EPC工程總承包模式下的造價控制方法分析

摘要：EPC工程總承包模式是我國建筑行業當前較為流行的工程建設模式，也就是建設單位將工程決策、設計、施工、竣工等任務全權委托給資質條件過關的承包單位。這種承包模式能夠緩解設計與施工環節相互脫節的矛盾，有效提高工程建設各流程間的連貫性。但也正是因為EPC工程總承包模式涉及內容較多，所以造價控制難度較大。基于此，本文將對EPC工程總承包模式進行闡述，深入探索這種模式下如何有效控制工程造價，旨在為其他工程建設提供有價值的參考。

關鍵詞：EPC工程；總承包模式；造價控制；方法

文章編號：2095-4085（2024）01-0097-03

0引言

近年來，我國建筑行業在社會經濟快速發展背景下不斷擴張，在吸引大量投資者的同時進一步擴大了建筑工程建設規模。眾所周知，工程建設普遍具有系統性、復雜性、專業性特點，為了保證各環節相互銜接，我國工程建設大多選擇EPC總承包模式，也就是由總承包單位負責工程建設始終。雖然這種工程建設模式能夠充分保證建筑工程的施工質量和施工效率，但由于涉及內容較多，所以在一定程度上增加了造價管控難度。這就需要我國建筑行業積極學習國內外先進管理思想和方法，不斷創新造價管理模式，在保證工程質量的同時盡可能減少成本支出，為單位創造最大化經濟效益。

1EPC工程總承包模式概述

1.1概念

EPC工程總承包模式就是建設單位將工程項目決策、設計、施工、竣工等任務全權委托給資質條件過關的總承包單位，由總承包單位負責工程質量、安全、進度、造價等方面的管理。現階段，EPC工程承包模式在我國建筑行業已經得到大力推廣，主要應用到市政工程建設和房地產開發等領域［1］。

1.2優勢

可以將EPC工程總承包模式的優勢歸納為以下兩個方面：第一，經濟性優勢。EPC模式下，總承包單位會對工程項目決策、設計、施工等環節進行統籌規劃、合理安排，確保各環節控制得當，保證所有流程相互聯系。相對于傳統工程建設模式而言，能夠更好地協調工程項目技術、安全、質量等要素之間的關系，同時對各類資源進行合理分配，最大程度減少資金和資源的不必要支出，呈現出了顯著的經濟性優勢。第二，高效性優勢。EPC工程總承包模式下，總承包單位能夠對工程建設全過程進行監督和管理，可以根據實際情況做好協調、組織工作，保證各施工流程有條不紊的進行，在保證工程質量的同時，進一步提高了工程建設效率。

2EPC工程總承包模式下造價控制的原則

EPC模式下，工程項目造價控制需要遵循以下原則：第一，全過程管控。即總承包單位要將造價控制深入滲透到工程項目決策、設計、發包、施工、竣工等環節；第二，目標管控。由于工程項目建設具有投資大、周期長等特點，所以總承包單位需要分階段設置造價控制目標，如投資估算是選擇設計方案的造價控制目標；設計預算是工程施工的造價控制目標。需要注意的是，各階段控制目標必須相互銜接、相互補充、相互制約，最終形成整體造價控制體系［2］。第三，主動控制。也就是提高工程造價控制的前瞻性和預見性，在分析可能影響工程造價相關因素的基礎上，采取行之有效的措施規避，盡可能避免工程建設出現概算超預算、預算超結算等問題。

3EPC工程總承包模式下的造價控制現狀

3.1工程項目初步設計及概算編制存在問題

EPC模式下的工程項目，投標及概算編制流程主要概括為以下幾點：第一，招投標環節，總承包單位將設計方案上交給建設單位；第二，建設單位對比設計方案后選擇出最佳方案，總承包單位結合工程項目具體情況對中標方案進一步優化；第三，總承辦單位將優化后的方案再次上交建設單位，審核過關后開展概算編制工作［3］。但結合實際情況來看，部分總承包單位為了盡可能縮短工程建設周期，沒有給予初步設計環節相應重視，直接編制施工圖預算方案，導致初步設計和概算編制不到位，無法為后期設計方案選擇提供合理依據，嚴重影響了工程項目造價控制工作的順利實施。

