強(qiáng)制留學(xué)：抗戰(zhàn)時(shí)期日本的中國(guó)占領(lǐng)區(qū)留日警察政策

徐志民

關(guān)鍵詞：抗日戰(zhàn)爭(zhēng)；中國(guó)占領(lǐng)區(qū)；留日；警察；政策

摘 要：抗戰(zhàn)時(shí)期，日本政府強(qiáng)令中國(guó)占領(lǐng)區(qū)各偽政權(quán)選派警察赴內(nèi)務(wù)省警察講習(xí)所留學(xué)，各偽政權(quán)大多以剛剛成立或財(cái)政困難為由，提出不派、緩派、少派請(qǐng)求，但在當(dāng)?shù)厝哲姟⑷毡臼诡I(lǐng)館和內(nèi)務(wù)省派遣人員的壓力下，不得不按照日本的原定計(jì)劃選派。這些留日警察的接受、教育和管理，主要由外務(wù)省文化事業(yè)部和內(nèi)務(wù)省警察講習(xí)所協(xié)商負(fù)責(zé)。日本政府的目的是培養(yǎng)直接服務(wù)于其殖民統(tǒng)治和侵略戰(zhàn)爭(zhēng)政策的“協(xié)力者”，但它忽略了抗戰(zhàn)時(shí)期中國(guó)人民族國(guó)家意識(shí)的增長(zhǎng)，最終事與愿違。

中圖分類(lèi)號(hào)：K265文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1001-2435（2024）03-0052-09

Compulsory Study Abroad：The Policy of the Chinese Police in Japanese Occupied Territories to Study in Japan During the Anti-Japanese War

XU Zhimin （University of Chinese Academy of Social Sciences，Beijing 100101，China）

Key words：Anti-Japanese War；Japanese occupied territories in China；study in Japan；police；policy

Abstract：During the Anti-Japanese War，the Japanese government enforced various puppet regimes in the occupied territories of China to send police officers to study at the Police Training Institute of Home Ministry in Japan. Most of the puppet regimes used recent establishment or financial difficulties as an excuse，put forward requests for not sending police officers，slowing down the sending of police officers or sending them in small numbers. However，under pressure from the local Japanese army，Japanese embassies and consulates，and personnel dispatched by the Home Ministry of Japan，the puppet regimes were required to make choices in accordance with Japan's original plan. The reception，education，and management of these police officers studying in Japan，are mainly the responsibility of the joint consultation between Cultural Affairs Department of the Ministry of Foreign Affairs and the Police Training Institute of the Home Ministry of Japan. The purpose of the Japanese government is to cultivate "collaborators" who directly serve its colonial rule and aggressive war policies，but it ignored the development of Chinese people's national consciousness during the Anti-Japanese War，which ultimately backfired.

近代中國(guó)轟轟烈烈的留日運(yùn)動(dòng)潮起潮落，留日學(xué)生相對(duì)自由地往返于中日之間，但到1931年九一八事變特別是1937年全民族抗戰(zhàn)爆發(fā)后這種自由度逐漸收窄，無(wú)論留日學(xué)生人數(shù)還是其所學(xué)專(zhuān)業(yè)，均受制于日本政府和軍部的統(tǒng)制政策。例如，日本政府對(duì)偽滿(mǎn)洲國(guó)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“偽滿(mǎn)”）留日學(xué)生的對(duì)口接受、定向培養(yǎng)、特殊管理政策，日本政府發(fā)布接受偽中華民國(guó)選拔留學(xué)生的名額分配和專(zhuān)業(yè)傾向等就是明證。1這種強(qiáng)制性的留學(xué)政策，在日本對(duì)中國(guó)占領(lǐng)區(qū)留日警察的接受、教育和管理中體現(xiàn)得尤為明顯。相對(duì)于師范、法政、軍事等，警務(wù)并非清末留日學(xué)生的熱門(mén)專(zhuān)業(yè)，接受中國(guó)留日學(xué)生的警察教育機(jī)構(gòu)也不多，主要有宏文學(xué)院的警務(wù)科、明治大學(xué)所屬經(jīng)緯學(xué)堂的警務(wù)科、私立的警務(wù)高等學(xué)堂、寺尾亨創(chuàng)辦的警監(jiān)學(xué)校、東京警視廳主辦的警官速成科、內(nèi)務(wù)省警察監(jiān)獄學(xué)校（即警察講習(xí)所前身）等。2這些機(jī)構(gòu)雖為近代中國(guó)培養(yǎng)了一些警察干部，深刻影響著近代中國(guó)警察體制的形成與發(fā)展3，但相關(guān)研究集中于20世紀(jì)三四十年代留日警察群體及其派遣、教育、管理等，往往忽略了民國(guó)初期留日警察較少和日本政府不太愿意接受留日警察的態(tài)度這一事實(shí)。4九一八事變后，日本政府為何一反常態(tài)，強(qiáng)令偽滿(mǎn)及其他偽政權(quán)選派留日警察，這與日本侵華戰(zhàn)爭(zhēng)有著怎樣的聯(lián)系？此問(wèn)題確實(shí)值得研究，由此也可探究戰(zhàn)爭(zhēng)環(huán)境下這種強(qiáng)制留學(xué)的奇特現(xiàn)象及其本質(zhì)。

