關(guān)于加快達(dá)州市達(dá)川區(qū)丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的思考及建議

周發(fā)星

達(dá)州市達(dá)川區(qū)農(nóng)機(jī)推廣站，四川 達(dá)州

近年來(lái)，達(dá)州市達(dá)川區(qū)緊緊依托中央農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼政策的導(dǎo)向作用，積極開展農(nóng)機(jī)新機(jī)具、新技術(shù)的宣傳培訓(xùn)、試驗(yàn)示范及推廣應(yīng)用工作，農(nóng)機(jī)化工作取得了長(zhǎng)足進(jìn)步及發(fā)展。截至2023年底，全區(qū)擁有農(nóng)、牧、漁業(yè)各型農(nóng)機(jī)數(shù)量達(dá)149 521 臺(tái)套（其中主要包括：中拖337 臺(tái)、插秧機(jī)56臺(tái)、無(wú)人植保機(jī)45臺(tái)、收獲機(jī)223臺(tái)、秸稈還田機(jī)7臺(tái)、烘干設(shè)備38 臺(tái)套、耕作機(jī)47 855 臺(tái)、畜禽機(jī)械10 365臺(tái)套、漁業(yè)機(jī)械1 066 臺(tái)套、提灌機(jī)械14 120 臺(tái)套），農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)557 638 kW，農(nóng)機(jī)裝備總值達(dá)43 347萬(wàn)元，主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)69.14%，農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)組織28 家，年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)面積達(dá)110 萬(wàn)畝次,農(nóng)機(jī)裝備數(shù)量、農(nóng)機(jī)作業(yè)水平、農(nóng)機(jī)服務(wù)能力都得到了全面提升，但受自然條件、基礎(chǔ)設(shè)施、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、農(nóng)民意識(shí)、種植習(xí)慣、協(xié)作機(jī)制等方面的因素制約，農(nóng)機(jī)化發(fā)展還面臨著一些問(wèn)題和不足，主要表現(xiàn)在農(nóng)機(jī)數(shù)量總體不多、裝備結(jié)構(gòu)不優(yōu)、作業(yè)水平不高、農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)能力不強(qiáng)、農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝融合不夠、農(nóng)機(jī)基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)田宜機(jī)化建設(shè)相對(duì)滯后等問(wèn)題。具體而言，就是缺乏“小地塊”“巴掌田”“陡坡地”等作業(yè)機(jī)械；缺乏一體化高性能苧麻專用打剝機(jī)，花椒、柑橘、茶葉等作物采摘機(jī)械及專用軌道運(yùn)輸設(shè)備，油菜、蔬菜等作物移栽及收獲機(jī)械，設(shè)施蔬菜大棚用開溝、起壟、覆膜等一體化作業(yè)機(jī)械，大豆、玉米復(fù)合播種及收獲類機(jī)械；缺乏一批健全的農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)和一批專業(yè)的農(nóng)機(jī)適用人才。為此，特提出以下建議。

1 在“田地”上下功夫，著力突破“地不適機(jī)”障礙

達(dá)川特殊的丘陵山地地形地貌，制約了現(xiàn)代農(nóng)機(jī)在一些區(qū)域、環(huán)節(jié)上的廣泛使用。怎么辦？“改地適機(jī)”不適為立桿見影、一勞永逸的好辦法，同時(shí)，這也是加快達(dá)川丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)化發(fā)展的治本之策。

1.1 加大高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)

充分整合利用中、省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)資金，用百年大計(jì)的眼光整鄉(xiāng)整村全域推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，每年建設(shè)“旱澇保收、宜機(jī)作業(yè)”高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5333.33 hm2以上，力爭(zhēng)5年時(shí)間，將永久基本農(nóng)田全部建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，全力改善農(nóng)機(jī)通行及作業(yè)條件。

1.2 加快農(nóng)田宜機(jī)化改造

從區(qū)級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金中安排部分財(cái)政資金支持農(nóng)田宜機(jī)化改造，推動(dòng)農(nóng)田地塊小變大、短變長(zhǎng)、彎變直、陡變緩，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，為大中型農(nóng)機(jī)應(yīng)用創(chuàng)造條件。重點(diǎn)發(fā)動(dòng)引導(dǎo)規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型經(jīng)營(yíng)主體，率先開展農(nóng)田宜機(jī)化改造，帶頭打造示范樣本，進(jìn)而擴(kuò)大農(nóng)機(jī)裝備使用規(guī)模。

1.3 加強(qiáng)農(nóng)機(jī)創(chuàng)新中試基地建設(shè)

