中國與WTO

駱新強

右圖所示這張郵票是為了慶祝和紀念中國加入世界貿易組織，國家郵政局于2001年１２月１１日特別發行的。郵票采用華表、世界貿易組織標志和中國國際貿易中心大廈作為畫面內容，象征著一個歷史悠久的世界最大發展中國家與世界經濟大家庭的融合。

世界貿易組織，簡稱世貿組織，英文縮寫為WTO，是調整世界貿易的重要組織，它主要致力于監督和管理世界貿易并使世界貿易自由化。世界貿易組織成立以來，有力地推動了世界貿易的發展，促進了經濟的全球化。目前，世界貿易組織的成員共有166個，97%的世界貿易都是在世界貿易組織的框架內進行的，有“經濟聯合國”之稱。中國“入世”首席談判代表龍永圖有一段話很形象地說明了加入WTO的意義，他說：世界貿易組織猶如一個大農貿市場，中國沒有加入，就像是在市場外游動的小販，一有工商人員來檢查，就只好溜之大吉。加入世貿，就如到大市場上擺上固定的大攤位，要遵守市場的規范，做生意也更名正言順了。

世界的發展離不開中國，中國的發展也離不開世界。歷史經驗告訴我們，封閉是落后的根源，開放是進步的階梯，國家要發展，必須要對外開放。和全球一體化接軌，加入WTO，則是與世界經濟接軌的最快捷、最有效的途徑。改革開放后，為了“復關”和加入WTO，我們經歷了一場曠日持久的談判，“黑頭發談成了白頭發”。

世界貿易組織（WTO）成立于1995年，其前身是創立于1947年的關貿總協定（GATT）。說起來中國還是關貿總協定的23個創始締約國之一。1948年4月21日，南京國民政府代表中國簽署了關貿總協定《臨時適用議定書》，隨后中國正式成為關貿總協定的締約方。第二年，南京國民政府垮臺，國民黨政權敗退臺灣，中華人民共和國成為代表中國的唯一合法政府。在未得到中華人民共和國授權的情況下，1950年３月，臺灣當局擅自通知聯合國秘書長，決定退出關貿總協定。這一退出決定顯然是無效的，但由于當時新中國剛剛成立，對關貿總協定缺乏了解，又遭到美國等西方國家的經濟封鎖，導致中國和關貿總協定的聯系長期中斷，未能及時提出恢復關貿總協定締約國地位的申請。

1971年10月25日，中華人民共和國恢復了在聯合國的合法席位，中國逐步恢復了和關貿總協定的聯系。十一屆三中全會決定把工作重心轉移到經濟建設上來，實行改革開放，中國重返關貿總協定顯得日益重要而迫切。

1986年7月，中國正式提出重返關貿總協定的申請，由此開始了一場馬拉松式的談判。在談判過程中，美國等少數國家缺乏誠意、漫天要價、蓄意阻撓。1995年1月1日，世界貿易組織成立，取代了關貿總協定。《馬拉喀什建立世界貿易組織協定》中規定：現有的關貿總協定成員均為世貿組織創始方。為了成為世貿組織創始成員國，中國為“復關”作出更大讓步，付出更多努力，但最終未能如愿。

世界貿易組織成立后，中國的“復關”談判變成“入世”談判。中國作為世界上最大的發展中國家，長期被排斥在世界貿易組織之外，是對國際社會的一大諷刺，對致力于改革開放、發展社會主義市場經濟的中國也是極不公正的。在各方努力下，中國“入世”談判加快，1999年11月15日，中美兩國就中國加入WTO達成協議，掃除了中國“入世”的最大障礙。2001年11月10日，在卡塔爾首都多哈召開的世界貿易組織第四次部長級會議上，審議并表決中國加入世界貿易組織，漫長的“入世”之路終于畫上了句號。加拿大人杰夫瑞-蓋特勒是中國入世全部英文法律文件的起草者，他說：“從來沒有一個國家加入世界貿易組織的過程像中國這樣獨特，其間的曲折可以寫成一本書了。”

加入世界貿易組織是中國對外開放的里程碑。2001年以來，作為WTO成員的中國更加積極地參與經濟全球化，對外經濟合作步伐加快，與世界經濟共同繁榮發展。