“間諜之都”布魯塞爾，遍地007

范一驥

2023年9月13日，布魯塞爾的建筑街景

4月5日，北約秘書長延斯·斯托爾滕貝格宣布驅逐常駐在北約總部的俄羅斯外交使節，并且指責他們從事超出外交職權的事情。沒錯，作為一個重要的跨國際聯盟，北約總部內部是有外國外交使節進駐的。即使是俄烏戰爭爆發后，依然有俄羅斯的外交人員和武官長期駐扎。當然，北約允許自己總部內部駐扎的俄羅斯人數在近年來一直收緊。自從2021年開始，北約總部的俄羅斯駐員從20人下降到不夠10人。

北約總部所在城市是比利時首都布魯塞爾。據不完全統計，共有150多個國際組織在布魯塞爾設有總部，這里面就包括北約和歐盟議會這樣舉足輕重的國際組織。為了獲得一手情報，“詹姆斯·邦德”的故事在布魯塞爾屢見不鮮。在地鐵舒曼站，在奧登海姆的別墅里，在布魯塞爾自由大學里都充斥著間諜的身影。

歐盟總部警告他們的工作人員在下班以后千萬不要去旁邊的一家牛排店，而恰好在歐盟總部旁邊開牛排店的老板菲利普·維爾納也打趣說道：“對的，我每天會給普京打個電話。”

生活在布魯塞爾的各國間諜充斥在政治、經濟、文化等各個角落。為了獲取情報，他們身份各異，有的是政府官員、有的是高校學者、也的則是外交官。

在布魯塞爾生活的普通市民，可以說習慣了多年來自己城市生活的“諜影重重”。

防敵人也要防盟友

隔墻有耳在布魯塞爾可謂是人盡皆知的事實，但目前比利時政府卻對此無能為力。

首先，被竊取情報的大多是歐盟組織，而不同于具體的國家實體，歐盟并沒有真正的反諜報組織，這也就讓反間諜的壓力落到了勢單力薄的布魯塞爾有關部門方面。除此之外，在很多時候布魯塞爾方面明知對方是間諜卻對他們無能為力。盡管一些人呼吁建立一個歐洲版“中央情報局”，但目前來說這個目標依然是遙不可及。

位于比利時布魯塞爾的北約總部大樓

反諜戰就意味著歐盟各國之間需要相互協作、共享信息。但顯然，歐洲各路諸侯并不愿意把自己的私家秘密分享給別人。信息的不足，權限的缺乏，都讓布魯塞爾的反諜戰工作變得異常艱難。同樣艱難的還有他們緊缺的人手。目前比利時國家安全局大約有600名員工，盡管布魯塞爾希望在2024年將這一數字增長到1000人，但對于布魯塞爾這個國際之都來說顯然是不足的。

一些人呼吁建立一個歐洲版“中央情報局”，但目前來說這個目標依然是遙不可及。

除了反間諜組織的實力微弱，另一個原因就是布魯塞爾的很多間諜都是外交官員。對于間諜來說，外交護照是終極掩護。與高級官員接觸和挖掘信息不僅是工作職責的一部分，而且根據《維也納公約》，外交官也受到保護免遭起訴。比利時安全官員估計，在一些大使館中，10%至20%的外交官是情報官員。2022年，比利時將21名被懷疑是間諜的俄羅斯外交官驅逐出境，這21人在被驅逐出境前在布魯塞爾和安特衛普的使館工作。

除了來自俄羅斯的間諜威脅，其實盟友的間諜滲透也無處不在。比利時記者Kristof Clerix對布魯塞爾的間諜進行了廣泛的調查并且寫了一本叫作《目標：布魯塞爾》的間諜類專著，該著作同樣引起了比利時的轟動。同樣是這位記者，曾經披露西方陣營內部的不同國際組織，也會相互監視：北約總部內的美國情報人員，其實執行著對歐盟成員國首腦的監聽任務。據其報道所言，北約總部和歐盟總部之間的電話連接被美國國家安全局的特工做了某種“處理”，好讓歐盟機構領導層和歐盟成員國官員之間的電話內容被直接傳輸到北約總部。因此這名記者認為，北約總部里面其實存在著一個美國國家安全局在歐洲的隱形總部。

比利時不僅面臨來自敵國的間諜滲透，還要經受盟友暗地里的監聽監視。對于實力弱小的比利時政府來說，偌大的歐盟都需要他們去罩著，也是一件不小的挑戰。

在布魯塞爾取景的電影《危機解密》劇照

不同的領域，一樣的諜戰

2003年，由于電話故障，維修工人打開了歐盟理事會總部大樓的墻壁，而后令人震驚的一幕發生了。他們在混凝土墻壁內發現了五個黑匣子，這些黑匣子可以通過外部激活并且連接到法國、意大利、德國、英國、西班牙以及奧地利代表團的辦公室。時任安全辦公室主席亞歷山大·萊金稱這些黑匣子是“工藝的典范”。事后比利時聯邦檢察官辦公室決定對此事進行調查，盡管以色列被視為有最大的嫌疑，但他們最終在2010年決定不起訴任何人。

2014年3月，YouTube上流傳歐盟外交事務負責人凱瑟琳·阿什頓與愛沙尼亞外交部長烏爾馬斯·帕特之間10分鐘的電話交談。政治家的會談被泄露在互聯網上瞬間引起軒然大波，并且他們的談話是在布魯塞爾而非塔林被截獲的。調查的重擔再一次落到了比利時檢察官辦公室上，他們表示要采取一切措施保障歐洲利益，而這一事件最終同樣也不了了之。

