培育特色產業集群 推動縣域經濟高質量發展

省工商聯

近年來，省委、省政府高度重視縣域特色產業發展，將其作為我省建設經濟強省的關鍵之舉，重點圍繞107個縣域特色產業集群，集中整合省、市、縣三級資源，開展精準服務，加大支持力度，推動縣域特色產業集群煥發出強大活力。為更好地培育特色產業集群，提出以下意見建議。

一是注重頂層設計，優化產業集群布局。根據各縣域特色產業的歷史沿承和發展現狀，不斷優化縣域特色產業集群發展布局，著眼于現有產業鏈缺失的環節進行補鏈、延鏈、強鏈，不斷尋找新的增長點，拓展產業鏈的深度和廣度，強化產業鏈的整體競爭力。各類開發區、工業園區、高新區應圍繞主導產業進行產業配套，依托龍頭企業開展上下游產業精準招商，引導資金投入高附加值環節，推動產業鏈企業間相互聚合，實現資源共享、互利共贏。鼓勵和引導中介組織參與集群發展，吸引更多優質企業和項目落戶，強化產業聚集效應，最大限度釋放倍增效應，推動產業集群向更高層次、更高水平發展。

二是發揮龍頭作用，增強產業聚集能力。結合產業集群發展的現狀，鼓勵和扶持本地具有一定規模和技術創新實力的企業加快高附加值、高技術含量產品的研發升級，進一步提升產品品質。加快培育關聯度大、主業突出、創新能力強的龍頭企業，突出龍頭企業引領作用，發揮其產品輻射、技術示范、銷售網絡、管理規范等方面的綜合優勢，通過分享先進的管理經驗和技術成果，帶動提升其他企業管理水平和技術能力，帶動集群其他企業逐步升級。鼓勵中小企業與龍頭企業開展多種形式的經濟技術合作，引導上下游企業縱向配套，形成緊密的產業鏈合作關系，帶動中小企業提高技術和管理水平。

三是強化品牌建設，培育區域品牌影響力。引導和鼓勵縣域特色產業集群樹立品牌意識，整合產業資源，強化自主品牌的塑造與推廣，發揮龍頭骨干企業和中小企業、技術機構、行業協會作用，共同推動集群內企業以品牌共享為基礎，共同打造具有鮮明特色和強大影響力的區域品牌。同時，加大具有地理標志的區域品牌宣傳推廣力度，使其成為展示地方特色和優勢的重要窗口。鼓勵支持集群企業積極爭創省級和國家級品牌，依托龍頭企業和區域品牌，實現品牌發展突破，提升集群的整體競爭力和市場地位。改變產業集群內企業過去依賴模仿的競爭策略，推動企業轉向以品牌和質量為核心的發展道路。通過不斷提升產品質量、創新設計理念、優化服務體驗，樹立獨特的品牌形象，從而贏得消費者的認可和信賴。

四是構建創新體系，推動產業集群升級。鼓勵集群內企業加大研發投入，廣泛吸引各種人才，搭建原始創新、集成創新、引進消化吸收再創新相結合的體系，形成持續的創新能力和競爭優勢。支持產業聚集區企業申報高新技術企業和創新型企業，支持創建國家級、省級企業技術中心和行業技術中心，在關鍵技術、關鍵工藝上進行技術改造與創新，以提升產品的技術含量和附加值。鼓勵和支持產業集群內企業與科研院所、高校合作，聯合建立各類研發機構、培訓中心、產業化基地，搭建集群企業間技術合作平臺，促進產學研深度融合，實現技術創新成果在產業集群內的無障礙流動。

五是完善服務平臺，提升服務集群能力。進一步完善縣域特色產業集群軟硬件發展環境，加快交通、供水、供電等公共基礎設施建設，為產業聚集創造良好的硬件環境。提高政府效能和服務效率，強化要素保障，在規劃、土地、環評、安評、能評、備案核準、規范收費項目以及稅費減免、電力運輸、信貸支持、人才培養等方面對產業集群進行支持。大力發展中介機構，如行業協會、出口代理商、測試和質量控制中心、研究與開發實驗室、教育培訓機構等，建立和完善社會化服務體系和專業公共服務平臺。支持頭部企業在特色產業集群中牽頭組建科技創新商會，形成科技創新聯合體，集中資源開展科技攻關，推動技術進步，進而提升區域經濟的整體實力和競爭力。