廣東全力推進(jìn)全省域“無廢城市”建設(shè)

江镕

3月30日是一年一度的“國際無廢日”，近年來，廣東全力推進(jìn)全省域“無廢城市”建設(shè)，取得了明顯成效，初步形成廣東模式和廣東經(jīng)驗(yàn)。通過大力提升固體廢物治理水平，完善固體廢物管理機(jī)制，推動(dòng)城市全面綠色轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

多項(xiàng)“無廢城市”指標(biāo)走在國家前列

2022年4月，生態(tài)環(huán)境部辦公廳發(fā)布“十四五”時(shí)期“無廢城市”建設(shè)名單，廣東省珠三角9個(gè)城市全部列入國家“無廢城市”建設(shè)名單。

2023年3月17日，生態(tài)環(huán)境部辦公廳印發(fā)《2023年度“無廢城市”建設(shè)工作推進(jìn)計(jì)劃》，提出了加快探索創(chuàng)新、加強(qiáng)指導(dǎo)幫扶、提升保障能力、做好宣傳引導(dǎo)四個(gè)方面39項(xiàng)工作計(jì)劃，廣東省“無廢”灣區(qū)建設(shè)被列入探索創(chuàng)新任務(wù)。

2023年7月，廣東全面啟動(dòng)“無廢城市”建設(shè)工作，省內(nèi)全域均開展了“無廢城市”建設(shè)實(shí)施方案編制工作，同時(shí)還積極探索建立“無廢”灣區(qū)建設(shè)協(xié)調(diào)溝通機(jī)制及“無廢”灣區(qū)固體廢物區(qū)域協(xié)同示范。

據(jù)廣東省生態(tài)環(huán)境廳固體處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，廣東將充分利用已有的前海深港、橫琴粵澳、南沙三大合作機(jī)制為交流平臺(tái)，汲取開展國家“無廢城市”建設(shè)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，完善固體廢物源頭減量、資源化利用和無害化處置體系，探索粵港澳大灣區(qū)“無廢城市”共建模式，建立完善跨省（區(qū)）非法轉(zhuǎn)移聯(lián)防聯(lián)控合作機(jī)制。包括探索區(qū)域協(xié)同處置，推動(dòng)生活垃圾綜合處理設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)采用“互聯(lián)網(wǎng)+回收”、智能回收等方式，探索建立內(nèi)河船舶垃圾與陸上垃圾分類銜接機(jī)制等。

數(shù)據(jù)顯示，自開展“無廢城市”工作以來，廣東累計(jì)創(chuàng)建國家級(jí)綠色工廠400家、綠色工業(yè)園區(qū)11個(gè)，國家級(jí)綠色制造名單總數(shù)居全國首位，每年新增一般工業(yè)固體廢物資源化利用能力2814萬噸。

該負(fù)責(zé)人告訴筆者，目前全省已建成了17個(gè)國家3A級(jí)生活垃圾焚燒項(xiàng)目，約占全國總數(shù)的三分之一，10個(gè)地市基本實(shí)現(xiàn)原生生活垃圾“零填埋”。秸稈資源臺(tái)賬系統(tǒng)及收儲(chǔ)運(yùn)體系不斷完善，獲評(píng)“農(nóng)作物秸稈資源臺(tái)賬建設(shè)先進(jìn)省份”稱號(hào)，全生物降解地膜研發(fā)應(yīng)用推廣走在全國前列。

“全省共有建筑垃圾資源化利用能力大約為1.6億方/年，綠色建筑面積占新建建筑面積比例達(dá)到85%。建成一批補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)的利用處置設(shè)施，全省核準(zhǔn)危險(xiǎn)廢物利用處置能力1270萬噸/年，醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施23個(gè)，能夠有力保障全省危險(xiǎn)廢物安全處置。”

