單獨考核新能源 國家隊承重

文 / 黃耀鵬

3月5日，在十四屆全國人大二次會議首場“部長通道”采訪中，國資委主任張玉卓表示：“新能源汽車，幾家國有汽車企業在這方面發展得不夠快……我們調整政策，將對三家中央汽車企業的新能源汽車業務進行單獨考核?！?/p>

這標志著國資委對央企和央企負責人業績考核辦法的一項重大改革，改變了2019年4月1日施行的《中央企業負責人經營業績考核辦法》部分內容。

央企與國家戰略“對表”

“央企新能源業務單獨考核”不是小修小補，而是國資委管理央企思路的重大轉變。

原來更傾向于“市值管理”，關注當期利潤，關心國有資產的保值增值。現在，為了更長遠的戰略利益，允許且鼓勵央企，不單純從眼前收益的角度看問題，而是更著眼于長期戰略利益。

這樣做的最大好處，就是將央企的發展戰略與國家戰略調整成長短期都高度一致的狀態。如果講企業的社會責任，那么這個責任首先是要央企來扛的。而且，當長短期利益不匹配，甚至發生沖突的時候，作為央企監管機構，有必要在規則上引導央企更重視長期利益。

雖然汽車行業的央企只有一汽、東風和長安，但地方國資擁有控股權的其他汽車國企，預計也將照方抓藥，跟隨調整。這樣一來，就強化了汽車產業國企戰略一盤棋的效果。

暫時放棄考核新能源的收益，不等于放任自流，仍然要考核。按照張玉卓的說法：“單獨考核中央汽車企業的新能源汽車業務，考核它的技術，考核它的市場占有率，考核它未來的發展?！?/p>

以前考核當期利潤的時候很簡單，每三個月、每年把財務審計報表呈上來（上市公司同時對外披露），是否達成目標，一目了然。

現在新能源考核點，規則要復雜得多。實際上，很難在一段時間內量化考核標準，這里面就必須有政治信任的因素存在。

國資委任命的央企董事長，自然受到監管機構以及黨和干部體系的三重監督管理。

《汽車人》猜想，既然新能源考核的量化規則很難操作，一個選擇是拉長考核周期，比如一任或一屆董事長任職周期內考核一次；另一個選擇是始終不采取收益考核的辦法，要看相對軟性的目標（其中市占率是剛性目標）能否達成，判斷起來也相對復雜一點，看大趨勢即可，就是央企在這段時間內是否在新能源賽道上有所作為，發展壯大。

調整的表層邏輯

乘用車新能源化已經發展了10年以上，三大央企也提前積累技術、廣泛參與，東風和長安分別采取孵化策略，成立并獨立了新能源創業品牌（嵐圖、阿維塔、深藍）。

為什么發展到今天這個地步，棋至中盤，國資委突然做出了重大調整？

調整考核辦法的表層邏輯很簡單。目前國內市場環境非常嚴酷，競爭極為激烈，價格戰打的昏天黑地。對大多數市場參與者來說，新能源是虧本的買賣。既然很容易虧本，央企或者國企的掌舵者肯定有所顧慮，即便投入，也可能在資源投入的規模和力度上，有所克制。

以往跨國車企占據主導地位的時候，一些高端品牌有實力憑借品牌認知，不參與價格戰，或者不公開參與，更多地保有利潤的同時不丟地盤?，F在的市場氛圍，沒有那種兩全其美的好事了?？鐕嚻蟮男履茉串a品，有些降價幅度也很令人吃驚。既然現在新能源是一個生存游戲，要么以價換量，要么抱殘守缺。

為了更長遠的戰略利益，允許且鼓勵央企，不單純從眼前收益的角度看問題，而是更著眼于長期戰略利益。

這個時候，制定辦法，讓央企放開手腳，站在全局和長遠利益的角度去爭奪市場，就成為必要行動。任何時候，類似的投資都具有較高風險，但中國汽車產業就是在敵強我弱、敵眾我寡的不利情勢下發展起來的。落后者如果不放手一搏，只能等待失敗的命運。

