數字經濟賦能鄉村振興：作用機理、掣肘因素與實踐進路

李廣霞 喬秀花

摘要：數字經濟作為構建現代化經濟體系的重要引擎，為鄉村振興和農業現代化帶來了重大機遇。數字經濟推動鄉村振興的作用機理包括：數字經濟促進農業生產現代化、數字經濟創新鄉村治理模式、數字經濟助力鄉村文化發展、數字經濟打造鄉村宜居生態環境等?，F階段數字經濟賦能鄉村振興還存在掣肘因素，需要從完善基礎設施建設，推動農業數字化轉型、培育鄉村數字經濟人才，依靠人才推動經濟高質量發展、激發鄉村治理活力，建設鄉村監督管理體制、依托新媒體手段，開創培育鄉村特色產業等方面來應對，推進數實結合，加速發展鄉村新質生產力。

關鍵詞：數字經濟 鄉村地區 產業發展

*基金項目：2023年國家社科基金一般項目“青藏地區新型農村集體經濟助力共同富裕研究”（項目編號：23BKS097）的階段性研究成果。

2024年3月，中央網信辦等11部門聯合印發《關于開展第二批國家數字鄉村試點工作的通知》，明確到2026年底，試點地區數字鄉村建設取得顯著成效，鄉村信息化發展基礎更加夯實，城鄉“數字鴻溝”加快彌合，涉農數據資源實現共享互通，鄉村數字化應用場景持續涌現，數字經濟促進共同富裕作用凸顯，鄉村振興內生動力不斷增強。數字經濟發展方興未艾，數字中國建設蹄疾步穩。把握數字時代新趨勢，搶抓機遇、搶占先機，就一定能推動數字經濟實現更大突破，不斷蓄積經濟發展新動能數字鄉村是信息化、網絡化和數字化理念與技術在農業農村應用的產物。

一、數字經濟與鄉村振興的研究現狀

在機理研究層面：一是數字經濟對農民增收的影響機制研究。學者李靜等（2024）從經濟學的角度對數字經濟和農民增收進行了理論分析和假設研究，充分說明了數字經濟對農民增收的直接影響和間接影響。鹿光耀，廖鎮宇（2023）論述了數字經濟促進農民共同富裕的價值意蘊：做大蛋糕，促進農民農村共同富裕的“增量”；分好蛋糕，優化農民農村共同富裕的“減量”；守住蛋糕，規范農民農村共同富裕的“變量”。在中國式現代化進程中，農村數字經濟對實現共同富裕“做大蛋糕”和“分好蛋糕”有著重大意義。二是數據要素、數字技術對于農業產業發展的作用機制。程慧慧（2023）從改革生產方式和提高生產效率兩個方面說明數字經濟賦能農業生產現代化，這不僅有助于加快農業生產方式的機械化和智能化，還有助于最大化農民、土地的生產效率，提高產品質量。謝雨欣（2023）在《數字經濟影響我國鄉村產業興旺的作用機制分析》一文中，進一步論述數字經濟對鄉村產業興旺的直接作用、間接作用、區域異質性。三是數字經濟、數字化對鄉村振興的影響機制。學者趙晶（2023）從五個方面說明數字經濟賦能鄉村振興戰略的內在機理包括：文化整合效應、生態優化效應、產業發展效應、增收致富效應、治理規范效應。綜上所述，大多數研究從微觀層面和宏觀層面分析數字化對鄉村振興的作用機理，關于農業數字化轉型與鄉村振興的耦合發展有待提升。

在路徑研究層面：熊金武等人（2023）從制度保障的維度完善鄉村數字經濟發展機制：優化鄉村產業發展政策；構建多元化投資體系；加快農村數字經濟立法；加強數字技術研發和運用。陳衛鋒（2023）認為：數字農業賦能鄉村振興路徑選擇，加強頂層設計，加大數字農業投入力度；創建數字農業試驗區，發揮示范帶頭作用；建立多層次的數字農業人才培育體系。羅序斌（2024）認為數字經濟賦能城鄉文化融合的內在機制，主要表現在以下幾個方面：賦能城鄉文化知識轉移和擴散；賦能文化產品種類擴大和質量提高；賦能城鄉文化市場融合發展?？偟脕碚f學者們對數字經濟助力振興了路徑大多從上層建筑和經濟基礎進行研究，從主觀方面和客觀方面對數字經濟賦能鄉村振興路徑的探索有待深入挖掘。

