青藝璇

當前，新一代信息技術引領的新一輪變革正在蓬勃發展，數字化轉型已成大勢所趨，建立完善的社會保障數字化治理體系已成為擺在每一個社會保障工作者面前的重要課題。

社會保障數字化治理，是優化社會保障業務、促進社會保障治理網絡化發展的重要舉措，對于我國社會保障制度的發展與完善有著不可忽視的意義。現實中，我們在社會保障數字化治理的過程中遇到了不少難點，因此，亟須基于實際國情進行認真思考，克服困難，實現社會保障數字化治理的新突破。

社會保障數字化治理的四大難點

社會保障體系是人民生活的安全網和社會運行的穩定器。筆者認為，目前，我國社會保障數字化治理的難點主要體現在四個方面，即：沒有一個統一的信息共享平臺；應用系統建設還不夠完善；系統設施建設不完善；包容性服務亟待拓展，技術倫理風險依然存在。

首先，現階段，我國的社會保障體系主要分為養老、社會保障、醫療保障、事業保障等幾個部分。各個部門之間并沒有實現統一管理和信息共享，因此在人們辦理相關社會保障業務的時候，可能會出現需要去很多部門重復登記辦理業務的情況，造成社會保障部門的工作效率低下。除此之外，缺少一個統一的信息共享平臺，這就使很多人在登記辦理業務的時候容易出現錯漏疏漏的情況。如果我們能夠在社會保障工作中建立一個統一的數字化平臺，就能夠使社會保障的各個部門各司其職，提升工作效率。

其次，我國已建立世界上規模最大的社會保障體系，并且正處于從數字管理到數字治理的轉型階段，很多相關從業人員在治理方法上對傳統模式仍然存在一定程度的依賴性，傳統的社會保障系統在資源整合需求和外部接口等多方面都不太適應當下的發展需求，因此需要逐步推進社會保障數字化治理進程。然而，社會保障體系并沒有得到充分的優化與革新，數字化治理的進程仍然在初始階段。其中，信息管理成本、人工成本和維護成本都占據了很大的支出比重，更不要說當下我國的社會保障監督體系還不夠完善，也沒有建立比較完備的社會保障檔案管理數據庫，這些都是當下社會保障數字化治理過程中必須要解決的問題。

再次，現階段我國的社會保障體系分為很多互相獨立的部門，這些部門之間并沒有實現數據資源共享，而每個業務中心也建立起了獨屬于自己的數據庫，在這一過程中，存在著較為嚴重的資源浪費問題。另外，還有部分業務系統只對數據進行了本地備份，而沒有通過網絡云儲存相關數據。一旦機房發生問題或者電腦中病毒，就很可能出現數據大規模損失的風險。除此之外，對于病毒入侵和漏洞掃描更是缺乏一個系統的計劃。如果出現外界攻擊或者是病毒入侵事件，當下的信息儲存設備以及防護配置或將難以保障人們的信息安全，甚至還有可能出現系統擁擠甚至崩潰的情況，給人們的正常生產生活帶來困擾。

另外，與數字化經濟同時興起的，還有我國老齡化的社會需求。目前，我國60周歲以上的老年人口已經達到1/5左右，未來，我們將會進入老齡化社會。根據相關調查研究顯示，目前我國的空巢老人占比已超過一半，在當下社會保障數字化治理的進程中，如何滿足這一部分人的養老需求，為數以億計的老年人提供高質量的養老服務也是不可避免的重要課題。我國的網絡用戶逐年遞增，不同群體都能夠在網絡上獲得信息，但不同群體之間卻在信息獲取上有著較大的差異。因此，如何推行我國的社會保障體系，讓社會保障體系更好地落實到一些邊緣人群，尤其是農村老年人、殘疾人、邊遠地區人群以及農民等信息素養不足的群體，也是當下社會保障治理體系改革的重點之一。我們必須加快社會保障體系數字化轉型的腳步，建立完備的社會保障數字化治理體系，讓社會保障更好地落到實處。

