從陳云《青浦農村調查》看 “唯實”精神

趙仕煒

開展調查研究是陳云在各個時期都一貫倡導和堅持的工作方法，陳云一生中作出的重大決策，無一不經過深入細致的調查研究。1958年開始的“大躍進”和人民公社化運動在政策上出現了嚴重錯誤，再加上自然災害等因素，導致20世紀60年代初我國陷入嚴重經濟困難。為了解決威脅全國的糧食問題，科學調整指導農村、農業、農民發展的政策方針，陳云決定在上海青浦農村開展調查研究工作。通過調查研究，陳云不僅摸清了農村的基本情況，掌握了第一手資料，為中央制定政策提供了依據，而且為全黨堅持一切從實際出發、深入實際調查研究樹立了典范。

一、1961年陳云在青浦進行農村調查的主要過程

為了扭轉困難的經濟局勢，1961年初，毛澤東號召全黨大興調查研究之風，他說：“請同志們回去后大興調查研究之風，一切從實際出發，沒有把握就不要下決心。”陳云作為黨中央領導集體的重要成員，積極響應毛澤東的號召，親自率領調查組于6月27日到7月11日到上海青浦縣小蒸公社進行了15天的調查研究。陳云曾說：“為了避免犯錯誤，在開會、決定問題之前，要下去跑跑，搞一兩個、兩三個典型調查，仔細分析，使我們決定大政方針大體上不出毛病。”為什么選擇青浦縣小蒸公社作為調研地點呢？因為青浦是陳云的家鄉，小蒸是陳云1927年開展過農民運動的地區，1955年1月至1957年3月陳云還曾三次到青浦進行實地調查，對這里的情況十分熟悉，他對這片土地也飽含深情，曾說：“我最喜歡找家鄉進行調查，因為家鄉情況最容易了解，當然不一定都要找家鄉。”在臨行前，陳云對調查組的全體同志說：要堅持群眾路線，跟廣大群眾見面，了解下情。

陳云在小蒸住了15天，僅專題座談會就開了10次，這些座談會分別在10天內召開，內容是：（一）公養豬；（二）私養豬；（三）農作物種植安排；（四）自留地；（五）平調退賠；（六）農村商業；（七）公社工業和手工業；（八）糧食包產指標、征購任務、農民積極性；（九）干部問題和群眾監督；（十）防止小偷小摸，保護生產。陳云通過多次召開專題座談會的形式，召集社隊干部、農民群眾面對面交談，商量解決問題的辦法，從而全面掌握農村的基本情況。7月11日，在小蒸公社的調查結束后，陳云又到杭州、蘇州找了與青浦情況相仿的嘉興專區、蘇州專區的幾個縣繼續調查。回北京后，陳云將調查情況寫成《母豬也應該下放給農民私養》《種雙季稻不如種蠶豆和單季稻》《按中央規定留足自留地》三個調查報告。8月8日，陳云以《青浦農村調查》為題，給鄧小平寫了一封信，并附上了這三個專題報告。經鄧小平批示，將陳云的信和三個調查報告印發8月下旬在廬山召開的中央工作會議，進一步推動了黨在農村政策的調整。

二、開展調查研究的主要內容

陳云到青浦后，在小蒸公社針對母豬飼養、水稻種植、農村自留地、平調退賠等問題開展了內容豐富的調查研究工作，并從當地農村實際出發，提出了解決這些問題的辦法，得到了廣大社員群眾的擁護，調查研究取得了良好的成效。

（一）母豬養殖問題

母豬私養是一個放寬農村政策的問題，它直接關系到能不能恢復和發展養豬業，能不能保證人民有肉吃，這不是一件小事。當時“大躍進”破壞了農業生產，農村經濟已經到了崩潰的邊緣，陳云對農村養豬事業非常關心，私養豬曾在人民公社化后和廬山會議后兩次歸公，盡管中央不斷發出指示，要求各地大力發展養豬，但這時糧食嚴重不足，城鄉居民的口糧指標都一減再減，沒有剩余的糧食去喂豬，又由于公共食堂辦起來后，社員吃喝在食堂，沒有自留地，想喂豬也沒有條件，這是造成豬的產量大幅度下降的主要原因。1958年以來，全國生豬存欄數不斷下降，小蒸公社也是如此。