3.2總承包單位需要承擔較大風險

EPC模式下，工程項目建設單位和總承包單位簽訂的合同大多采用固定總價結算方式，也就是二者在工程項目開工前確定好工程總價款，如果建設單位在工程建設期間沒有更改設計要求，那么合同金額就是工程項目最終結算價款。這也意味著工程項目設計方案一旦存在問題，或者設計富余系數過大，都會為總承包單位造成巨大經濟風險。另外，在工程建設過程中，由于建設周期過長，所以不可避免出現材料成本或人工費用漲幅較大情況，這也在一定程度上增加了總承包單位造價管控難度，稍有不慎就會引發經濟風險［4］。與此同時，部分總承包單位為了盡可能節約成本，會選擇不恰當的造價管控手段，不僅沒有達到理想管控效果，還為自身造成不可預估的損失，比如為了縮短工期，采用趕進度方式提高施工效率，以此來節約成本支出，但施工過程受多種因素影響引發質量問題或安全隱患，嚴重影響工程功能性和穩定性，不利于總承包單位樹立良好的社會形象，阻礙了總承包單位的進一步發展。

4EPC工程總承包模式下的造價控制方法

4.1策劃階段的造價控制

EPC模式下的工程項目，在決策階段主要開展項目策劃及經濟評價兩項工作。具體來說：第一，項目策劃。該工作是工程項目造價管控的重要基礎，主要分為總體策劃和局部策劃兩個部分。項目策劃的主要目標是為項目決策提供準確依據，通常需要構思多個策劃方案，在綜合考慮技術、經濟等多種因素基礎上選擇最佳方案；第二，經濟評價。該工作主要包括財務分析和經濟分析兩個內容，經濟評價需要專業人員編制各種報表，通過報表對經濟評價情況進行精準標價，而后為項目決策提供合理依據。

4.2設計階段的造價控制

雖然工程項目設計環節成本投入相對較少，但設計方案對工程整體造價管控造成影響十分深遠，所以總承包單位必須基于設計階段造價管控相應重視，主要可以采用以下手段減少成本支出：第一，限額設計。這一環節也是工程項目造價控制的關鍵環節，也就是在設計階段做好技術經濟分析工作。結合工作經驗總結來看，在工程項目決策、初步設計、施工圖設計等環節，都要大力推行限額設計方法，可以將限額設計分為四個環節，即目標制定、目標分解、目標推進和綜合評價。在實施過程中，設計人員需要考慮工程項目全生命周期成本投入情況，這也不可避免出現按照限額要求設計出的方案，無法滿足最佳經濟要求，此時設計人員可以突破限額重新設計，保證設計出的方案切實可行［5］。第二，評價及優化設計方案。也就是綜合考慮技術、經濟、質量等多個要求，處理好各要素之間的關系，在保證價格適當、技術先進的同時做到相互統一，這也是設計環節的重要內容。設計方案評價方法多種多樣，包括單指標評價法、多因素評分法等，在評價過程中要綜合考慮工期、造價、安全、質量、環保等要素，保證整體達到最佳狀態。

4.3發承包階段造價控制

工程項目發承包階段，造價管控工作需要從以下方面入手：第一，建設單位開展的招投標工作要嚴格按照現行《招投標法》進行，在保證招標策劃合理的基礎上，科學劃分施工標段，選擇最佳合同類型和計價方式。第二，施工單位參與競標活動時，要根據不同情形選擇相應的報價技巧和基本策略。第三，評標階段，評標委員會要嚴格評審投標文件，堅決做到公平、公正、客觀，確保最終選擇的中標單位滿足建設單位要求。確定中標單位后，招標單位需要及時向中標單位發出中標通知書，并在發出中標通知書當日起的30d內簽訂合同。

4.4施工階段的造價控制

工程項目施工階段資金投入較大，由于施工過程面臨諸多突發狀況，所以難免出現變更、索賠等問題，這也在一定程度上加大了總承包單位造價管理難度。想要在施工任務有序進行的同時盡可能節約工程造價，需要總承包單位綜合考慮進度、質量、安全、成本等要素，并編制行之有效的資金使用計劃，嚴格按照提前設置的造價管控目標開展造價管控工作，保證整個管控工作有據可依、有章可循［6］。結合工作經驗總結來看，EPC模式下的工程項目施工，想要盡可能減少資金不必要投入，就要在資源合理分配的同時，對各項目費用開支進行嚴格監督和管理，發現問題后要及時糾正，保證成本目標得以實現。另外，工程項目施工環節還要重視變更管理和索賠管理，確保各方嚴格按照合同條款處理變更、索賠工作。與此同時，在施工階段造價管理中，工程價款結算及審查工作至關重要，這也是施工環節造價管控的最終環節，需要總承包單位嚴格按照合同內容開展工作。重點對階段的遞交程序、資料完備程度等進行檢查，保證各個流程管控得當，盡可能降低施工環節的成本支出。

