四是不斷簡化文化旅游項目在選址、申報、立項、審批等方面的程序，加大政策扶持引導的力度。市場反饋是資源配置的第一檢驗標準，讓文化旅游產品經過市場的選擇，篩選出有創意、有深度、有熱度的項目，實現資源的優化配置。五是加強前瞻性政策研究。在提供財政資助和稅收優惠的基礎上，進一步構建全方位的產業支持體系，包括政策引導、市場準入、資金投入、人才培養等多個層面的配合，為文旅產業高質量發展奠定堅實的政策基礎。

加強科技創新和應用，豐富文化旅游業態

一是推動高科技元素在文旅產業中的應用，促進全方位、立體化、互動沉浸式體驗旅游的發展。通過新技術與表演的高度融合，不斷加強情境、氣氛等方面的設計，豐富現場所需的音效、景色、場面，形成以內容創新以及新技術為核心的文化演藝。二是推動新技術與博物館經營模式相結合，改變博物館藏品的陳列方式、消費者的體驗方式，助力傳統博物館轉型升級。積極推動博物館數字化建設，通過數字采集、云端服務和智慧技術等前沿科技，完成文物的采集、存儲、展示等流程，實現文物數字化保存，利用AR、VR、MR、裸眼3D等技術，豐富館藏資源。利用現代計算機技術，提升博物館數據整理效率和分析準確度，為把握消費者需求、開發出具有市場競爭力的文化創意產品提供技術支持。同時，利用互聯網平臺拓展文化創意產品銷售渠道，擴大博物館的影響力。三是推動數字技術與鄉村旅游相結合，開啟鄉村旅游新模式。因地制宜地打造民俗村、田園農莊、農業科技園、鄉村度假村等多樣化、差異化、高質量產品，擴大數字技術在鄉村旅游中的應用范圍，更好地滿足消費者的需要。利用互聯網技術打造鄉村旅游信息平臺，高效傳播鄉村生活內容，提升大眾對鄉村消費的熱情，助力鄉村文化的創造性轉化和創新性發展。

優化文旅消費模式，滿足游客多元需求

一是發展沉浸體驗式消費。隨著新技術的快速發展，過去旅游行業的“門票經濟”正逐步被“體驗經濟”所取代，傳統“簽到式”的旅游市場規模逐步減小。依托互聯網技術，以“90后”“00后”為主的新興文化消費群體為目標受眾，打造具有體驗性、娛樂性和知識性的多層次旅游體驗項目，為消費者提供身臨其境的體驗感，推動沉浸體驗式文化旅游消費的發展。二是打造“網紅”景點。在當前旅游消費由精英消費向大眾消費轉變的背景下，利用短視頻以及社交網絡的全民普及來推動景區的宣傳與推廣。以景區、商業街區等旅游地標為背景，融合當下熱點，制作輕松幽默的短視頻，并推動其在網絡平臺的廣泛傳播，形成“網紅”景點，如淄博燒烤、哈爾濱冰雪大世界、甘肅麻辣燙等?！熬W紅”景點在緊跟潮流吸引消費者的同時，也要提升服務品質，深挖文化內涵，以短期熱度為契機打造長期品牌。

加強文旅人才隊伍建設，推動人才興旅

人是一切創新活動的主體，是生產力中最活躍、最重要的因素。新質生產力對勞動者的知識和技能提出了更為嚴格和細致的要求，特別是在文化旅游這一綜合性、交叉性極強的領域，高素質人才更是不可或缺。一是加強對新質生產力內涵的深入挖掘及其在文旅產業中的應用。新質生產力不僅注重技術革新，更強調高效、高質的生產方式，這為文旅產業的創新發展提供了廣闊的空間。文旅人才隊伍建設應緊緊圍繞科技創新和產業升級，提升人才的創新能力和專業素養。二是深化產學研合作。積極推進政校合作、校企合作以及校際合作，實現資源共享、優勢互補，共同推動文旅產業的創新發展。同時，高校要緊密對接文旅產業的需求，優化專業設置，培養具備創新精神和實踐能力的文旅人才。三是強化智慧旅游實踐技能培養。新質生產力推動下的文旅產業正日益向數字化、網絡化、智能化方向發展，這對文旅人才的技能結構提出了新的挑戰，需通過專業實訓等模式，強化文旅人才在智慧旅游領域的技術應用與創新能力。四是注重構建完善的人才激勵機制和政策保障體系。通過提供具有競爭力的薪酬待遇、明確的職業晉升通道以及完善的福利保障，吸引并留住優秀文旅人才。同時，政府及社會各界應加大對文旅人才隊伍建設的投入與支持力度，為文旅產業的持續健康發展提供堅實的人才基礎。

革新文旅宣傳營銷模式，提高產品知名度

運用新質生產力高效的生產方式和可持續的發展特性，為提升文化旅游企業的營銷能力提供有力支持。一是利用新技術進行精準營銷。運用大數據技術深入挖掘游客需求和行為模式。通過對海量數據的收集、整理和分析，了解游客的購買偏好、消費習慣、社交關系等信息，進而預測市場趨勢，為精準營銷提供有力支持。運用人工智能技術對游客行為進行實時分析和預測，從而制定個性化的營銷方案，同時，通過人工智能輔助旅游企業進行自動化營銷，如智能客服、智能推薦等，提高營銷效率和用戶體驗。二是創新營銷渠道和方式。打破傳統營銷思維，積極拓展社交媒體、短視頻平臺、直播電商等新興營銷渠道。同時，注重線上線下融合，打造全渠道的營銷體系。線上渠道如電商平臺、官方網站等，為旅游企業提供了更廣闊的市場覆蓋；而線下渠道，如實體店、體驗店等，則可以為游客提供更直觀、更深入的產品體驗和服務。通過線上線下融合，為游客提供更加完整、更加優質的購物體驗，從而提高文旅營銷效果。

2023年度山西省哲學社會科學規劃課題“人力資本促進山西文化產業轉型升級研究”（項目編號：2023YJ156）。

[作者單位：山西省文旅（產業）規劃研究院]