納溪區：做實全過程監督 推動巡察整改走深走實

張仁華 周健

“計劃生育家庭獎勵扶助申報到了，要不是你們，我還不知道能享受到這個政策。”日前，瀘州市納溪區委第一巡察組來到合面鎮回訪巡察問題整改情況，營地村村民韓遠忠向巡察組連聲道謝。

此前，區委第一巡察組在對合面鎮常規巡察時發現，營地村61歲的韓遠忠符合條件，卻沒有領到計劃生育家庭獎勵扶助。隨后，巡察組啟動即知即改程序，就“落實惠民政策不及時”問題制發巡察整改建議書，督促舉一反三整改問題。合面鎮黨委立即組織對村（社區）干部的專題培訓，全面清理、排查、核實，僅用時一個月，便清理出計劃生育家庭獎勵扶助政策應享未享對象13人，并完成申報。

推動“落實惠民政策不及時”問題整改，僅是該區巡察工作的一個部分。近年來，納溪區委巡察機構堅持做深做實巡察整改“后半篇文章”，通過壓緊壓實責任體系、“紀巡”全過程融合監督、優化巡察成果運用等措施，著力全鏈條壓責、全過程監督、全方位轉化，推動巡察整改落到實處，不斷提升巡察監督質效。

牽住“牛鼻子”?，緊盯“一把手”責任落實

“對巡察反饋的各項問題，區農業農村局將深入剖析原因，找出結癥、對癥就醫，動真碰硬、去除頑疾，并舉一反三，以此為警醒……”不久前，在十四屆納溪區委第六輪巡察動員部署會上，區農業農村局作為巡察整改進度和成效靠后的單位，單位主要負責人現場作檢視發言。同時，區紀委監委機關、區委組織部、區委巡察辦對交辦的事項進行跟蹤督辦。

“一把手”現場檢視發言只是方式，整改才是目的。為持續夯實被巡察單位“一把手”整改責任意識，納溪區時刻擰緊巡察整改責任鏈條，開展巡察整改成果“公開晾曬”機制，讓巡察問題整改較好的單位在全區作經驗交流，同時整改成效靠后的單位作檢視發言、深刻反省，切實讓“紅臉出汗”成為常態。

針對整改未完成的問題，各責任黨委（黨組）立即進行專題研究，“一把手”帶頭領辦重點難點問題，進一步明確責任分工，細化整改措施，從轉變工作思路、建立健全制度機制等方面采取切實可行的措施逐步推進問題整改。

日前，納溪區開展巡察整改業務培訓，組織7個被巡察單位開展巡察整改專題培訓。

培訓圍繞巡察整改流程、方案制定、報告撰寫、問題銷號等事項，就流程規范、標準要求等進行輔導，確保巡察整改規范有效。培訓課程結束后，區直機關工委副書記耿銀超說：“此次整改培訓幫助我們解決了面對‘疑難雜癥改什么、怎么改的難題，講得很細，也很實用。”

“做實巡察整改，必須抓牢被巡察單位整改主體責任。”據納溪區委巡察辦相關負責人介紹，納溪區建立由聯系區級領導牽頭督促被巡察黨組織從嚴履行整改主體責任，梳理和完善了巡察機構與紀檢監察、組織、宣傳等單位協作機制，明確了各方在監督、指導推動巡察整改中的任務分工。

同時，納溪區還將各鎮（街道）、區級各部門（單位）劃分為7個片區，巡察組定期會同區紀委監委7個紀檢監察室開展巡察整改監督“回頭看”，在推動被巡察單位面上“治標”的基礎上，著力舉一反三、謀劃長遠，實現根里“治本”，確保問題整改標本兼治。

“紀巡”深度融合，不斷釋放監督疊加效應

“對國有資產保值增效辦法措施不多，公司本部的設備設施長期處于閑置狀態……”近日，在巡察整改監督“回頭看”中，納溪區“紀巡”監督小組現場指出國資公司納興集團力砼公司落實巡察整改要求不力的問題。

納溪區把強化監督貫穿巡察整改全過程。此前，“紀巡”監督小組對第五輪被巡察的7個單位開展監督“回頭看”，全面起底巡察整改落實情況，并公開通報落實巡察整改不力的問題。

在3個月集中整改期間，區委巡察辦在整改各環節及時督促提示被巡察單位開展整改，區紀委監委機關將被巡察單位作為日常監督重點，適時督促被巡察單位開展集中整治或專項治理；集中整改結束后，根據日常監督檢查情況，不定期組建“紀巡”監督小組開展聯合監督檢查，持續壓實整改責任，防止整改工作前緊后松、虎頭蛇尾，確保問題一一銷號。

瀘州市納溪區委第一巡察組走訪群眾了解巡察反饋問題整改情況。（周健/攝）

針對整改進展緩慢、整而不改、紙面整改等問題，該區采取“評估+問責”模式，開展巡察整改評估。由區委巡察機構會同區紀委監委機關通過民主測評、查閱資料、個別談話、量化考評等方式，對被巡察單位整改落實情況進行綜合評估。對整改質效評估為“一般”或“差”的單位，由區委巡察工作領導小組領導對其主要負責人進行約談，情節嚴重的進行追責問責。

截至目前，組織開展聯合監督檢查5次，對7個單位、357個擬銷號整改事項全面核查。

優化成果運用，推動解決群眾急難愁盼問題

日前，在納溪區白節鎮竹海村，面對區委第四巡察組干部的回訪，村民們表示：“多虧了巡察組，退耕還林補助全部打到卡上了。”

竹海村的村民領到的這筆“遲到”的退耕還林補助，源于一次巡察。此前，納溪區委第四巡察組進駐區林竹局開展常規巡察，在查閱全區退耕還林補助發放臺賬時，發現白節鎮2021年和2022年的補助尚有15.55萬元未發放到戶。

原來，根據工作安排，區林竹局要求各鎮（街道）每年將退耕還林直補明細數據上傳審批平臺，分批次審核后，通過“一卡通”直接發放到戶。2021年以來，該局已多次向白節鎮發出督促函，可該鎮卻因人手不足一直未上傳相關數據。清楚情況后，巡察組督促白節鎮黨委壓實主體責任，增派人手，限期整改到位。一個月后，1184戶15.55萬元的退耕還林補助就已發放到位。

巡察過程中，納溪區委巡察機構始終堅持以人民為中心，把推動解決群眾身邊的突出問題作為聚焦點、著力點，下沉村（社區）一線，走到田間地頭，充分聽取群眾意見建議和問題反映。

對于巡察發現群眾反映強烈的民生突出問題，納溪區委巡察機構堅持分層分類、點對點督辦，對于被巡察單位自身能夠整改的，指導其即知即改；對于需要其他部門協助的，主動聯系相關部門會商處理，及時打通整改難點堵點。去年以來，已解決群眾出行難、自來水水質差、惠民資金發放滯后等各類民生問題37起，惠及群眾1.2萬余人。