中央顧問委員會：特定歷史時期的獨特選擇

王梅 張彥臺

中國共產(chǎn)黨中央顧問委員會，簡稱中顧委，成立于1982年的中共十二大，是鄧小平在特定的歷史時期，為解決中央領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)新老交替而設(shè)立的一個獨特機(jī)構(gòu)。中顧委在1992年中共十四大圓滿完成歷史使命后撤銷。設(shè)立中顧委，是鄧小平著力改革黨和國家領(lǐng)導(dǎo)體制的一項重大舉措。

鄧小平：正在考慮設(shè)置一個顧問委員會

1976年，出現(xiàn)了干部隊伍嚴(yán)重老化、領(lǐng)導(dǎo)班子普遍青黃不接的局面。作為新一代領(lǐng)導(dǎo)集體核心和改革開放總設(shè)計師的鄧小平意識到了問題的嚴(yán)峻性。在他看來，如果讓剛剛恢復(fù)工作的老干部一下子退下來，會出現(xiàn)一個干部斷層的問題，這必然會影響改革開放的進(jìn)程和國家的長治久安。實現(xiàn)干部隊伍年輕化，順利完成新老干部交替，有必要建立一個過渡性的機(jī)構(gòu)。因此，設(shè)置中顧委便成為歷史的選擇。

顧問的級別不低于同級黨委成員，讓老同志們把自己的椅子移到這個地方，工作比較好做。顧問的主要責(zé)任是“傳、幫、帶”。鄧小平的這一層謀略用意很深。在設(shè)置顧問委員會期間，一定要選好接班人，并把他們放到領(lǐng)導(dǎo)崗位上加以扶植。接班人在一線干工作，老同志則利用他們的經(jīng)驗在二線上做參謀。等到年輕人成熟了，顧問制自動取消，終身制過渡到常規(guī)退休制，新老交替順利完成。毋庸置疑，設(shè)置中顧委是鄧小平一項史無前例的創(chuàng)舉。

十二大：設(shè)置中顧委

1982年9月6日，在中國共產(chǎn)黨第十二次全國代表大會上，決定成立中央顧問委員會，并通過了新的《中國共產(chǎn)黨章程》。新黨章規(guī)定，中央顧問委員會是“中央委員會政治上的助手和參謀”。

在中共十二大上，選舉鄧小平為第一屆中央顧問委員會主任，薄一波、許世友、譚震林、李維漢為副主任，并選舉產(chǎn)生了172名委員。一大批原先在中央、國務(wù)院、軍隊系統(tǒng)和各省、市、自治區(qū)黨委以及政府中擔(dān)任主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，并在黨內(nèi)外享有崇高威望的老干部率先垂范地退出領(lǐng)導(dǎo)崗位，進(jìn)入中央顧問委員會，開創(chuàng)了新老干部交替與合作的進(jìn)程。同時，老同志的模范行動，也帶動了全國幾百萬超齡的在職干部陸續(xù)退下來。

9月13日，在新產(chǎn)生的中央顧問委員會第一次全體會議上，鄧小平同志就中顧委的性質(zhì)、任務(wù)、工作方法、注意事項等作了全面闡述。小平同志強(qiáng)調(diào)：“中央顧問委員會是個新東西，是根據(jù)中國共產(chǎn)黨的實際情況成立的，是解決我們這個老黨、老人實現(xiàn)新舊交替的一種組織形式。目的是使中央委員會年輕化，同時讓老同志退出一線后繼續(xù)發(fā)揮一定的作用，顧問委員會就是這樣一個組織。可以設(shè)想，我們再經(jīng)過10年，最多不要超過15年，取消這個顧問委員會。”這樣，在成立之初，鄧小平就為“中顧委”定了調(diào)子，也大體定下了行程時間表。

1982年9月30日，中央批準(zhǔn)并轉(zhuǎn)發(fā)了《關(guān)于中央顧問委員會工作任務(wù)和工作方法的暫行規(guī)定》。至此，中顧委的日常工作步入正軌。

中顧委的順利調(diào)整

為加快中央領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)成員新老交替工作的步伐，1985年9月，中央決定召開黨的全國代表會議，對中央委員會、中央顧問委員會、中央紀(jì)律檢查委員會的成員做一次比較大的調(diào)整，退出一批年齡較大的同志，增補一批德才兼?zhèn)涞闹星嗄旮刹俊?/p>

為了中顧委的調(diào)整順利進(jìn)行，薄一波主持召開中顧委常委會議，研究中顧委的人事調(diào)整問題。對哪些同志要退出中顧委，薄一波提出：一、85歲（含）以上的同志；二、80歲（含）以上身體不大好的同志；三、身體多病、喪失工作能力、生活不能自理的同志；四、在人大、政協(xié)有職務(wù)的中顧委委員，只能在一頭任職，職務(wù)不交叉。參加這次會議的同志一致贊成薄老的意見。在這次中顧委的調(diào)整中，中顧委退出36人，增補56人。

