四川丘陵區(qū)水稻機械化生產(chǎn)現(xiàn)狀與對策建議*

劉兵 楊倩 武輝 朱從樺 李旭毅＊

1.德陽市旌陽區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，四川 德陽

2.宜賓學院農(nóng)林與食品工程學部，四川 宜賓

3.四川省農(nóng)業(yè)科學院作物研究所，四川 成都

水稻是我國主要糧食作物之一，穩(wěn)定水稻種植面積、提高產(chǎn)能、優(yōu)化政策體系、強化科技和市場支撐對于提升我國糧食供給保障能力具有十分重要的意義[1]。《“十四五”全國農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展規(guī)劃》中提出，丘陵山區(qū)農(nóng)作物耕種收綜合機械化率需在2025年達到55%。至2021年，四川省水稻耕種收綜合機械化率已達81.59%[2]，但由于丘陵區(qū)稻田細碎化、坡多路陡、水平分布落差大、泥腳過深，且配套基礎(chǔ)設施差，農(nóng)機作業(yè)難度高，嚴重制約著水稻機械化的發(fā)展[3-5]。本文闡述了四川丘陵區(qū)水稻機械化生產(chǎn)存在的問題，提出對策建議，旨在為構(gòu)建水稻機械化高質(zhì)高效作業(yè)新路徑提供借鑒。

1 四川丘陵區(qū)水稻機械化生產(chǎn)現(xiàn)狀

1.1 地理條件和種植規(guī)模的制約

四川丘陵區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式受制于該地區(qū)地理條件。水稻農(nóng)機作業(yè)，特別是育插秧環(huán)節(jié)，需要滿足田塊平整、田面整潔、水層適中、泥漿沉實等要求。田塊分散細碎且形狀不規(guī)則，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設施薄弱，稻田宜機化改造進度滯緩，機耕路及配套水利設施建設不完善，稻田的耕整方式差異較大，耕整地質(zhì)量不一，且農(nóng)機難下田、易陷機，導致水稻機插率、機收率總體較低[6]。同時，丘陵區(qū)多為一家一戶的種植模式，農(nóng)田經(jīng)營規(guī)模小，難以體現(xiàn)機械化作業(yè)的高效性。丘陵區(qū)青壯勞動力的外流導致耕種面積減小，先進農(nóng)機的投入成本與小規(guī)模農(nóng)戶的生產(chǎn)效益存在嚴重沖突，促使農(nóng)戶放棄購置水稻生產(chǎn)農(nóng)機具[7-8]。此外，同一區(qū)域的分散經(jīng)營導致水稻品種雜亂，種植模式并行，耕、種、收、植保各環(huán)節(jié)的農(nóng)機具型號混雜，操作條件差，機械利用效率低，進一步制約了四川丘陵區(qū)水稻機械化的發(fā)展。

1.2 種植效益下降，購置機械積極性不高

隨著家庭生活和生產(chǎn)成本的增長，農(nóng)戶對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)利潤的期望不斷提升是必然的[9]。盡管各地政府不斷出臺強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，但在稻谷銷售價格持續(xù)低走的行情下，農(nóng)資價格、勞力成本及其他生產(chǎn)性成本的不斷增漲導致水稻種植效益不斷下降。丘陵區(qū)的小規(guī)模種植模式生產(chǎn)效率低，管理方式落后，經(jīng)營效益差，特別是農(nóng)機應用面窄、利用率低，農(nóng)戶認為投資回報周期過長，農(nóng)機具性價比不高。同時，在地理條件和生產(chǎn)規(guī)模的雙重制約下，該區(qū)域機械作業(yè)服務需求較少，難以形成作業(yè)服務市場。以上因素均導致農(nóng)戶和新型經(jīng)營主體購機積極性不高。

1.3 種糧主體老齡化，發(fā)展思維存在局限

四川丘陵區(qū)由于農(nóng)村大量青壯年勞動力外出務工，土地耕種面積持續(xù)萎縮，部分地區(qū)撂荒嚴重，逐步過渡為“婦老幼”農(nóng)業(yè)，種糧主體文化水平較低，對新技術(shù)、新模式的接受能力較差，對先進的水稻生產(chǎn)模式如機械育插秧、機械收獲技術(shù)認識不足，發(fā)展思維存在局限[11]。農(nóng)機推廣需一定的技術(shù)和操作能力支持，但有的農(nóng)戶，在未充分掌握機械化生產(chǎn)技術(shù)操作細節(jié)的前提下盲目開展，導致農(nóng)機作業(yè)效果差、生產(chǎn)效率未顯著提高，農(nóng)戶反而誤以為農(nóng)機性價比差，不愿承擔風險[2]。此外，大多數(shù)農(nóng)戶為降低勞動成本，隨意選擇、耕整田塊盲目采用水稻直播栽培。上述現(xiàn)象一定程度上阻遏了水稻機械化技術(shù)在丘陵區(qū)的推廣應用。