一、偽滿(mǎn)留日警察的強(qiáng)令選派

九一八事變后，翌年3月籌備成立之際的偽滿(mǎn)，就被日本要求選派警察到內(nèi)務(wù)省警察講習(xí)所留學(xué)。因?yàn)榫乓话耸伦兒笈d起于中國(guó)東北各地的抗日義勇軍此起彼伏，沉重打擊了日本在中國(guó)東北的侵略行動(dòng)和殖民統(tǒng)治，中國(guó)共產(chǎn)黨更是率先擎起抗日大旗，領(lǐng)導(dǎo)東北各地的抗日斗爭(zhēng)。5所以，如何培養(yǎng)配合日本在中國(guó)東北“維持秩序”和殖民統(tǒng)治的“協(xié)力者”成為其面臨的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，而通過(guò)偽滿(mǎn)選派警察留日是最為直接的辦法。日本駐奉天總領(lǐng)事館的森島守人領(lǐng)事于3月14日致電芳澤謙吉外務(wù)大臣，報(bào)告派人到偽奉天省政府“洽談”選派留日警察的經(jīng)過(guò)和偽滿(mǎn)的態(tài)度，即偽滿(mǎn)認(rèn)為向內(nèi)務(wù)省警察講習(xí)所選派留學(xué)警察雖然必要，但鑒于偽滿(mǎn)初建面臨極其嚴(yán)重的財(cái)政困難和中國(guó)人民在九一八事變、“一·二八”事變后團(tuán)結(jié)抗日的“嚴(yán)峻”形勢(shì)，難說(shuō)有人愿意留日。3月24日，日本駐長(zhǎng)春田代重德領(lǐng)事致電外務(wù)大臣芳澤，報(bào)告當(dāng)?shù)仉m有成立警官養(yǎng)成所之計(jì)劃，但“尚未提出赴日留學(xué)希望”。經(jīng)森島領(lǐng)事、田代領(lǐng)事與時(shí)任偽滿(mǎn)民政部總長(zhǎng)臧式毅“協(xié)商”，其實(shí)就是強(qiáng)令其及時(shí)選派留日警察。4月5日，臧式毅不得不指令奉天、吉林、興安各省及特別區(qū)，在本月25日前各向民政部推薦中學(xué)畢業(yè)、20—30歲、身體健康、素行善良，且有“新國(guó)家”警察干部潛力者10名。經(jīng)田代領(lǐng)事的督促，最終湊夠人數(shù)。4月30日，他們?cè)诜钐炫e行選拔考試，選取25名。其中，9名可以用日語(yǔ)交流，1名只能簡(jiǎn)單交流，其他15名完全不懂日語(yǔ)。5月7日，他們?cè)趥螡M(mǎn)民政部警務(wù)司職員中牟田信人帶領(lǐng)下，從奉天出發(fā)，經(jīng)朝鮮赴日，于5月10日抵達(dá)東京，然后接受入所體檢和面試。外務(wù)省從1932年度文化事業(yè)部特別會(huì)計(jì)“事業(yè)費(fèi)”中的“留學(xué)生給與”之目下，支付內(nèi)務(wù)省警察講習(xí)所因接受他們所增加的相關(guān)費(fèi)用。6

此后，偽滿(mǎn)留日警察分期分批入學(xué)內(nèi)務(wù)省警察講習(xí)所，但隨著中日關(guān)系和抗日戰(zhàn)爭(zhēng)形勢(shì)的變化，內(nèi)務(wù)省警察講習(xí)所接受偽滿(mǎn)留日警察的人數(shù)、條件、學(xué)習(xí)時(shí)限等也時(shí)有調(diào)整。每期偽滿(mǎn)留日警察的人數(shù)，一般為30名左右，少則20余名，多則近40名。如1933年3月，偽滿(mǎn)根據(jù)1932年“日本政府的好意，資助學(xué)費(fèi)、旅費(fèi)，提供萬(wàn)般便利”，特意嚴(yán)格選拔30名留日警察入學(xué)內(nèi)務(wù)省警察講習(xí)所。1為體現(xiàn)偽滿(mǎn)“五族協(xié)和”，日本政府要求偽滿(mǎn)留日警察除中國(guó)人外，還應(yīng)有日本人、俄國(guó)人。如1940年8月31日，警察講習(xí)所所長(zhǎng)藤原孝夫致函外務(wù)大臣松岡洋右，提出在接受約35名的第31批偽滿(mǎn)留日警察中，內(nèi)含日本人5名，另預(yù)定從鐵路護(hù)警隊(duì)中再選2名日本人，還希望這批留日警察中有2名俄國(guó)人。1941年2月7日，松岡洋右致函駐偽滿(mǎn)的梅津美治郎大使，直接提出第32批留日警察的各類(lèi)人員比例，即警務(wù)司警察約35名，包括日本人5名；鐵路護(hù)警隊(duì)4名，包括日本人2名；仍希望這批留日警察中有2名俄國(guó)人。2警察講習(xí)所接受每一批偽滿(mǎn)留日警察，一般而言先由警察講習(xí)所所長(zhǎng)根據(jù)內(nèi)務(wù)省警察講習(xí)所規(guī)程的相關(guān)規(guī)定，向內(nèi)務(wù)大臣提出申請(qǐng)，獲得其批準(zhǔn)方可入所。招收條件也在不斷變化，先從最初規(guī)定的年齡要求、學(xué)力情況、身體健康與否、“品德素行”等，逐漸轉(zhuǎn)向1年以上的警察工作經(jīng)驗(yàn)、曾擔(dān)任警佐或巡官現(xiàn)職、能夠初步理解日語(yǔ)、身體強(qiáng)健、“品行方正”，再到突出強(qiáng)調(diào)“人格優(yōu)秀”、身體強(qiáng)健、實(shí)際能力、體悟“建國(guó)”精神、堪當(dāng)術(shù)科大任、理解日語(yǔ)等，越來(lái)越務(wù)實(shí)和注重留日警察對(duì)偽滿(mǎn)的“效忠”程度。3警察講習(xí)所接受偽滿(mǎn)留日警察教育的時(shí)間，最初是1年，前半年是預(yù)科教育，后半年是本科教育，但從1936年出現(xiàn)半年一期的留日警察教育模式后，逐步形成一年一期與半年一期并行的接受和教育制度。4