在持續(xù)推動(dòng)“無廢城市”建設(shè)的過程中，廣東不斷完善了制度、市場(chǎng)、技術(shù)和監(jiān)管四大體系。截至目前，已印發(fā)并實(shí)施相關(guān)政策文件近200項(xiàng)。2022年廣東地區(qū)（不含深圳）615戶企業(yè)享受“資源綜合利用增值稅即征即退”政策，辦理增值稅退稅16.9億元。開展固廢治理及資源化利用等7大技術(shù)領(lǐng)域重點(diǎn)攻關(guān)，新增多項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及相關(guān)專利，形成一批先進(jìn)示范技術(shù)。建成廣東省固體廢物環(huán)境監(jiān)管信息平臺(tái)，15萬家危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位納入平臺(tái)管理。

“平臺(tái)的上線運(yùn)行，標(biāo)志著全國首個(gè)省級(jí)建筑垃圾跨區(qū)域處置協(xié)作監(jiān)管平臺(tái)正式投入使用，廣東省率先實(shí)現(xiàn)了建筑垃圾跨區(qū)域平衡處置的資源化利用、智能化監(jiān)管、信息化協(xié)同。省監(jiān)管平臺(tái)為政府部門提供了跨地域、跨層級(jí)、跨部門的協(xié)作監(jiān)管模式，為企業(yè)提供了建筑垃圾跨區(qū)域平衡處置的一站式服務(wù)，對(duì)于推動(dòng)推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)協(xié)同一體化發(fā)展具有十分重要的意義。”該負(fù)責(zé)人說，同時(shí)全省各地也在積極探索適合自身實(shí)際情況的“無廢城市”建設(shè)之路，“無廢”亮點(diǎn)在多個(gè)城市煥發(fā)光彩。

動(dòng)力電池回收行業(yè)殺出廣東“黑馬”

作為全國重要的制造業(yè)基地，佛山工業(yè)規(guī)模位居全國前列，近年來，固體廢物產(chǎn)生量也在持續(xù)增長。

為此，佛山以“無廢城市”建設(shè)為契機(jī)，嚴(yán)格防范生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，全力推進(jìn)城市固體廢物精細(xì)化管理，穩(wěn)步提高固體廢物資源利用率，推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式，固廢減量增值水平顯著提升。

據(jù)佛山市生態(tài)環(huán)境局固體廢物與輻射安全科科長王凱武介紹，在工業(yè)固體廢物領(lǐng)域，佛山深入推進(jìn)制造業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展綠色制造、清潔生產(chǎn)，推動(dòng)園區(qū)循環(huán)化改造和資源綜合利用項(xiàng)目建設(shè)，培育壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，著力構(gòu)建綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系。

截至2023年底，佛山全市一般工業(yè)固廢綜合利用量為407萬噸，綜合利用率達(dá)87.9%；共有2個(gè)綠色工業(yè)園區(qū)、43家綠色工廠、12家綠色供應(yīng)鏈管理示范企業(yè)和205種綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品。

位于佛山市三水區(qū)大塘鎮(zhèn)的廣東邦普循環(huán)科技有限公司生產(chǎn)基地（以下簡(jiǎn)稱“邦普循環(huán)”），是2023年簽約落地的新項(xiàng)目，

邦普循環(huán)環(huán)保主管梅杰告訴筆者，邦普循環(huán)正在規(guī)劃建設(shè)一所具備50萬噸廢舊電池材料回收（含兼容過程料）及相應(yīng)的磷酸鐵鋰正極材料、三元正極材料及負(fù)極再生石墨制造等集約化、規(guī)模化的生產(chǎn)基地，實(shí)現(xiàn)退役電池“一站式”處理，將電池全身變廢為寶。

業(yè)內(nèi)專家評(píng)價(jià)說，預(yù)計(jì)到2025年中國鋰電池回收量將達(dá)到98.8萬噸，其中動(dòng)力電池回收量超過57萬噸。邦普循環(huán)可謂是佛山乃至全省在廢舊電池循環(huán)利用領(lǐng)域跑出的一匹“黑馬”。年回收處理50萬噸退役動(dòng)力電池量，可以補(bǔ)足廣東省新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈一頭一尾關(guān)鍵環(huán)節(jié)缺口，助力“無廢城市”建設(shè)。