北約總部內的美國情報人員，其實執行著對歐盟成員國首腦的監聽任務。

除了政治上的你爭我奪和爾虞我詐，經濟間諜在布魯塞爾同樣異常活躍。

Lernout & Hauspie曾經是比利時本國一家前途無量的語音技術開發商，但后來由于欺詐性建設導致其股價大幅下跌，該公司最終破產。但據比利時記者René De Witte報道，該公司破產的深層原因是因為它早已被德國聯邦情報局滲透。

2006年，多家美國報紙披露了“恐怖分子金融追蹤計劃”，這是美國政府訪問國際支付系統SWIFT數據庫的秘密計劃。總部位于布魯塞爾附近泰爾胡爾彭的SWIFT（全球銀行間金融電信協會）為212個國家/地區的10000家金融機構之間的支付通信提供保障。通過布什政府的秘密計劃，美國反恐官員可以獲取SWIFT流量數據。也就是說，銀行間的國際支付信息其實早已被美國政府掌握。信息被披露時，當時的比利時首相伏思達聲稱不知道此事。但消息傳出僅四年，美國就與歐盟就SWIFT數據交換達成協議，監視SWIFT資金流向已經成為了美國和歐盟可以在光天化日下干的行為。

布魯塞爾是國際政治機構的中心、是國際經濟組織的總部，但同時也是人道主義的避難勝地。據說當年卡爾·馬克思就是通過在布魯塞爾進行政治避難完成了偉大的《共產黨宣言》。今天同樣有很多的人來布魯塞爾尋求政治庇護，但與此同時，也有其他國家的間諜和刺客試圖遠程追蹤他們。

游說者戈爾卡·埃萊賈巴列塔·迪亞茲是西班牙巴斯克地區的民族主義者。在布魯塞爾，他通過游說希望為巴斯克地區獲得更大的支持。與此同時，他也是西班牙政府的眼中釘。2007年，他在自己的公寓里發現了竊聽裝置。聯邦檢察官辦公室接受了此案并對其進行調查。而在相關的議會辯論中，比利時的司法部長勞雷特·翁克林克斯表示比利時的國家安全受到了西班牙的威脅。

除了歐洲國家，在布魯塞爾，有關剛果、摩洛哥、盧旺達這些非洲國家監控自己海外人士的新聞也層出不窮。

歐盟委員會總部貝爾萊蒙大樓

一切始于冷戰

1967年，北約總部從巴黎搬到了比利時。一起來到這座城市的除了職業軍官和外交官之外，還有各個國家、各個門類的間諜。冷戰時期，這里是華約和北約間諜們爭奇斗艷的舞臺，是東德和西德間諜智力大比拼的地方。

他們有的是為了獲取政治情報、有的是為了賄賂國際機構官員、有的是為了追捕本國犯人、有的則是利用現代科技在布魯塞爾截獲重要情報。

1967年4月21日，比利時內閣會議紀要指出“由于布魯塞爾已成為西方世界的重要中心，我們必須防止它成為重要的間諜活動中心”。但一切都是徒勞，隨著時間的推移，比利時首都成為俄羅斯克格勃、東德斯塔西、羅馬尼亞安全局以及匈牙利、保加利亞、波蘭和捷克斯洛伐克情報官員互相爭斗廝殺的諜戰競技場。

雖然無法準確說出冷戰期間有多少間諜活躍在布魯塞爾。然而，6個前華約國家情報部門檔案中的文件確實說明了其規模。1980年代，布魯塞爾的斯塔西官邸向東柏林的間諜總部發送了59個不同來源的信息。在同一時期，共有75名不同的斯塔西特工在比利時的酒店過夜。

東德間諜之外還有蘇聯克格勃。比利時國家安全局估計，1980年代上半葉，駐比利時的蘇聯情報官員人數在40至45人之間。當然，并非所有東歐集團國家都曾向布魯塞爾派遣如此多的間諜。1980年代末，捷克斯洛伐克駐布魯塞爾大使館在外交掩護下雇用了7名間諜。

冷戰后解密的檔案顯示，捷克斯洛伐克曾試圖吸納布魯塞爾前市長弗雷迪·蒂勒曼斯，當時他還是埃爾韋·布勞洪市長的幕僚。經過1986年至1989年間的幾次會面，捷克斯洛伐克間諜得出的結論是蒂勒曼斯不適合這項工作。無獨有偶，1980年代，比利時空軍上校蓋伊·比奈被認為是合適人選，他在1980年代中期與蘇聯合作，使用一個鏤空底部的假公文包從比利時陸軍總參謀部大樓給東歐國家走私秘密信息。

面對著嚴峻而且多層次的諜戰模式，布魯塞爾有關部門則顯得無能為力。多年以來，布魯塞爾就這樣跟各國蛇龍混雜、懷著各種目的的人生活在一起。比利時方面早就知道這其中的很多人是間諜了。但是即使把他們驅逐出境，也會有新的間諜到來，與其面對新的對手不如繼續觀察熟悉的對象。于是，只眼開只眼閉地跟間諜共存，成為了比利時首都的生活日常。

責任編輯何任遠 hry@nfcmag.com