內(nèi)務(wù)省警察講習(xí)所傳授和培養(yǎng)偽滿(mǎn)留日警察的科目，與清末傳授中國(guó)留日學(xué)生的警察權(quán)研究、警察史、治安警察法、犯罪搜查權(quán)、司法警察等有所不同5，而是重在講授日本的警察制度、警察法令和日本國(guó)情，“以資改進(jìn)滿(mǎn)洲國(guó)警察制度，達(dá)到與日本不可分的實(shí)效”。6為此，他們主要采取以下幾項(xiàng)措施：一是警察講習(xí)所向文化事業(yè)部申請(qǐng)留日警察專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，既用于補(bǔ)助自身開(kāi)銷(xiāo)，也用于支付偽滿(mǎn)留日警察的赴日、歸國(guó)旅費(fèi)，尤其是后者在其他偽政權(quán)留日警察教育中較為少見(jiàn)。如，內(nèi)務(wù)省警察講習(xí)所初次接受25名偽滿(mǎn)留日警察之際，就提出由此導(dǎo)致該所經(jīng)費(fèi)超出預(yù)算，申請(qǐng)?jiān)黾友a(bǔ)助費(fèi)3 550元，獲得文化事業(yè)部資助。7二是警察講習(xí)所制定留日警察“選定要項(xiàng)”和“入學(xué)培訓(xùn)須知”，提前通過(guò)日本外務(wù)部門(mén)通知即將入所的留日警察。如，留日警察按照規(guī)定應(yīng)呈交的資料，包括1份固定格式的本人親筆履歷書(shū)、1份固定格式的身份明細(xì)書(shū)、免冠三分身照片6張（日本人4張）、填寫(xiě)完整的考科表；次如，入所時(shí)身著警察制服，攜帶物品包括寢具、制服外套、協(xié)和服、縫針等日用品；再如，逐漸明確偽滿(mǎn)留日警察入住東京市杉并區(qū)天沼1丁目264番地的致遠(yuǎn)寮，注明寮費(fèi)每月5元，餐費(fèi)中除午餐外每月15元以?xún)?nèi)，其他費(fèi)用包括學(xué)友會(huì)費(fèi)10元、教材費(fèi)約30元、交通費(fèi)每月5元、旅行費(fèi)約150元等。8三是將偽滿(mǎn)留日警察編成留學(xué)生隊(duì)，設(shè)三個(gè)分隊(duì)，與日本的本科生隊(duì)聯(lián)合組成警察講習(xí)所學(xué)生隊(duì)，既對(duì)他們“統(tǒng)制、監(jiān)督訓(xùn)練，保持其規(guī)律”，又使之“組織合理”，增進(jìn)彼此“相互幫助”“親睦友誼”。1

概而言之，偽滿(mǎn)留日警察不僅是日本最早對(duì)口接受的偽滿(mǎn)留日學(xué)生，而且與九一八事變前的留日學(xué)生主動(dòng)入學(xué)日本警察學(xué)校或其他警察教育機(jī)構(gòu)不同，他們主要是從偽滿(mǎn)在職警察中選拔的所謂“優(yōu)秀”者，被派往內(nèi)務(wù)省警察講習(xí)所留學(xué)，重在學(xué)習(xí)和研究“友邦”日本的警察制度，并通過(guò)留學(xué)以全面體悟“日本精神”為目的，從而服務(wù)于日本在偽滿(mǎn)的殖民統(tǒng)治和其不斷擴(kuò)大的侵略戰(zhàn)爭(zhēng)政策。

二、華北留日警察的招收政策

1937年七七事變爆發(fā)后，日本憑借軍事優(yōu)勢(shì)攻占平津，然后西下山西、內(nèi)蒙古，南下河北、河南、山東，與侵占上海、進(jìn)攻江蘇等地的日軍南北呼應(yīng)，占領(lǐng)了中國(guó)大片領(lǐng)土，但如何鞏固在占領(lǐng)區(qū)的殖民統(tǒng)治和實(shí)現(xiàn)“以戰(zhàn)養(yǎng)戰(zhàn)”“以華治華”的策略成為一個(gè)棘手問(wèn)題。于是，日本政府將目光轉(zhuǎn)向了偽政權(quán)的警察干部，希望以此培養(yǎng)最直接使用的殖民統(tǒng)治“協(xié)力者”。1938年2月15日，廣田弘毅外務(wù)大臣致函已駐北京的森島守人參事官并轉(zhuǎn)電天津領(lǐng)館《關(guān)于中國(guó)警察官留學(xué)生養(yǎng)成件》，強(qiáng)調(diào)偽滿(mǎn)留日警察回國(guó)后充實(shí)警察機(jī)關(guān)取得“相當(dāng)效果”，指示他們?cè)谂c當(dāng)?shù)厝哲妳f(xié)商的基礎(chǔ)上，督促1937年12月成立的偽中華民國(guó)臨時(shí)政府（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“偽臨時(shí)政府”）選派“優(yōu)秀”人才，以培養(yǎng)未來(lái)中國(guó)警察的“中堅(jiān)干部”。此外，隨函附送外務(wù)省制定的《中國(guó)警察官留學(xué)生養(yǎng)成要綱》，該“要綱”主要內(nèi)容如下：1.學(xué)習(xí)時(shí)間：一年（其中，預(yù)科半年、本科半年），從1938年4月開(kāi)始。2.留日學(xué)生：偽臨時(shí)政府選派的“優(yōu)秀”者，目的是培養(yǎng)未來(lái)中國(guó)警察的“中堅(jiān)干部”。3.留日人數(shù)：昭和13年度（1938年度）為20名至30名。4.經(jīng)費(fèi)：內(nèi)務(wù)省警察講習(xí)所的培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)由外務(wù)省文化事業(yè)部支付，學(xué)生的留學(xué)費(fèi)用（包括往返旅費(fèi)、宿舍費(fèi)、生活費(fèi)及其他費(fèi)用，合計(jì)每月100元）由派遣方負(fù)擔(dān)。2可見(jiàn)，日本政府一方面強(qiáng)制性、攤派性要求偽臨時(shí)政府選派“優(yōu)秀”者赴日學(xué)習(xí)警務(wù)，另一方面卻不負(fù)擔(dān)各項(xiàng)留學(xué)費(fèi)用。