聚焦區(qū)內(nèi)水稻、玉米、油菜等主要糧油作物及柑橘、花椒、苧麻等特色經(jīng)濟(jì)作物，加緊在趙雙百南部片區(qū)、南大萬(wàn)東部片區(qū)、管石橋西部片區(qū)分別建立一個(gè)柑橘苧麻中試基地、糧油類中試基地、花椒玉米類中試基地，助力達(dá)州市丘陵山區(qū)現(xiàn)代農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)園開展新機(jī)具、新技術(shù)試驗(yàn)示范，打造農(nóng)機(jī)裝備典型應(yīng)用場(chǎng)景。

2 在“農(nóng)機(jī)”上做文章，著力開辟“改機(jī)適地”路徑

目前，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)村社的農(nóng)田地塊還存在著無(wú)法通過(guò)宜機(jī)化改造達(dá)到農(nóng)機(jī)通行作業(yè)的條件。如何做？唯有“以機(jī)適地”，加緊研發(fā)制造、推廣應(yīng)用一批適合丘陵山區(qū)作業(yè)的農(nóng)業(yè)機(jī)械是達(dá)川解決“無(wú)機(jī)可用、無(wú)好機(jī)用”的關(guān)鍵抓手。

2.1 強(qiáng)化農(nóng)機(jī)研發(fā)制造

依托達(dá)州市現(xiàn)代農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)園，加快招引培育一批生產(chǎn)微耕機(jī)、果園軌道運(yùn)輸設(shè)備、苧麻打剝機(jī)械等專精特新中小企業(yè)，加快引進(jìn)幾家生產(chǎn)插秧機(jī)、中拖、聯(lián)合收割機(jī)等國(guó)內(nèi)知名一流農(nóng)機(jī)大企業(yè)，強(qiáng)力攻關(guān)、研發(fā)制造一批先進(jìn)適用的高性能、多功能丘陵山地農(nóng)機(jī)，更好地服務(wù)于達(dá)川丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)。

2.2 強(qiáng)化典型示范引領(lǐng)

在南大萬(wàn)糧油園區(qū)打造一個(gè)水稻生產(chǎn)的全程機(jī)械化示范基地，在雙廟蔬菜現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建立一個(gè)果蔬生產(chǎn)的全程機(jī)械化樣板基地，發(fā)動(dòng)園區(qū)內(nèi)群眾及生產(chǎn)業(yè)主集成開展機(jī)械耕整、機(jī)械栽稻、無(wú)人機(jī)綠色防控等全程機(jī)械化作業(yè)示范，通過(guò)“做給農(nóng)民看，拉著農(nóng)民干”，達(dá)到認(rèn)識(shí)農(nóng)機(jī)、購(gòu)買農(nóng)機(jī)、使用農(nóng)機(jī)目的。

2.3 強(qiáng)化農(nóng)機(jī)推廣應(yīng)用

一方面抓好政策引導(dǎo)，充分發(fā)揮國(guó)家農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼導(dǎo)向作用，積極引導(dǎo)農(nóng)戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等生產(chǎn)業(yè)主購(gòu)買更多先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)，整體提升農(nóng)機(jī)裝備數(shù)量，緊盯國(guó)家、省級(jí)農(nóng)機(jī)化發(fā)展項(xiàng)目，協(xié)調(diào)推進(jìn)主要糧食作物耕、種、收、植保、烘干、秸稈還田六大環(huán)節(jié)機(jī)械化發(fā)展，力爭(zhēng)3年時(shí)間，實(shí)現(xiàn)全區(qū)主要糧食作物耕、種、收綜合機(jī)械化率達(dá)75%以上；另一方面抓好拓展應(yīng)用，每年組織開展好機(jī)插秧技能大賽，油菜、水稻的機(jī)收減損的技能比武活動(dòng)，圍繞全區(qū)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)開展苧麻機(jī)械打剝、花椒機(jī)器人采摘、柑橘軌道運(yùn)輸?shù)韧卣箲?yīng)用，實(shí)現(xiàn)達(dá)川特色產(chǎn)業(yè)全面機(jī)械化。

3 在“機(jī)制”上求創(chuàng)新，著力破解“誰(shuí)來(lái)種地”難題

未來(lái)，隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快及農(nóng)村現(xiàn)有勞動(dòng)力老齡化日趨嚴(yán)重，“誰(shuí)來(lái)種地，怎樣種地”是擺在農(nóng)業(yè)農(nóng)村人面前的一道難題。怎么解？大力培育農(nóng)機(jī)服務(wù)組織，全程推進(jìn)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)是解決達(dá)川丘陵山地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)這一難題的現(xiàn)實(shí)途徑。

