建設安全高效煤礦助推煤炭工業向著更高質量更高水平邁進

▊ 文/本刊評論員

安全高效煤礦建設30年所取得的輝煌成就，得益于黨的堅強領導、社會的迅猛發展，離不開“特別能戰斗、特別能吃苦、特別能奉獻”的煤炭人的共同努力。新時代的安全高效煤礦建設，要汲取30年建設發展的寶貴經驗，牢記初心使命，胸懷“國之大者”，堅持走“創新、協調、綠色、開放、共享”發展道路，全力打造中國式現代化的煤礦樣本，繼續在推進煤炭新型工業化的道路上走在前、當標桿、作示范。

智能化數字化助推礦井安全高效

我國煤礦以井工開采為主，大多數煤礦的地質構造較為復雜，在煤炭開采過程中，瓦斯、頂板、透水、沖擊地壓等重大事故隱患并未從根本上得到解決。所以，保障煤礦安全高效和綠色生產，保證采掘人員安全，實現煤炭開采由粗放生產到智能化、精細化的轉型成為必然趨勢。

近年來，隨著我國不斷強化對煤炭開采高端技術及裝備領域的政策與資金支持，煤炭開采逐漸向智能化、數字化方向轉變，智能化技術不斷取得突破，安全系數大幅提高。但是，我國煤炭開采智能化水平仍處于初級階段，今后大力建設智能化數字化礦井，助推安全高效發展，需要著眼于以下幾點。

要鼓勵機器人的研發與應用。煤礦向著智能化升級轉型，裝備替代人工是大勢所趨，也是保障采掘人員安全的直接措施之一。各級政府應大力鼓勵煤礦機器人研發與應用，引領煤礦機械化、自動化、信息化和智能化“四化”建設，加快采煤“無人化”進程，將采掘人員從危險的作業環境中解放出來。

要推進規范標準的建立。建立智能化礦井建設整體規劃與統一集成的實施規范，建立煤礦信息化、智能化方面的行業與國家標準體系，為建成全國統一、可兼容、可迭代升級的煤礦智能化管理系統提供支撐，促進煤礦智能化建設工作規范發展，保障安全高效生產。

要強化各項政策支持。對智能化示范煤礦給予產能置換、產能核增等多方面的政策支持。把積極推廣應用井下智能裝備、機器人崗位替代、推進煤礦開采減人提效的企業，優先列入煤礦安全改造中央預算內投資計劃。鼓勵金融機構加大對智能化煤礦的支持力度，鼓勵企業發起設立相關市場化基金，形成支持煤礦智能化發展的長效機制。

科學管理促進礦井安全高效

在安全生產管理上，要打破傳統的管理模式和運行機制，堅持與時俱進，開拓創新，將以人為本作為核心，逐步形成以法律制度為基礎、以事故防范為目標、以自我約束為主體、以不斷健全和完善監督管理機制為關鍵的現代安全生產管理模式。

以法制建設為基礎，推進管理體系的創新。法律、法規是安全生產監督的依據和準繩。要建立健全以安全生產基本法為主體的安全生產管理制度，避免無法可依、執法不嚴的現象；要依法建立健全各級安全生產機構，落實人員編制，形成縱橫交錯的安全生產管理網絡，加強安全生產工作的組織保障；要依法強化安全生產監察，加大對違法、違規行為的懲戒力度，維護正常生產秩序；要強化對《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規定》、新頒布的《煤礦安全生產條例》等法律法規的宣傳貫徹，使煤礦安全生產管理走上法治化軌道。

以觀念轉變為先導，強化管理方式的創新。轉變觀念，實質是使主觀認識符合不斷發展變化的客觀實際，適應新形勢的要求。要想促進煤礦安全生產監督管理方式創新，一方面要從“事后查處”的被動型管理向“事前預防”的主動型管理轉變，未雨綢繆，防患于未然；另一方面，要由經驗型管理向技術型、專業化管理轉變，因為隨著煤炭生產專業化、技術化的迅速發展，安全管理應更多地依靠先進技術和專業化、職業化隊伍來實施有效的監管。

