農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼產(chǎn)品自主投檔典型錯誤解析

鄧曉明 左學(xué)中

四川省農(nóng)業(yè)機(jī)械鑒定站，四川 成都

農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼產(chǎn)品投檔，是指農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)通過農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼機(jī)具信息化自主投檔平臺投送投檔信息，經(jīng)省級農(nóng)機(jī)化主管部門組織形式審核、匯總公示后整理公布，為補(bǔ)貼政策實(shí)施提供信息的活動。

在企業(yè)自愿參與國家農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實(shí)施過程中，由于企業(yè)自身投檔工作錯誤而導(dǎo)致違規(guī)處罰，往往會給企業(yè)造成很大的經(jīng)濟(jì)損失，也會影響到補(bǔ)貼政策的規(guī)范實(shí)施。

1 “大數(shù)據(jù)”時代下的投檔

自2019年開始，農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼產(chǎn)品投檔實(shí)行全國統(tǒng)一平臺管理，投檔所需產(chǎn)品信息數(shù)據(jù)直接從“全國農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定管理服務(wù)信息化平臺”抓取，實(shí)現(xiàn)了投檔工作全程“無紙化”，系統(tǒng)采用“一鍵推送”功能，企業(yè)只需錄入一次信息，即可實(shí)現(xiàn)將補(bǔ)貼投檔申報(bào)所需信息向全國各省一鍵推送，大大減少了企業(yè)申報(bào)工作量，降低了出錯幾率。平臺的“黑名單”管理功能，采取與全國農(nóng)機(jī)“黑名單”庫聯(lián)動，代替人工檢索，對違規(guī)產(chǎn)品實(shí)行智能攔截，阻止了違規(guī)問題產(chǎn)品進(jìn)入補(bǔ)貼范圍，防止違規(guī)套取補(bǔ)貼資金。平臺的“一鍵導(dǎo)入”功能實(shí)現(xiàn)了將投檔系統(tǒng)的審核信息直接導(dǎo)入到購機(jī)補(bǔ)貼服務(wù)辦理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了投檔數(shù)據(jù)共享，“讓數(shù)據(jù)多跑路，企業(yè)少跑腿”，避免了二次錄入錯誤，大大提升了補(bǔ)貼產(chǎn)品投檔工作的信息化水平，迎來了農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼產(chǎn)品投檔管理工作的“大數(shù)據(jù)”時代。

2 近年來四川省投檔工作概況

2019年以來，四川省共組織開展11 批次農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼產(chǎn)品自主投檔，組織審核通過產(chǎn)品42169個，成功導(dǎo)入補(bǔ)貼服務(wù)辦理系統(tǒng)，為四川省購機(jī)補(bǔ)貼政策的順利規(guī)范實(shí)施提供了技術(shù)支撐。同時依據(jù)《農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼產(chǎn)品違規(guī)經(jīng)營行為處理辦法（試行）》（農(nóng)辦財(cái)〔2017〕26 號）、《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳財(cái)政部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策監(jiān)管強(qiáng)化紀(jì)律約束的通知》（農(nóng)辦機(jī)〔2019〕6 號）等文件，累計(jì)處罰投檔違規(guī)企業(yè)64 家，處罰違規(guī)產(chǎn)品127 個，并對有關(guān)產(chǎn)品按照規(guī)定采取全國聯(lián)動處罰措施，保障了國家購機(jī)補(bǔ)貼專項(xiàng)資金的安全使用，有效維護(hù)了補(bǔ)貼政策的順利實(shí)施。

3 投檔中的典型錯誤及規(guī)范化操作

3.1 產(chǎn)品未成功上報(bào)

企業(yè)在通過全國投檔平臺向各省推送投檔信息時，如果未按系統(tǒng)操作步驟正確操作，僅僅完成了企業(yè)信息推送而遺漏了產(chǎn)品信息推送，會導(dǎo)致申報(bào)信息不完整，最終無法通過專家審核，無法正常進(jìn)入補(bǔ)貼范圍。企業(yè)填報(bào)時，需按照各省具體要求，在推送完成后，還需要在“產(chǎn)品完善”中進(jìn)行相應(yīng)操作，推送產(chǎn)品信息時，務(wù)必確保狀態(tài)為“報(bào)送成功”。