對(duì)此，偽臨時(shí)政府表示財(cái)政困難，無(wú)力派出規(guī)定人數(shù)的留日警察，但在內(nèi)務(wù)省和當(dāng)?shù)厝哲妷毫ο伦罱K不得不按計(jì)劃選派。1938年2月23日，駐北京的秋山理敏書(shū)記官致電廣田弘毅外務(wù)大臣，匯報(bào)了偽臨時(shí)政府的態(tài)度，即準(zhǔn)備首先選派10名“優(yōu)秀”者，且希望外務(wù)省文化事業(yè)部負(fù)擔(dān)其費(fèi)用，其余名額等其開(kāi)設(shè)警官學(xué)校并經(jīng)培訓(xùn)后再送往日本留學(xué)。翌日，廣田外務(wù)大臣復(fù)函秋山書(shū)記官，指出日本支付這筆費(fèi)用“十分困難”，表示將派內(nèi)務(wù)省警察講習(xí)所“教頭”鈴木登于3月5日前往北京“協(xié)商”留日警察派遣事宜。3月23日，廣田外務(wù)大臣又致函駐北京的森島參事官，提出每名留日警察在入所前應(yīng)繳納費(fèi)用300元，其中圖書(shū)費(fèi)90元、制服費(fèi)80元、修學(xué)旅行費(fèi)100元、武道費(fèi)12元、學(xué)友會(huì)費(fèi)10元、預(yù)備費(fèi)8元，并另繳生活費(fèi)每月90元。可見(jiàn)，每名留日警察需費(fèi)不菲。4月9日，森島參事官致電廣田外務(wù)大臣，報(bào)告?zhèn)闻R時(shí)政府選派的留日警察岳佐良等20名，將于14日乘長(zhǎng)城丸從塘沽出發(fā)，預(yù)計(jì)18日抵達(dá)神戶(hù)，然后前往東京。4月11日，廣田外務(wù)大臣復(fù)函森島參事官，質(zhì)疑偽臨時(shí)政府此前派出10名留日警察尚有困難，而為何此時(shí)增至20名？13日，駐北京的堀內(nèi)干城參事官致電廣田外務(wù)大臣，匯報(bào)了這一變更的經(jīng)過(guò)：偽臨時(shí)政府最初預(yù)定北京市警察局選派10名，但鈴木“教頭”到北京后，經(jīng)與當(dāng)?shù)厝哲娞貏?wù)部的成田少佐“協(xié)商”，認(rèn)為至少應(yīng)選派20名，故又從天津市選派10名，合計(jì)20名。3可見(jiàn)，本已無(wú)力選派的偽臨時(shí)政府，在日軍和鈴木“教頭”的壓力下，最終不僅按照日本政府的預(yù)定人數(shù)選派留日警察，而且追加了2名偽河北省公署選派的留日警察。1

隨著1938年10月抗日戰(zhàn)爭(zhēng)進(jìn)入戰(zhàn)略相持階段，華北地區(qū)成了中國(guó)共產(chǎn)黨及其領(lǐng)導(dǎo)的抗日武裝活動(dòng)的廣闊天地，對(duì)此憂(yōu)心忡忡的日本政府根本不與偽臨時(shí)政府“協(xié)商”，直接向其下達(dá)了1939年度招收留日警察的計(jì)劃。1939年1月20日，外務(wù)省文化事業(yè)部就招收新一屆留日警察事宜首先與鈴木“教頭”協(xié)商，然后擬定了《昭和十四年度臨時(shí)政府派遣警官留學(xué)生養(yǎng)成要綱》，該“要綱”主要內(nèi)容如下：（1）接受人員：總數(shù)30名。（2）選拔方法：在人物、思想及日語(yǔ)學(xué)力等方面實(shí)行嚴(yán)正的考查、考試，前項(xiàng)考試以北京高等警官學(xué)校教官和久田鐵雄教授為考試官。（3）留學(xué)期間：預(yù)科6個(gè)月、本科6個(gè)月，共計(jì)1年。（4）宿舍住宿：留日警察全部入住警察講習(xí)所指定的宿舍，如同妻子住居須得該所同意；即使此種情況，留日警察也得繼續(xù)宿舍住宿，僅限周六在外住宿。（5）入所時(shí)間：留日警察到東京的時(shí)間為1940年4月17日。（6）留學(xué)津貼及學(xué)費(fèi)：留學(xué)津貼每人每月90元，學(xué)費(fèi)是留學(xué)期間每人200元，詳細(xì)如下：留學(xué)津貼1 080元，每月90元；學(xué)費(fèi)200元，內(nèi)含圖書(shū)費(fèi)70元，包括所有教科書(shū)、參考書(shū)；旅行費(fèi)100元，包括參拜神宮、御陵及其他附近府縣的實(shí)習(xí)；術(shù)科費(fèi)12元，包括劍道、柔道、衣褲绔；學(xué)友會(huì)費(fèi)10元，支付一次學(xué)友會(huì)費(fèi)；預(yù)備費(fèi)8元。（7）支付方法：內(nèi)務(wù)省警察講習(xí)所給全員發(fā)放留學(xué)津貼和學(xué)費(fèi)，偽臨時(shí)政府提前把資金匯至警察講習(xí)所。（8）服裝：帶著預(yù)制的偽中華民國(guó)警官制服。（9）引率官：到東京以后適當(dāng)設(shè)置一名引率官。2鑒于選拔“優(yōu)秀”的留日警察頗為困難和財(cái)政緊張，偽臨時(shí)政府最終選定22名。1939年3月24日，堀內(nèi)干城參事官致電有田八郎外務(wù)大臣，報(bào)告這22名留日警察中有5名攜帶妻子，提出以學(xué)習(xí)日語(yǔ)為目的同行，請(qǐng)示如何處理。3月27日，有田復(fù)函表示，經(jīng)與內(nèi)務(wù)省警察講習(xí)所協(xié)商，至少半年（讀預(yù)科期間）必須在宿舍居住，不得與妻子同居。3作為偽臨時(shí)政府第二批選派的留日警察，其選拔方法、住宿要求、入所時(shí)間、留學(xué)津貼和學(xué)費(fèi)使用等都有更詳細(xì)和明確的規(guī)定，其中學(xué)費(fèi)和津貼的支付方法、著裝要求和設(shè)置引率官是1938年度留日警察“要綱”所沒(méi)有的。