二、數字經濟推動鄉村振興的作用機理

（一）數字經濟促進農業生產現代化

近五年，中國農業數字經濟滲透率由2017年的6.5%上升至2021年的10.5%，數字經濟的作用愈發突出。數字鄉村建設以科技創新為第一動力，為推進農業農村現代化提供技術支撐。一方面，數字鄉村建設充分發揮信息技術和數據要素在農民生產生活中的積極作用，數字技術廣泛運用到農業生產中，鄉村居民可以通過無人機對作物進行智能灌溉和天氣預測，極大地提高了農業生產率。另一方面，在農業生產上，我國農業生產信息化率超過25%，智慧農業依靠數字育種、智能農機設備、大數據分析等現代信息技術進行全流程精準化操控，穩步向數字化、標準化、規?；D型，為實現農業現代化奠定了堅實的基礎。利用智能化的農業機械設備，有效提升了農作物的生產效率，推動了農業數字化進程。

（二）數字經濟創新鄉村治理模式

作為鄉村振興的重要戰略方向之一，數字鄉村呈現飛速發展態勢。近些年，有的鄉村啟動了數字鄉村平臺建設，在建設過程中，數字黨建、綜合治理和惠民服務等多項功能整合到平臺中。例如，四川省攀枝花市首個“數字鄉村”平臺在仁和區福田鎮建成投入使用。平臺通過數字化技術賦能鄉村治理、基層服務和產業發展，實現了鎮村兩級之間的應急廣播、重要路段監控、服務信息傳送等智能化管理功能。同時，該村現有60個攝像頭將納入監控網絡，實現全鎮24小時服務、監控和預警全覆蓋。通過這個平臺，各項惠民政策和信息可以有效傳遞給村民，同時，群眾的意見和需求也可以及時反饋到黨委和鎮政府。管理者只需使用移動應用，即可實現“一屏知全域、一網管全局”。

（三）數字經濟助力鄉村文化發展

近年來，鄉村文化產業依托數字化技術為鄉村振興的支撐作用日趨突出，為鄉村產業高質量發展帶來了機遇。只有振興鄉村文化，才能推動鄉村振興。鄉村文化的發展要利用互聯網，充分發揮出數字技術對鄉村振興的支撐作用。數字文化經濟是鄉村高質量發展的重要一環。一方面，數字經濟背景下打造智慧旅游，對鄉村數字化文旅經濟的發展具有示范意義?！皵底纸洕?文化旅游”的模式賦予鄉村振興更多可能性。結合不斷出現的新技術，可在文化資源、旅游資源的基礎上更新非物質文化遺產創作的數字文化產品，推動數字創意與藝術設計的融合。另一方面依托數字鄉村更廣泛的網絡覆蓋率、更快捷的網絡傳輸速度和數字經濟+文旅產業發展的帶動，農產品銷售渠道得以拓展、特色農產品知名度更加響亮、地區特色產業發展壯大，更有利于形成不同的特色小村鎮，反哺文旅產業。

（四）數字經濟打造鄉村宜居生態環境

一是鄉村地區借助數字經濟，建立生態監控系統，在鄉村振興背景下，要不斷深化人工智能等數字技術的應用，構建美麗中國數字化治理體系，有利于建設綠色智慧的數字生態文明。智能化技術變革與綠色轉型進程協同演進趨勢，推進經濟社會發展全面綠色轉型，為推動人與自然和諧共生的中國式現代化提供有力支撐。比如，在農村生態環境建設中，將數字技術應用于低碳發展、生態節約和生態污染防治，打造宜居農村生態環境。二是農村利用數字經濟，建立生態監控系統，對鄉村地區的大氣、水、土地污染進行了有效監控，通過大數據和現代化設備促進了鄉村地區的綠色發展。三是隨著數字經濟在鄉村的深入發展，一部分居民通過電商和生態旅游，有效保護了當地生態，推動了生態經濟化發展。數字技術為加快構建開放共享的數字生態保護云平臺注入新動能，為鄉村地區的生態產業注入新活力。