4.5竣工階段的造價控制

竣工環節是EPC模式下工程造價管控的最終環節，在工作開展中主要從以下方面入手：第一，積累數據資料，做好整理及分析工作。由上文分析可以看出，建設項目從立項到竣工，需要經歷較長時間，其中會產生大量與工程項目有關的數據和資料。總承包單位要對這些數據資料進行收集、整理和分析，從中得出影響工程造價的主要因素，并建立數據庫，為其他工程造價管控提供合理依據［7］。第二，對造價控制進行深入分析，重點對各環節合理銜接的方法，價格風險防范手段進行整理，使工程項目造價管控工作從傳統事后管理向全過程管理轉變。第三，工程項目評價階段，總承包單位需要做好自我總結工作，一方面總結自身在工程項目建設過程中在造價管控方面積累的經驗，另一方面總結各項工作開展存在的不足之處，找到因主觀原因對工程項目造價管理造成的不良影響，并采取行之有效的措施處理，確保工程項目造價管理真正做到有始有終。

5EPC工程總承包模式下造價控制問題的處理措施

5.1總承包單位規范工程項目初步設計及概預算編制

EPC模式下，總承包單位需要認識到初步設計的重要性，并在設計前做好地質勘察工作，為設計工作開展提供合理依據。眾所周知，設計方案是構成招投標文件的關鍵要素，總承包單位在工程項目招標過程中，設計方案會直接決定投標單位是否中標。所以，總承包單位需要做好地質勘探工作，保證設計出的方案切實可行，以此來提高自身中標率，同時盡可能規避設計變更問題，這也是提高造價控制水平的關鍵所在［8］。另外，在建筑工程初步設計及預算編制工作中，可以引入建設單位審批制度，這也是確保工作真實性的關鍵所在，建設單位審批能夠督促總承包單位中標后進一步優化和完善設計方案，并編制合理的概算方案，從根源上杜絕弄虛作假行為。

5.2總承包單位做好風險防范工作

首先，總承包單位需要明確總分包單位的權利、義務關系。當前，EPC模式下的工程項目建設，由于總分包單位之間的權利義務關系處理不當，導致雙方矛盾頻繁發生，很多總承包單位擔心建設單位索賠后分包單位不償付，會扣留部分工程款。或者分包單位為了獨立開發市場，直接繞開總承包單位與建設單位接觸，為總承包單位帶來巨大風險，對此，必須從法律層面明確雙方關系，保證總承包單位先賠償建設單位后，才有權向分包單位求償。另外，總承包單位要嚴格利用合同條款約束分包單位，并做好合同內容轉換、連接工作。分包合同簽訂中，總承包單位應要求分包單位嚴格履約，切實做好后期服務工作，盡可能減少經濟風險的產生。

6結語

綜上所述，EPC工程總承包模式是我國建筑行業當前廣為流行的工程建設模式，需要由資質條件過關、信譽度較高的總承包單位對工程項目決策、設計、施工、竣工等環節負責，通過協調成本、安全、質量等要素之間的關系，全面提高工程建設水平，保證工程順利投入運行。由于涉及內容較多，所以開展成本管理工作難度較大，需要總承包單位提高成本控制意識，對各環節進行統籌規劃、嚴格控制，在保證工程質量的同時，盡可能減少成本支出，進而為企業創造最大化經濟效益。

參考文獻：

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［5］劉陽璞.EPC模式下工程總承包造價與成本控制研究［J］.工程技術研究，2022，7（12）：119-121.

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［7］葉武.工程總承包模式下設計階段的造價控制與管理分析［J］.建筑技術開發，2019，46（24）：103-104.

［8］朱海東.淺析在工程總承包模式下如何做好造價控制［J］.江西建材，2019（10）：205，207.