近年來邦普循環(huán)大力建設(shè)零碳工廠，通過優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、數(shù)智化監(jiān)測(cè)管理、電動(dòng)化交通物流體系等措施，實(shí)現(xiàn)更綠色低碳的生產(chǎn)、更節(jié)能高效的制造，并將科技創(chuàng)新、綠色低碳落實(shí)到單位產(chǎn)品的實(shí)際表現(xiàn)當(dāng)中，細(xì)致優(yōu)化從回收到產(chǎn)品每一步的降碳可能。

該公司聚焦廢舊電池回收業(yè)務(wù)、資源業(yè)務(wù)與材料業(yè)務(wù)，通過定向循環(huán)技術(shù)，在全球廢舊電池回收領(lǐng)域率先破解了“廢料還原”的行業(yè)性難題，鎳鈷錳綜合回收率高達(dá)99.6%、鋰回收率超過91%。每噸材料碳減排幅度49.25%，打造了一個(gè)真正意義上的綠色、高效的循環(huán)技術(shù)體系。

同時(shí)據(jù)邦普循環(huán)介紹，邦普循環(huán)在國際標(biāo)準(zhǔn)制定與全球?qū)＠暾?qǐng)方面，也在持續(xù)發(fā)揮積極作用，通過引領(lǐng)行業(yè)方法學(xué)變革持續(xù)推動(dòng)行業(yè)朝著綠色低碳可持續(xù)方向發(fā)展。

截至2023年底，邦普循環(huán)已參與制修訂廢舊電池回收、電池材料等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)369項(xiàng)，其中發(fā)布259項(xiàng)；牽頭起草中國首個(gè)正極材料國際標(biāo)準(zhǔn)；此外還作為觀察員加入聯(lián)合國汽車全生命周期非正式工作組報(bào)廢階段小組，為制定全球統(tǒng)一的汽車碳足跡核算方法提供方案。

2024年1月22日，國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)、國家發(fā)展和改革委員發(fā)布《關(guān)于下達(dá)國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范項(xiàng)目的通知》，共有62項(xiàng)試點(diǎn)項(xiàng)目，6個(gè)示范項(xiàng)目。邦普循環(huán)“廢舊電池回收利用國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化示范”項(xiàng)目成功入選國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化示范項(xiàng)目，成為動(dòng)力電池回收領(lǐng)域唯一入選的項(xiàng)目。

包裝設(shè)計(jì)催生全套“完美”解決方案

日常生活中，相信很多人都遇到過這樣一種場(chǎng)景——打開一件產(chǎn)品包裝，覆蓋在產(chǎn)品之上的是一頁或者一本產(chǎn)品介紹。但是對(duì)于很多人來說，這些產(chǎn)品本不需要“介紹”，所以有時(shí)連看都沒有看一眼，就把這份介紹扔到了垃圾桶。

而一份介紹看似并不顯眼，但當(dāng)許多張介紹疊加在一起后，總量卻是不容小覷，往往達(dá)到了令我們咋舌的數(shù)量級(jí)。

據(jù)中山市完美（中國）有限公司（以下簡(jiǎn)稱“完美公司”）相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，以2022年為例，完美公司取消了重點(diǎn)系列美容護(hù)膚產(chǎn)品紙質(zhì)介紹，轉(zhuǎn)而采用在產(chǎn)品包裝盒上印刷產(chǎn)品介紹的方法后，一年就約紙張約300萬張。

如今，完美公司已實(shí)現(xiàn)了全部護(hù)膚類產(chǎn)品無介紹頁，從源頭上減少了消費(fèi)端包裝廢棄物的產(chǎn)生。作為中山市首批推進(jìn)創(chuàng)建的“無廢工廠”之一，從完美公司的“無廢”故事也可窺見這座城市為打造“無廢城市”所做的努力。

走進(jìn)完美公司智能控制中心，可以看到該公司倉庫所有業(yè)務(wù)都通過倉庫管理系統(tǒng)進(jìn)行管控，取消手工記賬，全部實(shí)現(xiàn)電子化記錄。

“倉庫收發(fā)存退、貨位管理等方面業(yè)務(wù)都實(shí)現(xiàn)了電子化記錄，工作人員可采用手持終端采集物料二維碼、托盤碼、貨物碼等信息，通過信息確認(rèn)庫位綁定，可快速識(shí)別和全過程追溯，這樣可以確保倉庫帳實(shí)一致，滿足生產(chǎn)高效配送。”完美公司工作人員介紹。