1.4 技術(shù)裝備推廣不到位，社會化服務體系不健全

一是丘陵區(qū)水稻農(nóng)機化生產(chǎn)技術(shù)推廣人員缺乏，新時代“三農(nóng)”人才儲備不足。區(qū)縣及鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機、農(nóng)技推廣骨干逐步老齡化，對新型農(nóng)業(yè)機械化生產(chǎn)技術(shù)掌握不到位，整體素質(zhì)有待提高，農(nóng)忙時節(jié)操作人員及維修人員不足的矛盾比較突出，嚴重制約了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的開展[12]。如在機械育插秧技術(shù)推廣過程中，有的農(nóng)戶對插秧機配套育插秧技術(shù)掌握不足，田塊耕整差，育秧操作粗放，導致秧苗質(zhì)量差、插秧機作業(yè)效率差，對水稻機械化育插秧技術(shù)推廣造成了不利影響[13]。二是丘陵區(qū)部分區(qū)縣盲目推進水稻機直播栽培技術(shù)，但技術(shù)培訓不到位，直播機作業(yè)及配套栽培關(guān)鍵技術(shù)掌握不足，導致爛谷爛芽、出苗不齊不全、肥水管理不當、病蟲草害防治困難等問題[14-16]，降低了農(nóng)戶對水稻直播機的期望，進而影響了相應水稻機械化生產(chǎn)技術(shù)在該地區(qū)的推廣。三是，丘陵區(qū)農(nóng)業(yè)機械設備保有量小，農(nóng)機社會化服務主體存在規(guī)模小、機收儲備不足、新技術(shù)裝備更新緩慢、基礎(chǔ)設施建設滯后等問題，并且農(nóng)機社會化服務主要集中在機耕、植保、機收等部分生產(chǎn)環(huán)節(jié)，水稻機械化播栽環(huán)節(jié)成為突出短板，農(nóng)機作業(yè)服務能力和服務半徑嚴重受限[17-18]。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部提出的“十三五全國要達到1 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)擁有1 個農(nóng)機合作社”的發(fā)展目標，然而，四川省平均3 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)能配套一個農(nóng)機合作社，并且大部分農(nóng)機專合社分布在成都、德陽、綿陽等生產(chǎn)條件相對優(yōu)越的區(qū)域，主要依靠跨區(qū)作業(yè)，機收成本高、機收損失率高。

1.5 缺乏配套的農(nóng)機具裝備

由于丘陵區(qū)坡陡路窄，田塊分散狹小且落差大，機耕道路建設不完善，特別冬水田泥腳深、易陷機，田地宜機性差，機具進場難、作業(yè)效率低[12]。由此導致現(xiàn)有水稻農(nóng)機具質(zhì)量重、體積大、轉(zhuǎn)彎難、易陷田，適宜丘陵山區(qū)的水稻農(nóng)機具裝備種類較少，農(nóng)機農(nóng)藝融合不緊密，致使丘陵山區(qū)“無機可用”“無機好用”[19]。此外，不同廠家生產(chǎn)的農(nóng)機具零配件通用性較差，農(nóng)機具維保嚴重依賴原制造廠家或銷售門店，維修時間長、成本較高，嚴重阻礙了適配農(nóng)機具推廣[20]。農(nóng)機裝備適宜化低、作業(yè)條件差已成為了當前丘陵區(qū)水稻機械化發(fā)展的最大障礙。

2 四川丘陵區(qū)水稻機械化發(fā)展對策建議

2.1 完善基礎(chǔ)設施建設，加速農(nóng)田宜機化改造

農(nóng)田“宜機化”改造，是綜合運用工程機械、農(nóng)業(yè)機械、有機質(zhì)提升等工程和生物措施改造農(nóng)田，通過連通地塊、消除死角、并小為大、調(diào)整布局、貫通溝渠、培肥土壤來改善農(nóng)業(yè)機械作業(yè)條件，提高農(nóng)田的綜合生產(chǎn)能力。可根據(jù)當?shù)刈匀毁Y源、人力資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，結(jié)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部高標準農(nóng)田建設相關(guān)政策，因地制宜建設宜機化農(nóng)田，通過統(tǒng)一的科學規(guī)劃和合理建設，促使丘陵區(qū)農(nóng)田變大、變方正；完善排灌溝渠、機耕道、水源保障等基礎(chǔ)，綜合提升丘陵農(nóng)田的農(nóng)業(yè)機械適應性。

