糧食機械烘干的困境與政策建議

為探索提高糧食機械烘干能力的思路和措施，確保糧食生產安全，菏澤市定陶區馬集鎮人民政府組織人員與定陶區農業機械服務中心對全區糧食機械烘干中心建設情況進行了調研。

一、調研方式

菏澤市定陶區馬集鎮人民政府從農業農村辦、部分管區負責人抽調6名工作人員組成糧食機械烘干情況調查組。調查組結合定陶區農業機械服務中心深入糧食烘干中心實地調研，與糧食烘干中心負責人座談，詳細詢問糧食烘干作業情況、遇到困難問題和期盼，查看糧食烘干中心購買谷物烘干機發票、補貼手續，糧食烘干作業臺賬。調查組實地調研3天，調研本地2個糧食烘干中心，結合定陶區農業機械服務中心獲取其他10個鎮（街道辦事處）糧食機械烘干中心建設情況，掌握了每個糧食烘干中心建設、惠農政策支持情況、遇到的困難問題。

二、政策支持情況

（一）糧食烘干機購置補助情況

定陶區目前已建立糧食烘干中心12個，擁有糧食烘干設備28臺，日烘干能力0.1683萬噸。處理量100t/d及以上連續式谷物烘干機9臺，購置谷物烘干機價格65萬元的2臺、價格80萬元的3臺、價格82萬元的4臺，每臺谷物烘干機國家購機補貼都是6.9萬元，共補貼資金62.1萬元，地方沒有補貼。批處理量35t循環式谷物烘干機12臺，購置谷物烘干機價格20萬元的6臺、價格21萬元的3臺、價格24萬元的3臺，每臺谷物烘干機國家購機補貼都是4.69萬元，共補貼資金56.28萬元。批處理量20～30t循環式谷物烘干機7臺，購置谷物烘干機價格18萬元的4臺、價格20萬元的3臺，每臺谷物烘干機國家購機補貼都是2.9萬元，共補貼資金20.3萬元。

（二）糧食機械烘干作業補助情況

收獲時小麥含水率大約在17%～18%左右，大部分直接出售給糧食收購商，在沒有極端天氣的情況下，小麥基本上不用機械化烘干。玉米收獲時的水分一般在30%左右，經調查，定陶區正常情況下玉米烘干需求量15.7萬噸，占總產量的60%，但由于烘干作業成本高等原因影響，實際烘干量7.8萬噸，只占玉米總產量的30%。

1.農機專業合作社建立糧食烘干中心4個。每個農機專業合作社都流轉土地1000畝以上，其中定陶區豐潤農機專業合作社流轉土地5000畝。農機專業合作社糧食烘干中心糧食烘干作業來源主要是兩個，一個是自己流轉的土地生產的糧食，另一個是收購糧食烘干作業。糧食烘干后儲存起來等到價格行情高的時候出售，或直接出售。農機專業合作社建立的4個糧食烘干中心2022年共烘干糧食5000噸，沒有作業補貼。

2.糧食收購企業建立糧食烘干中心5個。糧食收購企業收購糧食，對水分含量多的糧食進行烘干作業，2022年共烘干糧食70000噸，沒有作業補貼。

3.種糧大戶建立糧食烘干中心3個。種糧大戶建立糧食烘干中心主要是為了自己糧食安全，為自家生產的糧食進行烘干作業，同時為附近農戶有烘干需求的種糧戶進行烘干作業服務，烘干作業服務價格0.1元/斤。2022年共烘干糧食3000噸，沒有作業補貼。

三、存在問題

（一）場地用地審批難

購買糧食烘干機建設糧食烘干中心需要糧食儲存庫房場地、操作場地。場地一般需要5～10畝，但建設用地審批卻非常之難。調查中一種糧大戶反映：他流轉土地1000畝，想建設一個糧食烘干中心，因為建設場地沒審批下來，一直沒建成。2021年玉米收獲期又遇到極端多雨天氣，玉米收獲后，因為玉米潮濕水分多，價格不理想，不愿意賣，只能存放在田地路邊，用塑料薄膜蓋上。

（二）谷物烘干機加熱燃料成本高

谷物烘干機械原來是用煤做燃料，煤做燃料成本低，使用方便，當時幾乎所有的糧食烘干機械都在運行。但是這幾年由于環保方面的問題，煤不讓用，必須改造成用電、油或天然氣。不但改造費用高，單價成本也高出許多，原來谷物烘干機械用煤做燃料烘干玉米每斤作業成本0.03元錢，現在用油或天然氣烘干玉米成本每斤需要0.07～0.09元錢，糧食烘干中心感覺不劃算，多臺烘干機處于閑置狀態。

（三）建設糧食烘干中心所需資金多，補貼少

建設糧食烘干中心需要購買烘干機、脫粒機、糧食輸送機、地磅，建設糧食儲存庫房，硬化水泥地面等，所需資金60萬元～100萬元，只有谷物烘干機有購置補貼。處理量100t/d及以上連續式谷物烘干機，每臺烘干機價格40萬元～100萬元，每臺補貼6.9萬元；循環式糧食烘干機每批次30噸以上，每臺烘干機價格22萬元左右，補貼4.69萬元；循環式糧食烘干機每批次20～30噸，每臺烘干機價格19萬元左右，補貼2.9萬元。谷物烘干機價格高，補貼少，盡管有一定購機補貼，企業依然負擔較重。

（四）一家一戶地塊小、糧食不集中與糧食烘干批次噸位不匹配

一家一戶每季度糧食產量只有幾千斤，糧食烘干機每批次要20噸以上，有的要30噸以上，糧食烘干中心無法為一家一戶提供糧食烘干作業服務。

（五）糧食烘干成本高，作業費用高，一家一戶農戶不愿意烘干

目前糧食烘干機械加熱多用天然氣或油，作業成本一般0.07～0.09元/斤，一般農戶糧食少，不愿意進行烘干，更習慣自然晾曬。糧食烘干中心只能是收購糧食烘干或者為種糧大戶進行糧食烘干作業。糧食烘干中心收購糧食烘干需要大量資金，又存在資金困難。

四、幾點建議

（一）財政補貼扶持。購買谷物烘干機，建立糧食烘干中心需要資金量大，而糧食烘干作業量受季節、天氣等因素影響大，投資大、收回成本慢，經濟效益不穩定。一是建議政府財政拿出一定資金對糧食烘干作業進行補貼；二是建議進一步加大對糧食烘干設備扶持力度，在原有農機購機補貼的基礎上，地方財政對購買技術先進的糧食烘干設備進行二次補貼。

（二）加快土地流轉，推進土地適度規模經營。發揮基層政府、村兩委的組織能力、號召力，動員、鼓勵企業、農村合作組織、農村能人投資農業，依靠村兩委流轉土地，推進土地適度規模經營。

（三）合理有效地解決糧食烘干中心建設用地問題。地方政府、國土資源等部門在美麗鄉村規劃時，對糧食烘干中心建設場地、糧食儲存場地、操作場地等基礎設施給予一定的用地指標，并簡化審批手續。

（四）加快農村天然氣管道鋪設步伐，為糧食烘干中心優先鋪設管道，盡快解決糧食烘干用氣問題。

（五）建議在糧食收獲季節，遇到極端天氣，適當放寬條件，在適當的時間段，允許谷物烘干機械用煤做燃料，降低烘干成本，充分發揮糧食烘干中心糧食烘干能力，提高糧食烘干量，保障糧食安全。

（六）根據糧食生產類別和地理位置科學合理建立糧食烘干中心，方便種糧戶進行糧食烘干作業。