3.1 培育新主體

培育壯大農(nóng)機(jī)戶、農(nóng)機(jī)合作社，做到一個(gè)村至少培育一個(gè)農(nóng)機(jī)大戶，一個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）至少成立一個(gè)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，積極引導(dǎo)村黨支部創(chuàng)辦農(nóng)機(jī)合作社，實(shí)現(xiàn)村集體增收，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的有機(jī)銜接。

3.2 探索新模式

探索建立健全“農(nóng)民專業(yè)合作社+全程機(jī)械化+綜合農(nóng)事”服務(wù)模式。加大技術(shù)支撐、資金支持，分片區(qū)在達(dá)州現(xiàn)代農(nóng)機(jī)裝備制造園、南大萬(wàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)糧油園區(qū)、鐵山西部片區(qū)各建立一個(gè)農(nóng)機(jī)裝備先進(jìn)、作業(yè)水平較高、管理運(yùn)行規(guī)范、輻射帶動(dòng)力強(qiáng)的區(qū)域綜合農(nóng)事服務(wù)中心，為所在片區(qū)農(nóng)戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)合作社提供生產(chǎn)銷售、農(nóng)資統(tǒng)購(gòu)、農(nóng)機(jī)作業(yè)、維修、培訓(xùn)等全鏈條服務(wù)。

3.3 發(fā)展新業(yè)態(tài)

建立一個(gè)全區(qū)的“農(nóng)機(jī)互聯(lián)網(wǎng)+平臺(tái)”，引導(dǎo)農(nóng)機(jī)服務(wù)主體在“耕、種、收、統(tǒng)防統(tǒng)治、烘干”等主要作業(yè)環(huán)節(jié)開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管、訂單作業(yè)、承包服務(wù)、代耕代種等多種形式社會(huì)化服務(wù)，力爭(zhēng)年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)面積達(dá)150 萬(wàn)畝次，年服務(wù)帶動(dòng)小農(nóng)戶達(dá)20萬(wàn)戶。

4 在“保障”上出實(shí)招，著力走出“機(jī)械化率低”困局

加快補(bǔ)齊達(dá)川丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)化發(fā)展短板，全面提升農(nóng)機(jī)化水平，走出一條達(dá)川特色農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展道路。該從哪里發(fā)力？務(wù)必加強(qiáng)組織、政策、資金、人才等要素保障，全方位為農(nóng)機(jī)化發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力支撐。

4.1 構(gòu)建專班推進(jìn)機(jī)制

成立加快達(dá)川丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)化發(fā)展工作專班，由區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任總召集人，將農(nóng)機(jī)化工作真真切切納入政府重要議事日程、工作日程，將農(nóng)機(jī)裝備數(shù)量提升、農(nóng)機(jī)服務(wù)組織培育、農(nóng)機(jī)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)指標(biāo)納入?yún)^(qū)委、區(qū)政府設(shè)立的“鴻雁獎(jiǎng)”、“企鵝獎(jiǎng)”評(píng)選，實(shí)行“賽馬”激勵(lì)。

4.2 落實(shí)農(nóng)機(jī)扶持政策

優(yōu)先保障農(nóng)機(jī)專合社、農(nóng)事服務(wù)中心建設(shè)用地和設(shè)施用地指標(biāo)。對(duì)從事農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)所得收入，免征企業(yè)所得稅。每年從區(qū)級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目資金中切塊部分資金，重點(diǎn)支持全程全面機(jī)械化示范、農(nóng)機(jī)推廣應(yīng)用服務(wù)、農(nóng)機(jī)作業(yè)基礎(chǔ)條件建設(shè)。

4.3 建強(qiáng)農(nóng)機(jī)人才隊(duì)伍

加強(qiáng)區(qū)級(jí)農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)建設(shè)，充實(shí)配強(qiáng)一批專業(yè)型、引領(lǐng)性農(nóng)機(jī)推廣工作人員。完善鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)體系，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)需明確1-2 名專職推廣工作人員，專門從事農(nóng)機(jī)新機(jī)具、新技術(shù)的宣傳培訓(xùn)、試驗(yàn)示范及推廣應(yīng)用工作。利用專業(yè)技能培訓(xùn)項(xiàng)目，加大農(nóng)機(jī)理論及實(shí)操培訓(xùn)力度，打造一支有農(nóng)機(jī)工作情懷、有農(nóng)機(jī)服務(wù)本領(lǐng)的區(qū)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))兩級(jí)農(nóng)機(jī)推廣人才隊(duì)伍。

綜上所述，加快丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化全程全面發(fā)展已成為達(dá)川農(nóng)民的迫切愿望、現(xiàn)實(shí)的客觀要求，是達(dá)川實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要支撐，是推進(jìn)達(dá)川農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的應(yīng)有之舉，務(wù)必全力推進(jìn)。