1986年10月，黨的十二屆六中全會前后，鄧小平、陳云、李先念同志共同約定“一齊退下來”，而且是一退到底，即退出中央委員會，不再擔(dān)任任何職務(wù)。彭真、鄧穎超、徐向前、聶榮臻同志也要求“全退”。據(jù)薄一波說，對鄧小平、陳云、李先念同志全退的要求，尤其是對鄧小平同志“全退”的要求，許多同志表示不能接受，特別是老同志。后來，經(jīng)過中央政治局反復(fù)討論醞釀，并征求多方意見，才決定鄧小平、陳云、李先念3人“半退”，即退出黨的中央委員會，但仍擔(dān)任一定職務(wù)——鄧小平擔(dān)任中央軍委主席，陳云擔(dān)任中顧委主任，李先念擔(dān)任全國政協(xié)主席；彭真、鄧穎超、徐向前、聶榮臻“全退”，即退出黨的中央委員會，不再擔(dān)任任何職務(wù)。

1987年11月10日，中共第十三次全國代表大會選舉產(chǎn)生了新一屆中央顧問委員會。這次換屆，退出31人，增補59人，共200人。在三老“半退”、四老“全退”的帶動下，中央和各省、市、自治區(qū)又有一批老干部退出第一線的領(lǐng)導(dǎo)崗位，增選為中顧委委員和各省、市、自治區(qū)的顧問委員會委員，一批年輕干部走上了一線領(lǐng)導(dǎo)崗位。

鄧小平：中顧委必須撤銷

從中共十三大以后，薄一波就吩咐下去，要逐步減少中顧委的活動。1989年9月，鄧小平明確提出中共十四大以后不再設(shè)立顧問委員會。1991年上半年，陳丕顯同志在上海看望了陳云同志。陳云要陳丕顯同志回京后向薄一波、宋任窮同志轉(zhuǎn)達(dá)他的意見。陳云同志說：“我十四大以后不再干了，我考慮了，決定了。至于一波、任窮同志干不干，中顧委以后還設(shè)立不設(shè)立，請他們研究。”薄一波和宋任窮聽了陳云的意見后，共同表示，他們兩人也都要退下來，十四大以后不再設(shè)立中央顧問委員會，并把意見向陳云同志作了報告。

中共十四大召開前夕，薄一波讓中顧委辦公廳起草中顧委向十四大的工作報告。報告除了總結(jié)五年來的工作外，還根據(jù)薄一波的指示寫了這樣一段話：“鑒于黨的干部離休、退休制度已全面建立并正在順利執(zhí)行，實現(xiàn)新老干部的合作與交替已取得預(yù)期的進(jìn)展；鑒于中顧委已歷時兩屆，委員們的年事都很高了，已基本上完成了作為一種過渡性組織的任務(wù)，為此我們建議，黨的第十四次全國代表大會后可以不再設(shè)立中央顧問委員會。”大家對中顧委五年來的工作沒有提出異議，但對十四大以后不再設(shè)立中央顧問委員會的建議則反應(yīng)強(qiáng)烈。多數(shù)委員主張中顧委再保留一段時間。第二天上午繼續(xù)討論，意見仍不統(tǒng)一。

于是，在10月8日下午舉行的全體會議上，薄一波作了一個頗具說服力的講話。關(guān)于十四大以后不再設(shè)立中顧委的問題，他說：這是我要講的最重要的問題。我們改革開放的總設(shè)計師鄧小平同志考慮這件事不是現(xiàn)在，而是兩年前。當(dāng)時，他從北戴河回來，請尚昆同志通知我：一波，你要考慮十四大取消中顧委，有什么意見？我表示，我沒有意見。中央和小平同志怎樣考慮決定，我就怎樣執(zhí)行。出于遵守紀(jì)律，沒有對別人講。我估計，尚昆同志不只對我，也對中央常委講過小平同志的意見，直到十四大前，小平同志又嚴(yán)肅地講：中顧委必須撤銷。

薄一波接著講述了陳云同志托陳丕顯同志帶話給他和宋任窮，以及他們的表態(tài)等情況。然后薄一波語重心長地說：“小平同志講了話，陳云同志講了話，他們兩位先后是十二屆、十三屆的中顧委主任，中央又作了決定。面對這個嚴(yán)肅的問題，我和任窮同志只有執(zhí)行，不可能有別的想法。”薄一波提出：“為了把這個問題解決得好一些，體面一些，我們還是主動提出撤銷中顧委為好。”對薄一波的講話，大家鼓掌表示贊同。

1992年10月18日，中共第十四次全國代表大會通過了關(guān)于中央顧問委員會工作報告的決議。大會同意不再設(shè)立中央顧問委員會的建議。至此，由鄧小平、陳云同志領(lǐng)導(dǎo)，薄一波同志主持日常工作的中央顧問委員會，在經(jīng)歷了兩屆、10年之后，光榮地完成了歷史使命。

（摘自“黨史博采”微信公眾號）