3.2 資料上傳錯誤

企業(yè)申報(bào)時，只需輸入申報(bào)產(chǎn)品的推廣鑒定證書號，投檔系統(tǒng)就會自動對接全國鑒定信息平臺，自動檢索，自動加載產(chǎn)品的基本信息。但根據(jù)各省具體要求，大多還需要上傳一些鑒定信息平臺沒有的補(bǔ)充資料，如承諾書、產(chǎn)品照片、銘牌、推廣鑒定報(bào)告等，在這個過程中，投檔系統(tǒng)無法自動獲取信息，由于上傳資料信息量較大，企業(yè)往往容易出錯。如將補(bǔ)貼系統(tǒng)的承諾書錯傳到投檔系統(tǒng)，承諾書未按要求簽字、蓋鮮章，承諾書中公章名字與申報(bào)公司名字不一致，上傳產(chǎn)品照片不是申報(bào)的產(chǎn)品，銘牌信息不完整，鑒定報(bào)告上傳錯誤等等，最終導(dǎo)致產(chǎn)品無法通過專家審核，不能順利進(jìn)入補(bǔ)貼范圍。企業(yè)上傳這部分資料時，應(yīng)做到認(rèn)真仔細(xì)，反復(fù)復(fù)核確認(rèn)無誤后再提交。

3.3 檔次選擇錯誤

在實(shí)際申報(bào)過程中，如果企業(yè)不按照產(chǎn)品實(shí)際參數(shù)配置情況準(zhǔn)確選擇相應(yīng)檔次填報(bào)，出現(xiàn)了“高檔低投”或“低檔高投”，將面臨取消部分或全部產(chǎn)品補(bǔ)貼資格的處罰，并實(shí)行全國聯(lián)動，給企業(yè)造成巨大損失。企業(yè)填報(bào)時應(yīng)根據(jù)各省補(bǔ)貼額一覽表的具體參數(shù)配置要求，按照“就低不就高”原則，準(zhǔn)確、合理地選擇相應(yīng)檔次，并根據(jù)自身鑒定產(chǎn)品的實(shí)際參數(shù)如實(shí)、準(zhǔn)確填寫相應(yīng)技術(shù)參數(shù)。特別應(yīng)注意臨界參數(shù)的檔次劃分，需要看清楚關(guān)鍵參數(shù)恰好是臨界值時，應(yīng)選擇哪個檔次范圍，如滾筒直徑為100 cm 的茶葉殺青機(jī)，就不能報(bào)到“80 cm≤滾筒直徑＜100 cm”這個檔次，而應(yīng)該填報(bào)“100 cm≤滾筒直徑＜120 cm”這個檔次。

3.4 參數(shù)填報(bào)錯誤

企業(yè)在填報(bào)投檔產(chǎn)品技術(shù)參數(shù)時，由于工作粗心，出現(xiàn)錯填、漏填分檔關(guān)鍵參數(shù)，漏傳鑒定機(jī)構(gòu)出具的補(bǔ)充證明材料等，最終導(dǎo)致審核無法通過而不能進(jìn)入補(bǔ)貼范圍。投檔技術(shù)參數(shù)屬于專家審核的關(guān)鍵信息，企業(yè)填報(bào)時，應(yīng)安排專業(yè)技術(shù)人員，參照鑒定報(bào)告，如實(shí)、準(zhǔn)確、合規(guī)填寫相應(yīng)參數(shù)信息，避免人為出錯，導(dǎo)致不能通過審核甚至處罰。

3.5 申報(bào)不屬于補(bǔ)貼范圍的產(chǎn)品

如果企業(yè)把參數(shù)配置不符合補(bǔ)貼一覽表要求的產(chǎn)品進(jìn)行申報(bào)，甚至惡意篡改資料信息進(jìn)行申報(bào)，屬于嚴(yán)重違規(guī)行為，將直接取消其補(bǔ)貼資格。

綜上，企業(yè)在農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼產(chǎn)品信息自主投檔時，一定認(rèn)真仔細(xì)閱讀投檔通知及要求，真實(shí)、準(zhǔn)確、合規(guī)地進(jìn)行填報(bào)，以免造成不良后果。