除了在生產(chǎn)環(huán)節(jié)減少固體廢物的產(chǎn)生，完美公司還將綠色環(huán)保理念用到產(chǎn)品設(shè)計(jì)及開發(fā)過程中，盡可能減少包裝材料尤其是塑料制品的使用，盡可能采用可回收、再利用材料。

“我們?cè)诎b設(shè)計(jì)上，也會(huì)考慮產(chǎn)品全生命周期碳排放，降低包裝復(fù)雜性，實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化裝盒、裝箱，減少生產(chǎn)過程的碳排放。此外，通過包裝結(jié)構(gòu)、工藝等的優(yōu)化，減少包裝材料的使用，如洗衣液瓶降克重5%，可實(shí)現(xiàn)年減少HDPE塑料使用量約10噸。”

此外，完美公司逐步減少塑料使用，用紙質(zhì)材料、金屬材料等替代不可降解塑料，如山茶籽油禮盒內(nèi)托由PS發(fā)泡塑料改為紙漿托，減少石油資源的消耗和不可降解塑料對(duì)環(huán)境造成的污染，對(duì)比相同設(shè)計(jì)的塑料內(nèi)托，包材成本上升約50%。

在節(jié)能減排方面，完美公司正在建設(shè)光伏發(fā)電系統(tǒng)，預(yù)計(jì)建成后每年可發(fā)電170萬度，減少807.5噸的二氧化碳排放。

對(duì)于用節(jié)能材料代替塑料等材料的益處，完美公司相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴筆者：“在發(fā)展中貫徹‘無廢理念，是符合公司長遠(yuǎn)發(fā)展需求的，通過利用廢物資源化、從源頭減量化，還能達(dá)到降本增效的效果。長期來看，這個(gè)成本是非常可觀的。接下來，我們會(huì)不斷加大環(huán)保投資力度，繼續(xù)推動(dòng)節(jié)能環(huán)保工作的開展，為生態(tài)文明建設(shè)貢獻(xiàn)力量。”

中山市生態(tài)環(huán)境局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，2023年3月，中山市“無廢城市”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室編制印發(fā)了7種“無廢城市細(xì)胞”類型的建設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并正式對(duì)外征集首批“無廢城市細(xì)胞”創(chuàng)建單位，分別是無廢工廠、無廢園區(qū)、無廢公園、無廢學(xué)校、無廢餐館、無廢酒店和無廢商場(chǎng)，首批共征集43個(gè)“無廢城市細(xì)胞”，通過驗(yàn)收的單位將獲得一定的政策優(yōu)惠和資金支持。

“作為工業(yè)固體廢物產(chǎn)生源單位的工廠和園區(qū)是‘無廢城市建設(shè)的重要主體，中山市重點(diǎn)鼓勵(lì)工廠、園區(qū)開展工業(yè)固體廢物減量化、循環(huán)化和資源化利用，盡可能減少固體廢物的產(chǎn)生。將‘無廢理念融入公司發(fā)展不僅減少了資源消耗，在一定程度上為企業(yè)節(jié)約了成本，更是減少了后端固體廢物的產(chǎn)生，降低對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響。”

中山市“無廢城市”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長、市生態(tài)環(huán)境局黨組書記、局長杜敏表示，2023年，中山市不斷扎實(shí)推進(jìn)“無廢城市”建設(shè)：完成《中山市工業(yè)固體廢物污染環(huán)境防治條例》，出臺(tái)《中山市生活垃圾分類管理辦法》《中山市餐廚垃圾管理辦法》等一系列規(guī)章制度；固廢處置能力大大提升，實(shí)現(xiàn)生活垃圾100%無害化處理、醫(yī)療廢物100%市內(nèi)焚燒處置，80%危險(xiǎn)廢物可在市內(nèi)處置。

“中山市在推進(jìn)‘無廢城市建設(shè)方面取得了顯著成效，充分展現(xiàn)了中山人民的環(huán)保意識(shí)和責(zé)任擔(dān)當(dāng)。”