1939年12月26日，野村吉三郎外務(wù)大臣致函駐北京的門(mén)脅季光書(shū)記官，指示1940年度偽臨時(shí)政府留日警察的選派可依據(jù)1939年度的“要綱”進(jìn)行，并附發(fā)《昭和十五年度臨時(shí)政府派遣警官留學(xué)生養(yǎng)成要綱》，其內(nèi)容與1939年度幾乎相同，只是時(shí)間、個(gè)別詞句略有修改。1940年1月20日，駐北京的大使館一等書(shū)記官土田豐致函外務(wù)大臣有田八郎，報(bào)告了偽臨時(shí)政府該年度按計(jì)劃選派25名留日警察。2月16日，有田外務(wù)大臣復(fù)函駐北京的藤井啟之助參事官，命他向偽臨時(shí)政府轉(zhuǎn)達(dá)以下事項(xiàng)：（1）選定的留日警察應(yīng)將如下文書(shū)在3月20日前送至當(dāng)?shù)兀员惚M快送到警察講習(xí)所：本人親筆履歷書(shū)一份；身份證明書(shū)（固定格式）一份，內(nèi)容包括官職、姓名、原籍、年齡、現(xiàn)住所、體格（包括身高、體重、胸圍、左右眼視力、疾病、四肢、辨色力、聽(tīng)力、體質(zhì)、精神機(jī)能、適否、醫(yī)生姓名蓋章）、撫養(yǎng)之家人（包括祖父、祖母、父、母、妻、子、兄弟、姐妹、其他、合計(jì)、父的職業(yè)）、家庭生活狀況、留學(xué)中每月給家人寄錢(qián)數(shù)額、日語(yǔ)程度、特長(zhǎng)、愛(ài)好等；脫帽三分身照片4張；考科表。（2）留日警察攜帶物品：蒲團(tuán)、便服、夏服、和服等，洗臉盆、桌子等，包裹、行李，這些物品的發(fā)送地也是“和平寮”。43月4日，藤井參事官致函有田外務(wù)大臣，轉(zhuǎn)呈偽臨時(shí)政府第三批留日警察的本人親筆履歷書(shū)、身份證明書(shū)、照片、考科成績(jī)表等材料。3月12日，外務(wù)省文化事業(yè)部部長(zhǎng)蜂谷輝雄致函內(nèi)務(wù)省警察講習(xí)所所長(zhǎng)山崎嚴(yán)，轉(zhuǎn)送了上述材料。后因艾葉蓬被停止留學(xué)，實(shí)際成行的留日警察為24名。因?yàn)榍皩昧羧站熘杏腥瞬粷M(mǎn)日本侵華政策，遭到警察講習(xí)所開(kāi)除，如岳佐良、汪叔子等人就以不守學(xué)生本分和擾亂社會(huì)秩序的名義被開(kāi)除出所。1

1940年11月至12月，經(jīng)過(guò)駐北京大使館土田豐參事官與松岡洋右外務(wù)大臣溝通，確定內(nèi)務(wù)省警察講習(xí)所接受偽華北治安總署派遣留日警察30名。1941年2月4日，內(nèi)務(wù)省警察講習(xí)所所長(zhǎng)致函偽華北治安總署警政局局長(zhǎng)，提出派遣下一批留日警察的《華北政務(wù)委員會(huì)派遣警官留學(xué)生養(yǎng)成要綱》。該“要綱”與1940年度的“要綱”大同小異，其中新增規(guī)定主要有：要適應(yīng)宿舍內(nèi)規(guī)律的共同生活，沒(méi)有疾病和不良嗜好，志操堅(jiān)固、身體強(qiáng)健；入寮日期為4月13日到東京，14日在寄宿寮體檢、編隊(duì)及其他準(zhǔn)備工作，預(yù)定16日舉行入所儀式；留學(xué)津貼減少為每月80月，年額960元，但學(xué)費(fèi)提高為300元，總額較此前減少20元。22月6日，外務(wù)大臣松岡洋右通過(guò)駐北京的二等書(shū)記官寺崎英成，再次向偽華北政務(wù)委員會(huì)轉(zhuǎn)達(dá)了同樣要求。2月10日，內(nèi)務(wù)省警察講習(xí)所所長(zhǎng)致函外務(wù)省東亞局局長(zhǎng)，稱(chēng)根據(jù)華北方面軍軍事顧問(wèn)部部長(zhǎng)的希望，對(duì)偽華北治安總署派遣新一批留日警察的相關(guān)事宜做以下改動(dòng)，即入寮日期改為3月26日，預(yù)定入所儀式改為4月1日，寢具及行李等必須在入寮日之前送到，此前送到的則交由寄宿寮保管，并請(qǐng)外務(wù)省通知偽華北政務(wù)委員會(huì)。2月14日，松岡外務(wù)大臣致函駐北京的寺崎二等書(shū)記官，命其向偽華北政務(wù)委員會(huì)轉(zhuǎn)達(dá)這一變化。3月21日，第四批留日警察26名到達(dá)東京，3月24日入寮，4月1日舉行入所儀式，與汪偽政權(quán)選派的留日警察預(yù)科生同時(shí)入所。3此后，日本政府關(guān)于留日警察的“要綱”變化較小，逐步走向培養(yǎng)中國(guó)占領(lǐng)區(qū)留日警察的所謂“正規(guī)”，但也有偽中華民國(guó)維新政府（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“偽維新政府”）不派和偽廣東治安維持會(huì)主動(dòng)派遣留日警察的特例。

三、華中華南留日警察的派遣特例

日本政府除指使偽滿(mǎn)、偽臨時(shí)政府選派留日警察外，還要求偽維新政府選派“優(yōu)秀”者到內(nèi)務(wù)省警察講習(xí)所留學(xué)，以培養(yǎng)維護(hù)日本在華中占領(lǐng)區(qū)實(shí)施殖民統(tǒng)治的警察干部。但是，偽維新政府成立于1938年3月，此時(shí)正值徐州會(huì)戰(zhàn)，而徐州會(huì)戰(zhàn)后接著是武漢會(huì)戰(zhàn)。華中的戰(zhàn)事和中共中央“發(fā)展華中”的戰(zhàn)略方針、新四軍華中抗日根據(jù)地的創(chuàng)建等，迫使日軍疲于應(yīng)付。直至1939年8月14日，有田外務(wù)大臣才致函駐南京的堀公一總領(lǐng)事《關(guān)于中華民國(guó)維新政府警察官留學(xué)生養(yǎng)成件》，命其與興亞院華中聯(lián)絡(luò)部、當(dāng)?shù)厝哲妳f(xié)商，依據(jù)與偽滿(mǎn)及偽臨時(shí)政府相同的選派留日警察之“要綱”，促使偽維新政府選派“優(yōu)秀”者留學(xué)日本。據(jù)此制定的《中華民國(guó)維新政府派遣警察官養(yǎng)成要綱》，與《昭和十四年度臨時(shí)政府派遣警察官留學(xué)生養(yǎng)成要綱》除選拔范圍改為偽維新政府轄區(qū)和入所時(shí)間改為10月10日外，其他各項(xiàng)規(guī)定幾乎相同。49月4日，堀總領(lǐng)事致電阿部信行外務(wù)大臣，報(bào)告經(jīng)與當(dāng)?shù)厝哲姟尉S新政府內(nèi)政部“協(xié)商”的結(jié)果，即鑒于偽維新政府新建，目前很難派遣這批留日警察，故暫不派遣。1940年2月13日，有田大臣致函駐南京的堀總領(lǐng)事，提出在中國(guó)“新中央政府”成立后，由“新政府”派遣留日警察30名，入內(nèi)務(wù)省警察講習(xí)所學(xué)習(xí)。5這是偽政權(quán)中沒(méi)有派遣留日警察的特例。