丘陵區(qū)農(nóng)田宜機化改造需要合理規(guī)劃布局、堅定改造政策，循序推進執(zhí)行。一是根據(jù)農(nóng)田地形、質(zhì)量、大小、現(xiàn)有機耕道建設情況等因素，劃分為“適宜高標準農(nóng)田建設、適合宜機化改造、不適合宜機化改造”三檔，為農(nóng)田宜機化改造政策制定提供依據(jù)[6]。二是根據(jù)三類農(nóng)田檔次分類推進，特別是分類為不適合宜機化改造的田塊，可重點加強機耕道改善提升，注重農(nóng)機下田坡道設計與建設。三是嚴格落實改造方案，協(xié)同農(nóng)技、農(nóng)機、種植農(nóng)戶，做好土地整改和老舊設施宜機化改造驗收工作，確保改造有效，以滿足農(nóng)機裝備安裝運作、作業(yè)通行等基本作業(yè)需求[21]。四是農(nóng)戶以土地入股成立村集體經(jīng)營組織，土地統(tǒng)一規(guī)劃改造、統(tǒng)一經(jīng)營管理，按股分配收益，提升農(nóng)戶積極性的同時推進宜機化改造。五是通過政府引導監(jiān)管，鼓勵合作社、新型經(jīng)營主體、集體組織、農(nóng)戶等市場主體力量將每年盈利按一定比例再投入農(nóng)田改造中，逐步改善丘陵區(qū)農(nóng)田宜機化環(huán)境[6]。通過上述六條措施，可逐步整合土地資源和規(guī)模化經(jīng)營，增加農(nóng)機購置積極性，進一步提高水稻機械化生產(chǎn)效率，實現(xiàn)節(jié)本增效，提高丘陵區(qū)水稻種植效益[22]。

2.2 激勵丘陵區(qū)特色適宜化農(nóng)機裝備研發(fā)及改良

四川丘陵區(qū)要提升水稻機械化率，就要引進研發(fā)專用適配農(nóng)機裝備，真正做到有機可用。針對丘陵區(qū)水稻播栽環(huán)節(jié)的關(guān)鍵性問題，應擴增丘陵區(qū)深泥腳稻田“防沉陷”播栽機具研發(fā)經(jīng)費。如水稻插秧機需要減輕插秧機質(zhì)量，優(yōu)化裝備零配件工藝，降低陷車風險和故障率；完善無人駕駛、同步施肥和施藥的等功能[2]。在水稻收割機的用機需求仍然集中于輕巧方便、轉(zhuǎn)向靈活、故障率低等方面[6]。此外，積極推動本地農(nóng)業(yè)科研院所、高校的成果轉(zhuǎn)化，通過省級農(nóng)業(yè)裝備攻關(guān)“揭榜掛帥”長效機制，圍繞丘陵區(qū)水稻全程機械化生產(chǎn)，激勵稻田耕整、精量播栽、基肥深施、高效植保、烘干儲藏等適宜于丘陵區(qū)農(nóng)機裝備的研發(fā)及改良[21]。完善售后服務質(zhì)量體系，增加小微專用農(nóng)機供給能力。同時，還需加大財政、政策扶持力度，激發(fā)高水平農(nóng)機企業(yè)對丘陵區(qū)適配農(nóng)機裝備研發(fā)及改良的熱情，提高農(nóng)機質(zhì)量。

2.3 強化水稻機械化生產(chǎn)技術(shù)裝備示范與服務指導，重點培養(yǎng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體

一是加強丘陵區(qū)基層農(nóng)技專業(yè)人才隊伍建設與培育，加快培養(yǎng)和選拔農(nóng)業(yè)高技能人才，并通過網(wǎng)絡、報刊、電視等多媒體和有關(guān)平臺、部門合作，積極推廣為種植戶提供技術(shù)支持。二是積極鼓勵農(nóng)廣校、農(nóng)民大學等參與農(nóng)民培訓，提高農(nóng)戶的農(nóng)機操作水平，掌握配套栽培技術(shù)，加強科技成果轉(zhuǎn)化和農(nóng)機裝備研發(fā)，形成良性循環(huán)。三是以村為單位廣泛設立水稻機械化生產(chǎn)示范點，結(jié)合各類農(nóng)業(yè)科研項目開展示范作業(yè)、對比試驗和現(xiàn)場會、農(nóng)機培訓會等，用技術(shù)指導群眾，用示范帶動群眾，用效益吸引群眾，穩(wěn)步提升丘陵區(qū)的水稻機械化種植水平。四是做好農(nóng)機維修后勤保障，農(nóng)機部門在農(nóng)忙季節(jié)需組織農(nóng)機企業(yè)維修員和農(nóng)機技術(shù)員深入田間地頭，開展農(nóng)機具檢修指導、安全駕控、配套種植技術(shù)等方面的服務，讓農(nóng)戶放心購買、安心使用。

