海瑞和張居正那么拼，為何擋不住國庫變空

晉右史

明初，承喪亂之后，國用充足；明中葉以降，社會(huì)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展，尤其是大航海時(shí)代開啟后，王朝繁榮程度進(jìn)一步提高，可國用卻經(jīng)常不足。自弘治開始，士大夫在奏疏里經(jīng)常提到“國初賦稅充足，現(xiàn)在不足”。這究竟是何原因所致？

海瑞出局

1569年，海瑞出任應(yīng)天巡撫，其轄區(qū)主要為南直隸江南地區(qū)，此地乃明王朝最富饒之域，亦為國家財(cái)富要地，近四分之一稅賦與漕運(yùn)起運(yùn)物資皆源于此。海瑞到任后發(fā)現(xiàn)，百姓將自家良田投獻(xiàn)給有權(quán)勢的大戶，而賦役征派的都是貧家小戶，還發(fā)現(xiàn)蘇州、常州、松江三府官紳世家眾多，這些人想盡辦法兼并土地，應(yīng)繳稅賦能轉(zhuǎn)嫁則轉(zhuǎn)嫁，不能則拖欠。這不僅使百姓更貧困，還使國家賦稅大量流失。這些士大夫通過聯(lián)姻、師承、講學(xué)等方式織成了龐大的網(wǎng)絡(luò)，牽一發(fā)而動(dòng)全身。海瑞自然要有行動(dòng)——拿徐閣老家開刀，似乎是最合適的。

此時(shí)的徐階是退職居家的大學(xué)士，也是名滿天下的陽明學(xué)傳人，或許還是江南首富。1547年，時(shí)任吏部侍郎的徐階長子成婚，徐階向弟弟借錢才辦了一場體面的婚禮。而等到1569年，徐階竟坐擁田產(chǎn)20萬畝，僅華亭的田租就有13000石，商鋪眾多、紡織業(yè)規(guī)模龐大。

海瑞最初是抱著商量的態(tài)度，建議徐階退還半數(shù)田地。但徐階稱自己沒有那么多田，很多是別人惡意掛在自己名下的。海瑞再次商量，徐階依舊不聽。徐階開始動(dòng)員人讓海瑞下臺(tái)：給事中戴鳳翔彈劾海瑞，稱其一系列措施給江南帶來了大問題。吏部對海瑞做出了調(diào)整，這便是歷史上知名的海瑞罷官。

張居正的努力

針對土地集中與稅賦轉(zhuǎn)移的問題，天順年間，蘇州知府楊貢嘗試進(jìn)行清丈（仔細(xì)丈量土地），但因大族富豪抵制，壓力過大而結(jié)束；海瑞在江南的退田，也遇到了盤根錯(cuò)節(jié)的困難。萬歷六年，因言官奏請，張居正要求在全國清丈田土，計(jì)劃萬歷十年完成。

清丈開始后，部分藩王支系選擇鬧事赴京，一度打起黃旗，上書“攔擋者斬”。事態(tài)嚴(yán)重，萬歷嚴(yán)懲鬧事者，并明令敢于阻撓清丈，不分宗室、宦官、軍民，據(jù)法重處，這才平息了風(fēng)波，也震懾了各地藩府勢豪。為了推進(jìn)政策，張居正先從自己開刀，主動(dòng)放棄優(yōu)免權(quán)（有74石，但各種混入有640石），與百姓一體當(dāng)差。

到萬歷十年，全國基本完成清丈，新增地畝總額多達(dá)180萬余頃，擴(kuò)大了稅基，自然也就減輕了稅賦，而且土地確權(quán)后，稅賦更加均衡。但這一系列行動(dòng)對既得利益群體觸動(dòng)太大。

萬歷皇帝沒有通過完善國家基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫擴(kuò)大稅基來增加收入的決心，也沒這樣的人力。他選擇了從一派繁榮的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域入手，讓親信太監(jiān)去各地開礦、在各節(jié)點(diǎn)征稅，也就是史書所說的“礦監(jiān)稅使”。根據(jù)后來的記載，礦監(jiān)稅使引起了巨大的負(fù)面問題，甚至和王朝滅亡掛鉤。但礦監(jiān)稅使也確實(shí)為朝廷征收到了稅收，正是這一積累，在天啟初年，能夠有1000多萬兩的內(nèi)帑投入遼東戰(zhàn)場以應(yīng)對危機(jī)。

結(jié)構(gòu)性缺錢

后來嘗試救世的是孫傳庭。進(jìn)入陜西后，孫傳庭便開始了他的“清軍清屯”，幾個(gè)月的時(shí)間即見效果：一番操作后，西安衛(wèi)營“憑空變出”萬余名士兵，以及這么多人一年多的餉銀。朝廷沒出一分錢，只是清理地方積弊就解決了兵餉問題，實(shí)現(xiàn)了“以秦兵衛(wèi)秦地，以秦餉養(yǎng)秦兵”的目標(biāo)。

孫傳庭認(rèn)為他的舉措是在一定程度上恢復(fù)祖制，也就是讓衛(wèi)所能夠提供兵員和糧草。這又是一項(xiàng)面臨巨大阻力的方案。孫傳庭明確指出：“權(quán)貴、豪強(qiáng)、衙蠧、學(xué)劣與各項(xiàng)奸徒，百計(jì)阻撓……貽國家以單弱，此其為人毒猶逾于流賊，而奸更甚于細(xì)作。”他的調(diào)整最終也沒完全實(shí)現(xiàn)，戰(zhàn)死潼關(guān)或許是他最好的歸宿。

遼東戰(zhàn)爭開始后，西北邊軍半兩銀子的月餉經(jīng)常停發(fā)，山西民眾的稅糧一次次加派，而富裕的張岱卻在泰山過著一人一餐一兩銀子的奢靡生活。明王朝的缺錢是結(jié)構(gòu)性的，自然也就只有結(jié)構(gòu)性的改革才能改變。而不均的稅賦遇上推不動(dòng)的改革，終究導(dǎo)致國家財(cái)政困難。當(dāng)延綏吃不飽肚子的軍人與民眾揭竿而起的時(shí)候，天下貧民云集響應(yīng)，明王朝風(fēng)雨飄搖，而曾經(jīng)的既得利益者與他的王朝會(huì)被一同掃進(jìn)歷史的垃圾堆。

（摘自“國家人文歷史”微信公眾號）