1940年3月30日，汪偽政權(quán)在南京成立，而僅僅兩個(gè)月后的5月31日，有田外務(wù)大臣即致函駐南京汪偽政權(quán)的阿部信行大使，宣稱(chēng)“在本省文化事業(yè)部與內(nèi)務(wù)省協(xié)商的基礎(chǔ)上，自昭和七年開(kāi)始由內(nèi)務(wù)省警察講習(xí)所擔(dān)任滿(mǎn)中兩國(guó)警官留學(xué)生教育以來(lái)，對(duì)充實(shí)兩國(guó)警察機(jī)關(guān)發(fā)揮了相當(dāng)效果……命其根據(jù)附發(fā)的派遣要綱，與興亞院華中聯(lián)絡(luò)部、當(dāng)?shù)剀姺絽f(xié)商，使國(guó)民政府選派優(yōu)秀者赴日留學(xué)，以培養(yǎng)成將來(lái)國(guó)民政府警官的中堅(jiān)干部。”1而隨函附發(fā)的《國(guó)民政府派遣警察官留學(xué)生養(yǎng)成要綱》與《中華民國(guó)維新政府派遣警察官養(yǎng)成要綱》大致相同，只是稍微修改與補(bǔ)充，即入所時(shí)間改為截至1940年10月15日，另將外務(wù)大臣發(fā)給偽政權(quán)調(diào)查留日警察的必要文件和關(guān)于攜帶物品的規(guī)定補(bǔ)充為該“要綱”第九、第十一條，明確他們的行李發(fā)送地是中央線(xiàn)荻窪站，即杉并區(qū)天沼一丁目致遠(yuǎn)寮（第十條）。2汪偽政權(quán)選派據(jù)此選定25名留日警察，未達(dá)原定30名之?dāng)?shù)，并準(zhǔn)備了相應(yīng)的留學(xué)費(fèi)用。9月28日，阿部大使致函松岡外務(wù)大臣，轉(zhuǎn)呈偽警政部選派的25名留日警察的名單、履歷書(shū)、身份證明書(shū)、考科表等，轉(zhuǎn)匯了學(xué)費(fèi)5 000元，留學(xué)津貼21 000元，共計(jì)26 000元，請(qǐng)文化事業(yè)部查收并轉(zhuǎn)交警察講習(xí)所。3汪偽政權(quán)的留日警察到東京入所后的10月12日，外務(wù)省文化事業(yè)部部長(zhǎng)松本俊一在這些留日警察入所儀式的“致辭”中，鼓勵(lì)他們“成為三國(guó)（日本、偽滿(mǎn)、汪偽——引者注）提攜的楔子，為建設(shè)東亞新秩序發(fā)揮重要作用”。4培養(yǎng)目的昭然若揭。

需要指出的是，無(wú)論抗戰(zhàn)初期日本政府對(duì)中國(guó)占領(lǐng)區(qū)的留日警察名額分配，還是抗戰(zhàn)后期內(nèi)務(wù)省警察講習(xí)所增加留日警察名額5，各偽政權(quán)都無(wú)太多財(cái)力、精力和意愿支撐留日警察教育，因而他們選派各批留日警察的總數(shù)雖然不少6，但就每一批而言卻很少達(dá)到日本政府的預(yù)定人數(shù)，且往往提出不派、緩派、少派的請(qǐng)求，只有偽廣東治安維持會(huì)未及日本政府指令便主動(dòng)選派留日警察。1939年9月15日，駐廣東總領(lǐng)事岡崎勝男致電外務(wù)大臣阿部信行，稱(chēng)“當(dāng)?shù)刂伟簿S持會(huì)治安署所管的警察訓(xùn)練所從畢業(yè)的巡警中選拔兩名通曉日語(yǔ)、成績(jī)優(yōu)秀者，有入學(xué)內(nèi)務(wù)省下轄警察講習(xí)所的意向。接受上是否方便請(qǐng)回電”，并報(bào)告“今年秋天維新政府有派遣三十名警察留學(xué)生的意向，請(qǐng)盡早決定”。9月18日，阿部外務(wù)大臣回電駐廣東崗崎總領(lǐng)事，不僅同意其所派遣兩名留日警察，而且指示該領(lǐng)事慫恿偽維新政府速派留日警察。19日下午，崗崎總領(lǐng)事復(fù)電表示“一旦維新政府決定，即刻通知國(guó)內(nèi)”。71939年12月27日，野村吉三郎外務(wù)大臣致函駐廣東的喜多長(zhǎng)雄總領(lǐng)事，指示現(xiàn)在應(yīng)以《昭和十五年度臨時(shí)政府派遣警官留學(xué)生養(yǎng)成要綱》為基準(zhǔn)，接受當(dāng)?shù)刂伟簿S持會(huì)派遣5名留日警察。1940年2月1日，駐廣東松平忠久代理總領(lǐng)事致電有田八郎外務(wù)大臣，報(bào)告“五名警官留學(xué)生已經(jīng)選定，其人名、履歷等直接郵報(bào)”。8因這5名警察當(dāng)時(shí)在臺(tái)灣學(xué)習(xí)，故他們直接從臺(tái)灣去東京。這種留日警察人數(shù)相對(duì)較少，屬于特例。