三、數字經濟賦能鄉村振興的掣肘因素

（一）鄉村數字經濟基礎設施較薄弱

在實施鄉村振興戰略的進程中，要充分應用數字技術，加快數字鄉村建設。由于部分鄉村地區，受到交通條件的影響，經濟較落后，在數字經濟建設的投入較少，數字經濟建設的基礎設施較薄弱，這使得鄉村地區的數字經濟發展緩慢，不能進一步加快鄉村振興的進程。一是鄉村地區的數字化信息平臺和網絡基礎設施建設不足。中央統計局數據顯示，2020年全國每百戶家庭平均擁有電腦54.2臺。較上年增加1臺；其中城鎮居民為72.9臺，較上年增加0.7臺，農村居民為28.3臺，較上年增加0.8臺。鄉村地區和城鎮居民仍然存在“數字鴻溝”，鄉村地區基礎設施的落后進一步制約鄉村數字經濟的發展，不能加快共同富裕。二是鄉村地區基礎設施缺乏系統管理和維護工作。由于農村經濟不發達，加上投資回收周期長、投資回報率較低，部分民間資本對鄉村數字化建設的投資意愿較低，不利于鄉村地區數字基礎設施的管理和維護。

（二）鄉村地區數字經濟建設缺乏專業人才

鄉村地區發展數字經濟需要人力資本的支持。一是由于現階段鄉村地區人口老齡化，對年輕人吸引力不足，使得鄉村地區人才流向大城市，這導致農村地區數字化人才短缺，不利于數字經濟的長期發展。同時，由于農村常住人口普遍為老年人和兒童，在數字建設方面的認知水平非常有限，這使得他們無法更好地參與數字經濟建設。三是加上鄉村居民的思想較保守，接受的教育有限，大部分居民尋求生活穩定，不敢輕易投入數字經濟，部分在家務農的青年，在學習數字技術中會遇到難題，一些激勵和保障體系不健全，導致數字經濟的人才留不住，數字經濟的發展要依靠專業人才的指導。

（三）鄉村數字經濟監管力度不足

近些年我國鄉村數字經濟發展取得了進步，并且數字治理也有成效，但是在發展過程中仍然存在一些問題，數字經濟相關的機制還不夠完善，對鄉村地區數字經濟監管有待加強。一是當地政府在構建數字信息系統時，沒有做到動態發展，不能與村民更好地進行數字信息共享，這樣會導致鄉村數字信息的不完整，從而削弱村民參與數字經濟共享共建的熱情，不利于村民自治，也進一步降低了鄉村地區村民參與民主監督的熱情。二是鄉村地區數字經濟發展缺乏規范化的監管。由于基層地區發展數字經濟時會產生不確定性和不穩定性，會產生信息泄露和數據缺位的風險，導致鄉村數字經濟的市場秩序混亂，不利于數字經濟在鄉村地區的長期發展。

（四）鄉村數字經濟發展模式單一

隨著“數商興農”工程的廣泛應用，鄉村地區數字經濟取得了一定成效，但是鄉村數字經濟發展模式較單一，不能充分實現數字經濟的優勢。一是大部分鄉村利用數字技術從事的農業生產較單一，鄉村居民考慮現實因素，對數字技術的運用不多，選擇依靠政府幫扶的產業，從事農作物的生產，導致鄉村數字技術和現實情況脫節。二是在數字鄉村建設過程中，鄉村之間產業融合度較低，農業生產之間關聯性，不能更好地發揮數字技術對產業融合的作用，這種發展模式會導致鄉村數字經濟結構不均衡，不利于共同富裕，不能進一步推動鄉村經濟振興。

四、數字經濟賦能鄉村振興的實踐進路

（一）完善基礎設施建設，推動農業數字化轉型

鄉村數字建設的關鍵是抓好鄉村數字基礎設施的建設。完善數字經濟基礎設施建設，可以進一步發揮數字經濟對農業的帶動作用，促進農業現代化發展。促進數字經濟基建力度，要不斷完善數據要素基礎制度體系。一是地方基層政府要加大對數字技術的資金投入。基層政府要響應國家號召，加快農村寬帶和移動客戶建設，將寬帶使用率、智能手機和電腦擁有率納入區域經濟考核，提升數字技術的基建力度。二是政府應鼓勵數字經濟相關企業對鄉村地區的投資。當地政府適度建立優惠政策，不斷吸引數字經濟企業流入鄉村地區，提高鄉村網絡服務高質量發展。三是鄉村地區居民要更新農業生產意識，及時了解數字經濟的優勢。以數字經濟賦能鄉村振興，創新農業生產方式，實現農業的現代化發展。鄉村居民要順應時代潮流，主動將智能化的農業裝備應用到農業生產，提高農業生產效率，擴大數字經濟的影響范圍。