難點雖多，但筆者認為，究其原因，主要在于社會保障各個系統雖然都會提前對未來幾年工作進行規劃，但是由于各個部門缺乏事先的聯系交流，所以在進行規劃的時候，難以避免會有一定的差異或者重復，而隨著改造的不斷推進，各個部門間的差異越來越大，對社會保障數字化的建設也產生了越來越大的影響，給未來埋下了很大的隱患。并且，隨著近年來我國經濟的發展，國家在社保方面的投入越來越大，各種政策不斷出臺，政策之間的聯系越來越密切，使得社保系統越來越復雜，也使得原來各個部門分散建立的系統整合起來更加困難，即便進行了整合，信息的管理和維護也有很大的難度，無法滿足日益復雜的系統間信息共享和業務聯動的要求。

聚力攻堅，精準突破

瞄準痛點，化解難點，筆者提出的具體建議如下：

一是統一規范和標準。社會保障各個部門之間應該建立一個統一的數字化信息系統和交流平臺，讓社會保障的各個部門采用統一的數據管理方式，一個部門的信息可使多個部門同時使用，提高工作效率。并且應該根據社會保障業務管理的要求，給各個部門布置任務，完善社會保障的計劃。此外，社會保障的各個部門應該增加部門硬件設備的使用頻率，利用互聯網解決問題、辦理業務，減少人們工作負擔。同時，各個系統還應該積極引進先進的生產技術和技術人員，建立一個數據平臺，用現在高科技將各個系統的數據信息分享在統一的平臺上。

二是建立一個統一的社會保障系統。為了更好地進行社會保障活動，應該建立一個統一的數字化信息庫，將各個部門的信息一體化管理，實現社會保障各個部門之間的資源共享和業務整合，讓客戶可以實現“在一個地方、用一份時間辦理多個業務”的愿望，顯著提高社會保障業務辦理效率，減少工作人員的工作負擔。如果條件允許，社保部門還可以實現辦公室電子化，用電子檔案存儲備份信息并建立有效的安全管理機制，保證系統和數據的安全，并且及時將社會保障信息備份到網絡上，防止因為部門設備問題而導致數據丟失。

三是更新和維護社會保障部門的現有設備。現在，很多社保部門的設備都是很早之前就購買的，不論從功能還是性能方面，都無法滿足現在社會保障服務對硬件設備的要求。所以，社會保障部門應該定期對設備進行維修檢查，隔一段時間，從外面買一批新設備替代老舊設備，用來支撐整個社會的保障系統，滿足社會保障數字化治理的需要，防止因為設備陳舊或者計算機功能性能問題引發的工作效率低下甚至數據丟失等問題。

四是強化數字包容，讓社會保障服務更加暖心。在數字化治理的過程中，相關從業人員不僅僅要利用數字化系統的優點，同時也要關注到一些數字弱勢群體。相關部門可以推行遠程服務、親情辦理、預約上門等一系列的暖心舉措，逐步提升社會保障服務的智能化水平。未來，數字化、智能化技術的發展會對我國的社會保障提出更多的要求，我們也要隨時了解數字化技術的發展趨勢，逐步學習先進的數字技術手段，更好地適應數字化社會保障系統的發展與變革。未來，數字產業和人工智能可能會對我們的行業發展變革有著較大的影響，部分職業可能會隨著數字經濟的發展而消失，也會有新的行業興起，只有強化數字包容，推行數字化社會保障職業教育，讓更多的人能夠通過數字媒體習得新技能，才能獲得更加廣闊的發展空間。

當前，新一代信息技術引領的新一輪變革正在蓬勃發展，數字化轉型成為大勢所趨。完善社會保障部門的網絡平臺建設，優化社會保障系統服務，運用數字化的手段全面提升我國社會保障的工作效率和服務能力，方便人們的生活，減輕工作人員的負擔，增加社會保障各個部門的聯系，將它們有機結合起來，實現資源共享和信息共享，同時建立規范可行的社會保障體系，使我國社會真正實現老有所養、病有所醫的理想，促進我國社會平穩健康的發展。

（作者單位：南京航空航天大學）