在小蒸期間，陳云還親自前往養豬場查看，小蒸公社15個養豬場，他去看了10個，深入了解養豬場的飼料分配和儲備情況。通過深入的調查，陳云清楚地感受到私養母豬養得好，產苗豬多，苗豬的成活率高。陳云得出結論，要發展養豬業，必須把母豬下放給農民私養，鼓勵農民多養豬。聽了陳云的這個表態，小蒸農民如同吃了一顆定心丸。7月1日，小蒸公社為慶祝中國共產黨成立40周年，宣布放假一天，農民幾乎家家戶戶都到別的公社去搶購苗豬，婦女們把所有的小船都開出去搶撈水浮蓮作為養豬的青飼料。陳云得知這一情況后十分高興，他說：“你們看，現在豬歸私養，婦女養豬的積極性就起來了。她要是不養豬，收工回家，除了做飯，勞力就閑起來了。這樣算下來，要閑下來多少勞力啊！”他又說：“我們黨犯了錯誤，必須向農民承認，不然就是改正了，農民還是不相信我們黨的正確政策。”

（二）農作物種植問題

農作物的種植安排所反映的是干部作風問題，即因地制宜從實際出發還是主觀蠻干搞瞎指揮。由于小蒸公社的地勢低洼，地下水位高，過去不種雙季稻，農民也不贊成種雙季稻和多種小麥，認為這是“明增暗減，得不償失”。但是由于“大躍進”和人民公社化運動的發動，干部在生產上搞瞎指揮，改變了這種習慣，強迫農民種雙季稻和小麥。在小蒸公社地區種雙季稻，早稻每畝可以收稻谷500斤左右，晚稻可以收300斤左右，兩熟可以收800斤左右，以前種單季稻，每畝可以收580斤左右，兩者比較，雙季稻比單季稻每畝多收220斤左右。表面上看起來，種雙季稻確實可以增產，但通過調查，陳云發現，種雙季稻后，雙季晚稻在單季晚稻田中寄秧，因此少產稻谷約150斤；雙季比單季每畝多用稻種40斤；種了雙季稻就不能種夏熟（豆、麥），每畝少收豆麥80斤到100斤；此外，種雙季稻還要多用肥料，多用勞動力等。通過全面算賬，種雙季稻比種單季晚稻每畝多收稻谷220斤，但是種雙季稻的各項損失加在一起，則合310到330斤稻谷。同時，小蒸公社地區地勢比較低洼，地下水位高，不適宜種小麥，且每畝高田種小麥只能收80斤麥子，而高田種蠶豆，每畝可收干蠶豆100斤上下。“80斤小麥約值9元，100斤蠶豆約值11元”，因此，農民要求少種小麥，多種蠶豆，種小麥的收入比種蠶豆少，陳云肯定了農民的意見。通過深入的調查，陳云得出結論：“種雙季稻各方面損失很大，實際上并不合算。”

（三）農民自留地問題

自留地問題是當時放寬農村政策需要解決的一個突出問題。自留地問題自人民公社化以來，就成為廣大農民和農村基層干部的一塊心病，幾年來，自留地收收放放，收一次有收的理由，放一次又講放的道理，由于政策反復，農民辛辛苦苦在自留地上種點農作物，常常是“共產風”一來，就被各級干部以各種名義收走。陳云到小蒸時，這里雖然又重新分給農民自留地，但平均每人不到0.08畝，僅占耕地總數的0.5%，遠遠低于政策規定的5%。