（二）培育鄉村數字經濟人才，依靠人才推動經濟高質量發展

數字經濟賦能鄉村振興高質量發展，最關鍵是實現鄉村人才振興。農村數字經濟的發展新格局需要借力數字技術，培養一批掌握數字技術的專業人才，把數字經濟與鄉村振興充分結合起來。推動鄉村地區數字經濟高質量發展。一是基層政府構建引培制度。鄉村地區要想留住人才，關鍵是提高待遇水平，不斷完善鄉村基礎設施建設，例如交通、醫療水平。政府要通過對口幫扶，從大城市引進一些專業人才，推動農村數字技術發展，為提升農村數字經濟快速發展，提供人才支撐。同時，要及時獎勵一些為數字經濟做貢獻的卓越人才，以此激勵更多專業人才投入到鄉村數字經濟的發展。二是要組織數字技術的培訓，培養本地數字人才。鄉村發展數字經濟，要重視本村人才的培育。村干部要派遣一些有文化的年輕人外出考察，學習先進的數字技術和知識，例如數字治理、農村電商、特色農產品的培育。同時，村委定期邀請一些數字經濟的專家，對全村進行數字經濟專業知識的講座，推動廣大居民共同參與到數字經濟的建設。

（三）激發鄉村治理活力，建設鄉村監督管理體制

在數字經濟大發展的背景下，要依托數字經濟的優勢，更新鄉村治理模式，健全現代鄉村治理格局。通過數字經濟的新質生產力，挖掘和培育新動能，將數字經濟布局到未來重要位置，將其作為給經濟高質量發展“續航”的重要抓手。一是基層政府要加強數字經濟的監管力度，制定相關法律法規。政府部門要根據實際情況，抓好頂層設計，并制定數字治理相關的制度，不斷引導居民參與到數字經濟共建中。二是政府要通過數字技術建立信息管理體系?；鶎诱脭底旨夹g對全村的數據進行收集，實現數據共建共享。通過搭建數字管理系統平臺，降低數字經濟的風險性，解決數字經濟帶來的問題，例如信息泄露、電商價格壟斷、農產品市場不良競爭等?；鶎诱梢酝ㄟ^數字經濟管理系統，對市場進行有效監督，從而達到規范市場秩序的目的，促使數字經濟激發新質生產力。

（四）依托新媒體手段，開創培育鄉村特色產業

鄉村發展數字經濟要重視新媒體的發展，并且要根據當地實際情況培育鄉村特色產業。一是基層政府利用大數據、云計算等技術，確定區位發展優勢，明確鄉村發展定位。政府要技術搭建數字信息平臺，系統分析當地數字經濟優勢，將農業同旅游業、互聯網產業、當地民俗文化有效結合起來，發揮數字經濟的引擎作用，使得產業集聚優勢，賦能數字產業化。二是鄉村產業發展要根植于地方文化底蘊。鄉村地區受到傳統文化的影響，在產業選擇上傾向于穩定的農業生產，因此要大力挖掘地方文化，增加農產品的附加值，延長數字經濟的產業鏈，打造具有鄉村文化的特色經濟。數字經濟發展離不開新媒體的支持。鄉村居民可以通過直播賣貨，向大眾展示特色的鄉村文化，通過短視頻等方式，擴大數字經濟的影響力。

參考文獻：

[1]李靜，李金陽，鄭丹.數字經濟、農業產業結構升級與農民增收[J/ OL].廣東農業科學， 1-14[2024-03-05].

[2]鹿光耀，廖鎮宇.數字經濟促進農民農村共同富裕：價值意蘊、制約因素與實踐進路[J].江西農業學報， 2023， 35 （07）： 232-236.

[3]程慧慧.數字經濟賦能農業現代化影響的效應分析[J].云南農業大學學報（社會科學）， 2023， 17 （05）： 66-73.

[4]謝雨欣.數字經濟影響我國鄉村產業興旺的作用機制分析[J].蘭州財經大學學報， 2023， 39 （04）： 70-83.

[5]王海杰.數字經濟時代農村電商助力鄉村振興路徑[J].中國集體經濟， 2024， （03）： 10-13.

[6]熊金武，侯冠宇，張震宇.數字經濟賦能鄉村振興：理論機制、關鍵堵點與提升路徑[J/OL].改革與戰略， 1-10[2024-03-05].

[9]趙靜.數字經濟賦能鄉村振興的內在機理與實現路徑[J].山東農業工程學院學報， 2023， 40 （12）： 68-72.

[10]蘇金爽.數字經濟下農村電商賦能鄉村振興的困局與破局[J].河北科技師范學院學報（社會科學版）， 2023， 22 （03）： 53-60.

[11]方方.數字經濟助力鄉村振興的現實困境與實現路徑[J].陜西農業科學， 2023， 69 （09）： 101-104.

（作者單位：青海民族大學）

責任編輯：李政