張燕

獨特的地理位置給予了蕪湖“向海而興、借船出海”的優勢

2021年2月，安徽省在“十四五”規劃中首次提出要支持蕪湖打造省域副中心城市；同年10月，安徽省在第十一次黨代會報告中再次提出要支持蕪湖建設省域副中心城市。

2023年2月，安徽省印發《關于支持蕪湖市加快建設省域副中心城市的若干意見》（以下簡稱《意見》），首次以文件形式明確省域副中心城市，并出臺專項政策支持。

過去一年，蕪湖推進省域副中心城市建設可圈可點，經濟總量躍升至全國地級市第54位，GDP總值4741.07億元，比上年增長5.7%，GDP占省內比重達到10.1，穩居全省第二。全市內外銷總量達1.6萬億元，增長17.5%，規模工業稅產比由2022年底的94.4%提升至118.2%。

今年是實施“十四五”規劃目標任務的關鍵之年，也是蕪湖市推進省域副中心城市建設的重要一年，更是蕪湖市實現“聚焦高質量，沖刺8000億，建成副中心”的關鍵期、上升期。

“加快建設省域副中心，是省委、省政府對蕪湖的發展定位，也是蕪湖未來高質量發展的目標。”蕪湖市委副書記、市長徐志對《中國經濟周刊》記者表示，蕪湖市將堅持系統謀劃，牢固樹立省域副中心意識、長三角一體化意識、首位產業意識，明確發展目標、方法路徑和任務舉措，全面提升產業、創新、融通、人才、服務等5個層級，打造“蕪湖制造”“蕪湖服務”“蕪湖科創”“蕪湖消費”“人民城市建設”品牌。

建造省域副中心城市，蕪湖有底氣

蕪湖連南接北、承東啟西、臨江望海，是全國綜合交通樞紐、港口型國家物流樞紐和現代流通戰略支點城市。作為中國經濟較發達、現代化程度較高的長三角地區和發展較快、潛力較大的中部地區的交匯樞紐，蕪湖一方面是安徽省連接江浙滬地區的“橋頭堡”，另一方面則是長三角一體化發展、中部地區高質量發展、長江經濟帶發展等國家戰略疊加的重要節點。

安徽省政府發展研究中心黨組書記、主任于靜波在接受《中國經濟周刊》記者采訪時指出，多年來，安徽主打的是優先發展省會的“強省會”戰略，合肥正是在這樣的支持下快速發展，成為長三角乃至全國重要經濟體之一。但是，“一花獨放不是春”，單靠合肥帶動安徽全域發展，其牽動力和輻射力還不夠，客觀上也需要培育一個有較強自我發展和輻射能力的“副中心”，形成合肥、蕪湖主副中心“遙相呼應”“雙星閃耀”格局。

“這既符合區域協調發展的一般規律，也是安徽從經濟大省向經濟強省跨越發展的現實之需。”于靜波說。

近年來，蕪湖大力發展新能源汽車和智能網聯汽車、高端裝備制造、人工智能、新材料等新興產業，集聚了海螺集團、奇瑞股份、三只松鼠、三七互娛、楚江新材等一批知名企業。2023年，戰略性新興產業產值占規上工業比重達47.5%，位居全省第二。其中，奇瑞汽車年銷量居全省第一，連續21年居中國品牌乘用車出口第一。

“蕪湖產業特色鮮明、產業門類齊全、產業體系完整。尤其是制造業，涵蓋了41個工業大類中的38個，一批工業產品居國內國際先進水平。”徐志介紹，目前蕪湖已形成包括新能源和智能網聯汽車、材料等4個支柱產業，機器人、航空航天等新興產業，布局人工智能、合成生物等未來產業的現代化產業體系。制造業綜合實力居全國先進制造業百強市第25位，規上工業企業達2360家，營業收入超7200億元。

科技創新方面，蕪湖圍繞“產業+科創”，建立產業需求導向的創新路徑，著力構建以企業為主體的創新體系，推動政產學研用深度融合。打響“鳩茲科創灣”品牌，在全市最優地段布局建設16個特色鮮明、功能完善、設施一流、專業運營的科創園區，打造鏈接全球資源的創新高地。蕪湖擁有10所高校、在校生達20萬，省級以上研發機構總數達532個，新型研發機構數占全省四分之一，百強高新技術企業和“研發雙百強”企業數均占全省五分之一，全社會研發投入占GDP比重、萬人有效發明專利擁有量均居全省、長三角地區前列。

徐志介紹，近年來，蕪湖搶抓國家“東數西算”工程蕪湖數據中心集群建設機遇，加快建設以“數網、數紐、數鏈、數腦、數盾”為核心的算力節點，先后簽約華為云華東數據中心、三大運營商數據中心等重點項目45個，總投資近3000億元，設計裝機規模62萬架，規劃建設智算算力規模超30000P，積極推動產業數字化、數字產業化進程。

