浙江出臺(tái)新政優(yōu)化保障鄉(xiāng)村振興空間

□毛華敏

記者從浙江省自然資源廳日前召開(kāi)的新聞發(fā)布會(huì)上獲悉，今年，浙江延續(xù)了一批落地成效良好的政策，新增了一批基層訴求強(qiáng)烈的政策，調(diào)整了一批更好承接省部要求的政策，出臺(tái)了20條“干貨”，涵蓋國(guó)土空間規(guī)劃保障、自然資源要素保障、用地用海審查報(bào)批、自然資源資產(chǎn)供應(yīng)、自然資源保護(hù)等五大方面。其中，鄉(xiāng)村振興自然資源要素保障被擺在了突出位置。

近年來(lái)，浙江出臺(tái)了一系列自然資源要素保障舉措，以全要素、全領(lǐng)域、全鏈條的服務(wù)，有力支撐了全省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。數(shù)據(jù)顯示，去年，浙江共批準(zhǔn)建設(shè)用地37.56萬(wàn)畝，同比增長(zhǎng)20.2%，其中重大項(xiàng)目用地報(bào)批174 個(gè)，用地面積14.1 萬(wàn)畝；共批準(zhǔn)項(xiàng)目用海145 個(gè)，面積2.2萬(wàn)畝；供應(yīng)建設(shè)用地49萬(wàn)畝，開(kāi)采石料礦3.45 億噸。

去年12 月，浙江省國(guó)土空間規(guī)劃獲國(guó)務(wù)院批復(fù)。記者了解到，今年，全省將通過(guò)省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃傳導(dǎo)，統(tǒng)籌安排生產(chǎn)力布局、基礎(chǔ)設(shè)施布局、新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興發(fā)展布局等，為重大項(xiàng)目落地提供源頭保障。

聚焦鄉(xiāng)村規(guī)劃，在縣鄉(xiāng)級(jí)總規(guī)基礎(chǔ)上，浙江將采用粗細(xì)兩種方式：顆粒度較粗的，制定“通則式”管理規(guī)定，以“指標(biāo)約束+分區(qū)準(zhǔn)入”的方式，落實(shí)規(guī)劃管控要求；顆粒度較細(xì)的，則在有條件、有需求的地方推進(jìn)實(shí)用性村莊規(guī)劃編制，細(xì)化農(nóng)村生產(chǎn)、生活、生態(tài)、文化等領(lǐng)域項(xiàng)目的空間安排。

此外，為推動(dòng)一二三產(chǎn)融合發(fā)展，浙江明確允許在城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界外布局的項(xiàng)目準(zhǔn)入條件和用地類型，為鄉(xiāng)村振興配套設(shè)施、產(chǎn)業(yè)融合項(xiàng)目落地提供空間支撐。而針對(duì)浙江人多地少、山多田少，且存在的農(nóng)業(yè)空間布局分散問(wèn)題，浙江將集中連片建設(shè)50 萬(wàn)畝永久基本農(nóng)田，進(jìn)一步推動(dòng)“小田”變“大田”、“巴掌田”變“高產(chǎn)田”，同時(shí)還將加快推進(jìn)林耕置換試點(diǎn)、探索開(kāi)展“多田套合”試點(diǎn)、有序推進(jìn)耕地功能恢復(fù)、創(chuàng)新深化“土地整治+”模式等工作。

根據(jù)計(jì)劃，今年，浙江將完成林耕置換2 萬(wàn)畝，恢復(fù)耕地面積30萬(wàn)畝，逐步實(shí)施耕地、永久基本農(nóng)田、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和糧食生產(chǎn)功能區(qū)布局優(yōu)化整合，推動(dòng)構(gòu)建永久基本農(nóng)田全部落在耕地上、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田全部建在永久基本農(nóng)田內(nèi)、糧食生產(chǎn)功能區(qū)全部落在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田中的“金字塔型”耕地保護(hù)格局。