2.4 強化農(nóng)機服務組織培育，創(chuàng)新發(fā)展農(nóng)機服務體系

培育壯大機械作業(yè)基層服務組織[23]。一是在培養(yǎng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的基礎(chǔ)上，引導農(nóng)業(yè)機械有序流動，鼓勵通過訂單作業(yè)、承包作業(yè)、跨區(qū)作業(yè)等模式建立農(nóng)機裝備共享體系，提升農(nóng)機設備的使用效率和經(jīng)營效益，為小散戶節(jié)本增效，解決丘陵區(qū)水稻生產(chǎn)勞動力短缺問題，提升水稻綜合機械化率。二是鼓勵農(nóng)機社會化服務組織（中心），探索開發(fā)智慧農(nóng)機服務應用，包括集中育秧工廠、無人機飛防隊、糧食烘干中心、農(nóng)機維修調(diào)配中心等。三是依托科研院所創(chuàng)新力量，針對性地組建農(nóng)機農(nóng)藝協(xié)同創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)服務團隊，加強規(guī)模化育秧、機械化栽植、機收減損、高效植保施肥、綠色烘干等先進技術(shù)和裝備的應用。如多光譜無人機巡田，監(jiān)測水稻生長，配套智能化排灌、無人機變量追肥和施藥，全面提高稻田系統(tǒng)光熱資源、土地資源和水肥等利用效率，進一步提升水稻產(chǎn)量潛力。

2.5 強化政策引導作用，優(yōu)化農(nóng)業(yè)補貼政策

推廣丘陵區(qū)水稻機械化生產(chǎn)技術(shù)，離不開政府的重視和行政的推動，需優(yōu)化國家農(nóng)業(yè)補貼政策，強化政策引導作用。一是整合現(xiàn)有農(nóng)業(yè)扶持政策，加大財政扶持力度，引導農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。二是新型經(jīng)營主體購買高性能、智能化水稻農(nóng)機裝備，以及使用農(nóng)機裝備開展機械化作業(yè)達到一定規(guī)模時，應給予政策傾斜，提升農(nóng)戶水稻機械化生產(chǎn)積極性[23,24]。三是對于投入成本相對較高的區(qū)域農(nóng)機社會化服務組織（中心）建設，如集中育秧工廠、糧食烘干中心、農(nóng)機維修調(diào)配中心等，可采取“先建后補”等方式給予一定資金補貼。四是優(yōu)化農(nóng)業(yè)補貼政策。當前實施的耕地地力保護補貼、稻谷補貼等政策性補貼，平均到每個普通農(nóng)戶補貼標準低，行政成本高，效果不顯著。再生稻是丘陵區(qū)水稻生產(chǎn)特色和優(yōu)勢，增加了一季糧食面積，但是沒有相應的補貼政策，不利于調(diào)動農(nóng)戶積極性。

3 結(jié)語

四川丘陵區(qū)水稻機械化生產(chǎn)面臨地理條件和種植規(guī)模的制約，種糧主體老齡化且發(fā)展思維受限，缺乏配套的丘陵區(qū)適配農(nóng)機具裝備，農(nóng)戶對農(nóng)機具購置積極性差，新型裝備及配套栽培技術(shù)推廣不到位，社會化服務體系不健全，總體水稻生產(chǎn)機械化效率低。要解決上述問題，就需要農(nóng)機、農(nóng)藝相關(guān)科研、推廣等人員通力合作，完善基礎(chǔ)設施建設，加速農(nóng)田宜機化改造，激勵丘陵區(qū)適宜化農(nóng)機裝備研發(fā)及改良，強化水稻機械化生產(chǎn)技術(shù)指導及示范，著力培養(yǎng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，全面提升農(nóng)機服務組織的服務能力，創(chuàng)新發(fā)展農(nóng)機服務體系，強化政策引導作用，優(yōu)化農(nóng)業(yè)補貼政策，加速推進丘陵區(qū)水稻生產(chǎn)機械化發(fā)展走出一條高質(zhì)高效之路，顯著提升糧食產(chǎn)能。