四、協(xié)商培養(yǎng)與嚴(yán)格監(jiān)管

抗戰(zhàn)時(shí)期中國(guó)占領(lǐng)區(qū)留日警察的接受、教育和管理，主要由外務(wù)省文化事業(yè)部和內(nèi)務(wù)省警察講習(xí)所協(xié)商負(fù)責(zé)，其中外務(wù)省文化事業(yè)部主要提供培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)。具體程序，是內(nèi)務(wù)省警察講習(xí)所向外務(wù)省文化事業(yè)部和外務(wù)大臣提出培養(yǎng)費(fèi)申請(qǐng)及明確的預(yù)算額，經(jīng)外務(wù)省核定后，分兩次支給警察講習(xí)所。1938年5月3日，警察講習(xí)所所長(zhǎng)、東洋警友會(huì)會(huì)長(zhǎng)富田健治，向外務(wù)省文化事業(yè)部部長(zhǎng)岡田兼一提出留日警察培養(yǎng)費(fèi)補(bǔ)助申請(qǐng)，列出了1938年4月至9月的預(yù)算總額為7 329元。20日，外務(wù)省文化事業(yè)部決定支付該款。21日，新任文化事業(yè)部部長(zhǎng)蜂谷輝雄向富田健治發(fā)出要求確認(rèn)包含以下5條內(nèi)容的指令書(shū)，即嚴(yán)格遵守補(bǔ)助金的使用范圍，保留各種文件和收據(jù)，提出事業(yè)預(yù)算和成績(jī)報(bào)告書(shū)，隨時(shí)接受外務(wù)省的檢查監(jiān)督，外務(wù)大臣一旦發(fā)現(xiàn)有違本指令可隨時(shí)停止支付，追繳發(fā)放資金的全部或一部分，并告知其第一次補(bǔ)助費(fèi)為3 664.5元。25日，富田健治向外務(wù)大臣廣田弘毅確認(rèn)了前述指令書(shū)。8月6日，新任內(nèi)務(wù)省警察講習(xí)所所長(zhǎng)、東洋警友會(huì)會(huì)長(zhǎng)本間精，向文化事業(yè)部部長(zhǎng)蜂谷輝雄申請(qǐng)第二次補(bǔ)助金3 664.5元。29日，本間向外務(wù)大臣宇垣一成再次確認(rèn)指令書(shū)。9月30日，本間與外務(wù)省關(guān)于第二批培養(yǎng)補(bǔ)助費(fèi)的交涉也是如此，只不過(guò)第二批預(yù)算額為5 803元，也是分兩次對(duì)半支付。11939年開(kāi)始，警察講習(xí)所所長(zhǎng)開(kāi)始以偽滿(mǎn)及偽中華民國(guó)留日警察的名義向外務(wù)省文化事業(yè)部和外務(wù)大臣申請(qǐng)培養(yǎng)費(fèi)，其過(guò)程和程序同上，只是數(shù)額、指令書(shū)的內(nèi)容因是“兩國(guó)留學(xué)生”而加以區(qū)分。2在戰(zhàn)時(shí)財(cái)政緊張的情況下，外務(wù)省仍能按時(shí)支付留日警察的培養(yǎng)費(fèi)，反映了其對(duì)中國(guó)占領(lǐng)區(qū)留日警察教育與培養(yǎng)的高度重視。

外務(wù)省文化事業(yè)部還補(bǔ)助內(nèi)務(wù)省警察講習(xí)所用于擴(kuò)充留日警察的宿舍、食堂、體育、娛樂(lè)等相關(guān)設(shè)施的費(fèi)用。1940年10月9日，警察講習(xí)所所長(zhǎng)、東洋警友會(huì)會(huì)長(zhǎng)藤原孝夫致函外務(wù)省文化事業(yè)部部長(zhǎng)，指出由于汪偽政權(quán)選派25名留日警察入所，致使宿舍、食堂等空間狹窄，對(duì)接受留日警察造成麻煩，故有必要擴(kuò)建。隨函附件中有建設(shè)食堂、宿舍的樣式和所需經(jīng)費(fèi)預(yù)算，提出申請(qǐng)補(bǔ)助1 500元。10月19日，外務(wù)省決定從1940年度對(duì)華文化事業(yè)特別會(huì)計(jì)“事業(yè)費(fèi)”項(xiàng)中的“留學(xué)生給與”之目支付該項(xiàng)費(fèi)用。10月21日，松本文化事業(yè)部部長(zhǎng)通知藤原，已經(jīng)同意付款，請(qǐng)他確認(rèn)指令書(shū)，確保1 500元用于宿舍經(jīng)營(yíng)和修繕事業(yè)。10月23日，藤原向外務(wù)大臣松岡洋右確認(rèn)了指令書(shū)。10月31日，松本文化事業(yè)部部長(zhǎng)致函藤原，請(qǐng)其領(lǐng)取1 500元補(bǔ)助金，并在附送的收據(jù)上簽字蓋章。3對(duì)于經(jīng)費(fèi)問(wèn)題，外務(wù)省不僅答應(yīng)支付擴(kuò)充留日警察教育設(shè)施的費(fèi)用，而且將其納入年度預(yù)算。1943年7月22日，日本政府在《昭和十九年度概算新規(guī)要求計(jì)劃》中，仍把占領(lǐng)區(qū)各地留日警察培養(yǎng)設(shè)施所需經(jīng)費(fèi)列為第二項(xiàng)，預(yù)估此項(xiàng)經(jīng)費(fèi)年額17萬(wàn)元4，由此足見(jiàn)其對(duì)留日警察教育寄予“厚望”。