以加強科學管理為目標，實現管理制度的創新。安全生產工作的落腳點是基層、基礎工作。加強安全生產管理制度創新，是夯實煤礦基層安全管理的關鍵，是提升煤礦安全管理現代化水平的有力保障。煤炭企業要積極吸收先進管理理念，著力推進安全管理制度創新；要通過學習先進單位的成功經驗，借鑒先進、科學的安全管理方法，創新煤炭生產各環節、全領域安全管理制度機制，發揮制度機制的規范、引領和警示作用，實現經營管理從“要我安全”向“我要安全”和“我會安全”轉變，并形成安全生產的自我約束和激勵機制，全面提升礦井安全管理水平。

以科技進步為依托，推進管理手段的創新。科學技術是第一生產力。要推進安全高效礦井建設，實現安全生產形勢的根本性好轉，就必須緊緊依靠科技進步，大力采用先進的煤炭生產科技成果，淘汰落后的生產技術、工藝和設備，從設計、工藝、技術裝備上保障安全生產，從硬件上做到本質安全，為遏制安全事故提供技術手段，使安全生產轉移到依靠科技進步的軌道上來。

高素質人才隊伍保障礦井安全高效

高素質人才隊伍是打造安全高效礦井的基礎和保障。煤炭企業要堅持黨管干部、黨管人才的原則，實施“人才興安，人才強企”戰略，突出抓好經營管理人才和專業技術人才隊伍建設，為保障礦井安全高效發展提供堅強人才支撐。

鍛造經營管理人才隊伍，提高企業增盈創效水平。人才隊伍是影響企業經濟效益的根本因素。煤炭企業要圍繞煤炭產量增效、經營創效、降本控效、管理提效等重點，通過強化生產組織，推進對標、預算、風險管理，嚴控各類成本，大力推進“三減三提”等活動，錘煉經營管理人才隊伍的業務能力，不斷提高經營管理人才的管理水平，促進企業增收創效；要鼓勵經營管理人員參加各類經濟、會計業務和法律法規知識培訓，有計劃地組織選送優秀經營管理人員參加上級組織的專業性培訓，每年組織經營管理類人員進行考試、評選等活動，定期組織召開經營工作分析會議，不斷提高經營管理人才業務水平，努力建設一批具有戰略眼光、管理創新能力和企業責任感的高水平經營管理人才隊伍。

鍛造專業技術人才隊伍，增強創新研發成果轉化能力。專業技術人員是服務煤炭企業安全高效發展的核心技術力量，是破解現場技術難題、實施技術創新的攻堅力量。煤炭企業要樹立正確的用人導向，強化專業技術人才引進和培養，建立起完善的技術創新體系，為專業技術人才干事創業搭建平臺，用事業激勵人才；要進一步解放思想，破除束縛人才成長的陳舊觀念，優化輿論和政策環境，建立起科學的人才評價體系，構建人才“選、育、評、推、獎、樹”機制，選拔培養在行業內具有一定影響力的領軍人才，推進人事制度改革，形成優勝劣汰的競爭機制，用制度激勵人才；要扎實組織各級各類培訓，大力開展崗位練兵、技術比武等活動，有計劃地組織專業技術人才到高等院校、科研機構培訓進修，參加高層次研修班，提高礦井專業技術人才的技術水平和科研攻關能力，促進科技創新成果的實踐應用，以科技力量保障礦井安全高效發展。

安全高效煤礦的建設發展史，是一部致力于改變煤炭工業落后面貌、實現煤炭工業現代化的奮斗史，更是一部服務國家大局、與經濟社會發展同頻共振的改革發展史。新時代安全高效煤礦要邁向更高質量、更高水平、更高層次，還有很多需要化解和處理的矛盾和挑戰。未來，全煤行業要緊緊圍繞“到2035年基本實現新型工業化”這一宏偉目標，高標準、高品質打造“經濟效益好、資源消耗低、生態治理好、科技含量高、安全有保障”的中國式現代化煤礦樣本，促進煤炭工業向著更高質量更高水平邁進，為能源安全提供堅強保障。