從歷史經驗得知，保守的心態，無助于扭轉大局。國資委的新辦法，就是讓央企放開手腳，全力進取。

新能源戰略進一步強化

在新能源領域上，如今中國企業已經牢牢占據了戰略優勢，體現在絕對體量、產業鏈完整和國內市場的接受度上面。

如果按照技術發展的可持續性、零部件企業的全狀態產能和上游產業鏈的控制能力為指標，中國占全球新能源體量的實際權重，可能比整車的全球占比（60%）更高。只不過前者很難量化，后者很容易用簡單數字說明而已。但跨國車企作為對手，是深有感知的。

因為對未來的競爭缺乏信心，曾經作為對手（有的還更早出發、資本實力更雄厚）的跨國車企，如今都有很明顯的減速意圖。如果再這么和中企拼下去，在缺乏政策拉偏架保護的前提下，可能會將其新能源業務“拉爆”。其資產負債表也就隨之衰退，連帶著燃油車資產也崩了。

為了防范這一風險，跨國車企不但重新調整了業務重心，更重要的是，可能改變過去兩年凍結燃油車研發的做法，重新對傳統內燃機技術研發提供資金。

減速、推遲是不是意味著徹底放棄，現在還不能這么講，只是一種未來世界線發展的可能性。中國就變成獨行者。

對于歐美新能源投資減速這一現象，國內外輿論基本達成共識。但這兩個月，一些國內輿論擔心，“不從眾”是否意味著我們走錯路了。

從3月5日的《政府工作報告》來看，中央堅持新能源戰略方向的決心，不但沒有絲毫動搖，反而更加強化了。報告將新能源產業定位為“新質生產力”、“出口新三樣”，不吝譽美之辭，并將新能源汽車和“推動產業結構升級”、“加快建設現代化產業體系”共同的抓手。

逆周期管理

如果判斷未來3-5年全球范圍內新能源汽車產業將陷入一個相對低潮（也可能不具周期性，我們無法判斷），那么中國監管部門的大膽戰略進攻性舉措，很容易讓人想到一個詞——“逆周期投資”。

以前韓國的財閥很喜歡玩這一手，依靠政府的資本支持，在行業低潮時大舉投資，市場下行階段，拼著虧本，擴大產能，利用價格戰卷死對手，收購對手，等市場回暖時再賺錢。

這不能簡單總結為“長線投資、延遲滿足”，而是要依靠兩個要素：在低潮時擁有近乎無限火力支援，資本廉價且不要求當期回報；行業呈現明顯的周期性，也就是注定能熬到云開月明。

中國如今的戰略，有一些“逆周期管理”的味道，但是規模和能力上不可同日而語。韓國還不如江蘇一個省的GDP，而且沒有戰略自主性，不能違拗美國的戰略利益。

在跨國企業產生動搖之際，中國監管部門敦促央企、國企，帶動整個行業強化攻勢，這意味著什么，不言而喻。此消彼長的結果是，最大的新能源需求就在中國，中國可以在友好國家廣泛布局，向后者提供共同發展的機遇。歐美筑墻，無法從根本上動搖中企的戰略進攻，也無法左右中國市場作為“總托底”的地位。

這個時候，對手如果重拾商業競爭路線，那么耽誤的幾年將讓其劣勢更明顯；如果徹底放棄，那么只能讓自己被新產業拋的更遠，進而導致第三方市場的占有率也被動搖。

一個高明的戰略，一定是陽謀，是方法論，不需要密室謀劃，也不搞非商業手段的排斥和打壓?，F在全世界都從公開渠道獲知了中國新能源產業的戰略意圖，大家沒有信息差。即便如此，對手可能也缺乏好的應對辦法。

國資委此舉，在全球輿論有所爭議的時候，強化了新能源戰略上的進取心，其意義比此前兩年態勢不明朗時更大，時機也更恰當。