陳云走訪農民家庭后，認為增加一點自留地，可以使農民的口糧得到一些補充，生活有所改善。他在座談會的講話中提出，我國集體生產的耕地仍占全部耕地的90%以上，增加一點自留地的比重，絕不會動搖社會主義的經濟基礎，在當前農民口糧不足的情況下，農民最關心的不是“社會主義還是資本主義”，而是“吃飯還是吃粥”，多分一點自留地，可以使農民多得一點口糧，對鞏固工農聯盟和社會主義制度有好處，是社會主義經濟的必要補充，農民的口糧和收入主要來自集體生產，如果貫徹執行少扣多分、多勞多得的原則，種這樣一點自留地絕不至于妨礙集體生產。他還指出：“讓農民多種自留地是目前補充口糧的主要辦法。此外還便于養豬積肥，賺些零用錢，在宅前宅后種竹子、種蔬菜等。”經過大家的討論，最終上海市委決定，擴大農民自留地的面積。

三、開展調查研究工作的主要方式方法

科學的方法是調查研究取得成效的關鍵，在《青浦農村調查》中，陳云綜合運用了開座談會的方法、調查與研究緊密結合的方法和交換、比較、反復的方法等，取得了良好的成效。

（一）開座談會的方法

開座談會是陳云大力倡導的調查研究方法，在調查研究中圍繞一個中心問題召開座談會，把有關的干部群眾聚集在一起，大家暢所欲言，這樣既能快速掌握情況，又能綜合各方面意見，有助于問題的解決。陳云認為，要開好座談會需要具備一些條件，一是與會人先要報告真實情況，然后分專題討論報告；二是報告情況要真實反映存在的問題，不能欲蓋彌彰；三是專題討論要允許大家充分發表意見，在充分的討論中找到問題的焦點，進而解決大家共同的問題，并達成一致的認識。可見要開好一個座談會，也是要運用科學方法的。1961年，陳云在小蒸公社主持召開10次專題座談會，在座談會上大家暢所欲言，小蒸公社生產大隊的隊長胡志良回憶說：“參加陳云同志的座談會能暢所欲言，沒有壓力，沒有顧慮。他關心農民生活，講話實事求是，態度平易近人，講的都是我們農村干部愛聽的實在話，是我們農村干部的貼心人。”

（二）調查與研究緊密結合的方法

陳云來到小蒸后住在農民家，吃在農民家，訪農戶、下田地、看豬圈，召開座談會，同農民和社隊干部充分交換意見。陳云還特別注意聽農民不滿的意見，而且耐心作解釋，有些還主動承擔責任，實事求是地查找問題的癥結所在。在青浦進行農村調查時，陳云用科學的方法來搜集材料，并對調查研究得來的材料進行細致全面的分析，把握材料中的內在聯系和固有規律，從而得出正確的認識。在母豬是公養還是農民私養的問題上，陳云通過調查獲取了大量數據，并決定母豬由社員負責私養，得到了廣大社員的一致擁護。陳云還通過搜集小蒸公社發展種植業的歷史和現狀等資料，通過科學的分析得出，小蒸公社種雙季稻不如種單季稻，種小麥不種蠶豆。

（三）運用交換、比較、反復的方法

陳云在畢生的調查研究工作中，不斷思考、總結經驗，提出了著名的十五字訣“不唯上、不唯書、只唯實，交換、比較、反復”，并將其貫穿在調查研究工作中，用于指導調研工作。在青浦進行了15天深入而系統的典型實地調查后，陳云為了論證得到調研信息和調研結論，又到與青浦情況相似的嘉興專區的嘉興縣、嘉善縣和蘇州專區的吳縣、吳江縣、昆江縣，作進一步的比較研究調查；就其獲得的調研結論反復與毛澤東、周恩來等中央領導人交換意見，與上海、浙江、江蘇省（市）委交換意見。陳云在“交換、比較、反復”中審慎求解調研結論，所形成的母豬應該下放給農民私養、農作物安排必須因地制宜、按中央規定留足自留地等調研結論和科學決策，不僅摸清了農村基本情況，而且為中央制定、調整農村政策提供了重要依據。

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【基金項目】本文系教育部人文社會科學研究重點項目“思想政治理論課選修課程群建設的理論與實踐”（17JDSZK028）階段性成果。

（作者系吉林大學馬克思主義學院碩士研究生）

責任編輯/曾莎莎