內(nèi)務(wù)省警察講習(xí)所是中國(guó)占領(lǐng)區(qū)留日警察的實(shí)際接受和培養(yǎng)者，直接影響著他們的接受、教育和管理成效。1941年4月1日，警察講習(xí)所所長(zhǎng)橋本清吉向平沼騏一郎內(nèi)務(wù)大臣報(bào)告了偽華北治安總署派遣的河南警務(wù)廳特高事員張玉森因病需延長(zhǎng)留學(xué)半年的申請(qǐng)，獲得后者批準(zhǔn)。511月26日，警察講習(xí)所所長(zhǎng)今松治郎致函內(nèi)務(wù)大臣東條英機(jī)，提出汪偽政府內(nèi)政部派遣25名留日警察準(zhǔn)備入所，根據(jù)警察講習(xí)所規(guī)程向其提出認(rèn)可申請(qǐng)，并表示汪偽政權(quán)選派第二批留日警察，預(yù)定1941年11月到1942年3月末為預(yù)科，1942年4月至9月為本科教育。61942年10月15日，警察講習(xí)所所長(zhǎng)三好重夫致函內(nèi)務(wù)大臣湯澤三千男，報(bào)告汪偽政權(quán)內(nèi)政部選派17名留日警察，從1942年10月至1943年9月入所學(xué)習(xí)，根據(jù)警察講習(xí)所規(guī)程提出認(rèn)可申請(qǐng)，預(yù)定這批留日警察從1942年11月到1943年3月末為預(yù)科，1943年4月至9月為本科教育。71943年4月9日，警察講習(xí)所所長(zhǎng)三好重夫又致函內(nèi)務(wù)大臣湯澤三千男《中華民國(guó)政府派遣留學(xué)生（華北第六期）入所認(rèn)可申請(qǐng)件》，報(bào)告?zhèn)稳A北政務(wù)委員會(huì)內(nèi)政總署警政局選派25名留日警察，自1943年4月至1944年3月入所學(xué)習(xí)，特依據(jù)警察講習(xí)所規(guī)程提出入所認(rèn)可申請(qǐng)，翌日獲得各相關(guān)官員和內(nèi)務(wù)大臣的認(rèn)可批準(zhǔn)。1中國(guó)占領(lǐng)區(qū)留日警察即使根據(jù)日本政府的名額分配和強(qiáng)令赴日留學(xué)，也要獲得相關(guān)官員及內(nèi)務(wù)大臣的批準(zhǔn)方能入所，因而在此過(guò)程中內(nèi)務(wù)省發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。

內(nèi)務(wù)省及其警察講習(xí)所在培訓(xùn)和教育日本警察、監(jiān)管日本社會(huì)動(dòng)向的同時(shí)，對(duì)中國(guó)占領(lǐng)區(qū)留日警察的監(jiān)管更加嚴(yán)格。1938年7月15日，警察講習(xí)所所長(zhǎng)本間精致函文化事業(yè)部部長(zhǎng)岡田兼一，以第一批留日警察中的岳佐良擅自離所、忘記學(xué)生本分、擾亂秩序、有損體面為由，給予開(kāi)除處分。1939年3月30日，警察講習(xí)所所長(zhǎng)安藤狂四郎致函文化事業(yè)部部長(zhǎng)蜂谷輝雄，宣稱(chēng)“汪叔子渡日以來(lái)，偽裝學(xué)習(xí)，實(shí)則批判日本情勢(shì)，起草抗日容共論文，秘密糾合同志，制造流言蜚語(yǔ)，意圖擾亂后方，2月19日被警視廳所檢舉。”遂以忘記學(xué)生本分、違背教養(yǎng)宗旨，不堪造就為名開(kāi)除出所。2事后皆由日本外務(wù)機(jī)構(gòu)通知選派該留日警察的偽政權(quán)。1941年1月10日，警察講習(xí)所所長(zhǎng)橋本清吉致函外務(wù)省東亞局局長(zhǎng)山本熊一，指出汪偽選派的留日警察預(yù)科生、原汪偽政府警政部總務(wù)司科員余振炤，憑其父為偽警政部特殊警察署副署長(zhǎng)的地位，與藝妓飯泉愛(ài)子交游且約為婚姻，歸寮遲到、勤務(wù)懈怠、長(zhǎng)期缺席、成績(jī)不良等，決定將其開(kāi)除出所。3還有一些中國(guó)占領(lǐng)區(qū)留日警察被處分的事例，宗村高滿(mǎn)對(duì)此有所介紹，此處不再贅述。4這些嚴(yán)厲的處分，既反映了日本政府對(duì)留日警察教育的重視與期待，亦體現(xiàn)了留日警察中確有不滿(mǎn)日本侵華暴行者和秘密抗日活動(dòng)者。可以說(shuō)，日本的中國(guó)占領(lǐng)區(qū)留日警察教育在貌似合作的表層下實(shí)則暗潮洶涌，這也是戰(zhàn)時(shí)留學(xué)的常態(tài)與特色。

五、結(jié) 語(yǔ)

抗戰(zhàn)時(shí)期中國(guó)占領(lǐng)區(qū)的留日警察教育，主要由外務(wù)省文化事業(yè)部和內(nèi)務(wù)省警察講習(xí)所協(xié)商負(fù)責(zé)，與中國(guó)占領(lǐng)區(qū)各偽政權(quán)直接聯(lián)系的當(dāng)?shù)厝哲娨灿兄匾l(fā)言權(quán)。如前所述，除偽廣東治安維持會(huì)外，中國(guó)占領(lǐng)區(qū)其他偽政權(quán)對(duì)日本的留日警察培養(yǎng)“要綱”紛紛提出不派、緩派、少派的請(qǐng)求，但在當(dāng)?shù)厝哲姾腿毡臼诡I(lǐng)館與內(nèi)務(wù)省警察講習(xí)所派遣人員的“斡旋”下，各偽政權(quán)往往被迫就范，不得不按照日本的“要綱”計(jì)劃選派留日警察。這種攤派性的強(qiáng)制留學(xué)雖在其他專(zhuān)業(yè)或領(lǐng)域的留日教育中也有所體現(xiàn)，但相對(duì)而言留日警察教育更為明顯。日本通過(guò)內(nèi)務(wù)省警察講習(xí)所培養(yǎng)留日警察，既便于培養(yǎng)偽政權(quán)的警察干部，又可通過(guò)他們推行日本的警察制度、警察法令，協(xié)助日偽政權(quán)維護(hù)殖民統(tǒng)治秩序，落實(shí)“以華治華”“以戰(zhàn)養(yǎng)戰(zhàn)”的侵華策略，更說(shuō)明日本侵華戰(zhàn)爭(zhēng)期間急需維護(hù)占領(lǐng)區(qū)殖民統(tǒng)治秩序的警務(wù)人員。這是戰(zhàn)時(shí)日本實(shí)施強(qiáng)制性留日警察教育的根本原因，但它忽略了抗戰(zhàn)時(shí)期中國(guó)人民族國(guó)家意識(shí)的增長(zhǎng)，因而無(wú)論怎樣“強(qiáng)制留學(xué)”，無(wú)論取得怎樣的“相當(dāng)效果”，最終事與愿違。

責(zé)任編輯：馬陵合