沖刺8000億，蕪湖要攥緊“兩個拳頭”

到2027年，蕪湖地區生產總值力爭達到8000億元，進入長三角20強；到2035年，地區生產總值較2020年增加兩倍，人均地區生產總值超過長三角中心區平均水平，綜合創新能力穩居長三角前列。

前文所提《意見》中，如是描述蕪湖建設省域副中心城市的未來目標。

如何達到這一目標，具體來說，蕪湖表示要攥緊“兩個拳頭”。

“兩個拳頭”，即發展先進制造業和現代物流。其中，先進制造業是蕪湖發展的基礎。《意見》要求蕪湖在建設全國重要的先進制造業基地方面，要提質擴量增效，加快形成新能源汽車和智能網聯汽車等若干具有重要影響力和核心競爭力的產業集群。在現代物流方面，蕪湖將牢固樹立“向海而興、借船出海”的開放意識，發揮承東啟西、通江達海的多式聯運樞紐優勢，加快全國綜合交通樞紐和港口型國家物流樞紐建設，提出打造安徽會展中心，構建“樞紐+物流+開放”高水平對外開放體系。

“接下來，蕪湖會突出‘雙招雙引和自主培育相結合，促進產業鏈供應鏈韌性大幅提高，不斷提升制造業高端化、智能化、綠色化水平。”徐志透露，根據規劃，到2027年，培育形成萬億級規模的新能源汽車和智能網聯汽車產業，新能源、節能環保、新一代信息技術、新材料、智能家電等千億級規模新興產業。服務業增加值突破3800億元，形成優質高效的現代服務業新體系。

具體來說，一是加快做優新能源汽車和智能網聯汽車首位產業生態；二是加快培育壯大數字經濟，聚焦打造算力中心城市和智算中心；三是加快傳統產業轉型升級，實施產業基礎再造工程、中小企業數字化普及工程；四是培育新興產業和未來產業，到2027年新增國家智能制造試點示范項目和典型應用場景超過20個。

物流是蕪湖經濟的動脈。為進一步提升蕪湖作為國家物流樞紐的功能作用，徐志表示，要高標準建設港口型國家物流樞紐，大力發展鐵水聯運。同時，加快蕪湖專業航空貨運樞紐港建設，以蕪宣機場臨時開放獲批為契機，大力發展低空經濟。此外，推進綜合交通樞紐建設。推動共建軌道上的長三角、世界級港口群和世界級機場群。

貨車川流，塔吊飛轉，蕪湖港內一派繁忙。今年1—3月份，該港口吞吐量已超過3000噸。

內外兼修，培育安徽經濟增長新引擎

“建設省域副中心城市，根本在于培育全省經濟增長新引擎，彌補中心城市經濟輻射的動能不足，以自身發展能級的提升帶動周邊地區經濟發展。”于靜波表示。

她補充稱，一方面，通過政策支持，在更大范圍、更高層面優化資源配置，增強要素吸引力和產業集聚力，獲得源源不斷的發展動能，經濟發展會更加活躍，在省會合肥發揮龍頭引領作用的同時，副中心城市擔當起更多的支撐作用，從而增強全省經濟發展的動能和綜合實力。

另一方面，帶動周邊地區發展是省域副中心城市最重要的功能之一。通過加強與沿江城市產業鏈分工合作，與滁州、馬鞍山共同打造南京都市圈、合肥都市圈雙圈協同發展，推動打造“蕪馬宣”（蕪湖、馬鞍山、宣城）經濟圈，不斷提升輻射帶動周邊的能力，縮小區域發展差距。

具體而言，充分發揮蕪湖引領帶動作用，強化綜合服務功能，探索與沿江城市在汽車及零部件、 裝備制造、新材料、電子信息等領域建立區域分工協作產業鏈條。推動蕪湖、馬鞍山同城化，支持江北新興產業集中區與馬鞍山鄭蒲港新區聯動發展。支持“蕪馬宣”三市在規劃編制、產業培育、基礎設施建設等方面開展協作，探索建設市際毗鄰地區新型功能區。

在徐志看來，蕪湖建設省域副中心城市，還面臨以下幾類挑戰：第一，如何更好地統籌質的有效提升和量的合理增長，實現經濟發展更高質量和更快速度的統一，展現省域副中心城市擔當；第二，如何在鞏固提升優勢產業的同時，培育新興產業，布局未來產業，打造產業發展新優勢新動能；第三，如何在城市軟實力競爭日益激烈環境下，實現“內外兼修”，塑造蕪湖城市品牌。

徐志表示，未來5年，蕪湖將錨定“聚焦高質量、沖刺8000億、建成副中心”總目標，以只爭朝夕的緊迫感，強化主動擔當意識，把蕪湖發展放在長三角一體化發展戰略中謀劃，拉升標桿、爭創一流，奮力打造安徽經濟第二增長極，為推進“七個強省”建設展現蕪湖擔當，作出蕪湖貢獻。