浙江出臺20條自然資源要素保障政策

□祝梅

為推動浙江經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，日前，浙江省自然資源廳印發(fā)《加強自然資源要素保障推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施的通知》（以下簡稱《通知》）。26 日，省自然資源廳召開新聞發(fā)布會，詳解20 條政策。這20 條政策，涵蓋國土空間規(guī)劃保障、自然資源要素保障、用地用海審查報批、自然資源資產(chǎn)供應(yīng)、自然資源保護等五大方面，通過進一步迭代升級，為2024 年“8+4”經(jīng)濟政策體系提供精準(zhǔn)高效支撐。

國土空間規(guī)劃保障是《通知》中的新增內(nèi)容。去年12 月，浙江省國土空間規(guī)劃獲國務(wù)院批復(fù)，省自然資源廳副廳長李家銀介紹，浙江將力爭在上半年全面完成市縣級總規(guī)的審查報批，接續(xù)推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)級國土空間規(guī)劃編審，以國土空間格局的優(yōu)化來呼應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展空間結(jié)構(gòu)的變化。比如，《通知》明確了開發(fā)邊界外項目布局的政策。“這是地方上呼聲非常高的一項政策。按照原先政策，城鎮(zhèn)建設(shè)必須落在城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)，對鄉(xiāng)村振興一二三產(chǎn)融合發(fā)展涉及的部分項目選址、用地來說難度較高。我們根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際制定了特殊政策，明確了允許在城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外布局的項目準(zhǔn)入條件和用地類型，為鄉(xiāng)村振興配套設(shè)施、產(chǎn)業(yè)融合項目落地提供空間支撐。”李家銀說。

在加強自然資源要素保障方面，今年，浙江將聚焦擴大有效投資“千項萬億”工程等重大項目，優(yōu)先支持新質(zhì)生產(chǎn)力重大項目、山區(qū)26 縣民生及產(chǎn)業(yè)發(fā)展、引導(dǎo)支持“平急兩用”重大公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，同時，還將安排5000 畝專項指標(biāo)用于支持省屬高校基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。為加快重大項目落地建設(shè)，《通知》根據(jù)自然資源部最新政策，從先行用地、土地供應(yīng)、臨時用地等支持政策上進行多點突破，推出了一批“接地氣”的創(chuàng)新，以盡快形成實物工作量。

土地供應(yīng)方面，對新供應(yīng)的工業(yè)用地，《通知》進一步完善出讓方式，除負(fù)面清單外，100%按“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓。據(jù)介紹，浙江將進一步總結(jié)推廣全省空間優(yōu)化拓地、增存掛鉤盤地、上樓下地省地、復(fù)合利用節(jié)地、聚鏈成群增地、低效整治騰地等創(chuàng)新模式，推動“415X”先進制造業(yè)集群培育等政策措施落地。

《通知》還提出全年保障項目用海2.5 萬畝，為引導(dǎo)大項目好項目在歷史圍填海區(qū)域布局落地，浙江細(xì)化歷史圍填海處置政策，簡化海域使用論證和審批程序，推行“集中連片論證、分期分塊出讓”，全面推行海域立體開發(fā)利用。

推動鄉(xiāng)村全面振興，《通知》著墨頗多。比如，進一步深化新時代“千萬工程”，《通知》提出要實現(xiàn)鄉(xiāng)村地區(qū)規(guī)劃管理全覆蓋，浙江將優(yōu)先對有條件、有需求的集聚建設(shè)、整治提升類村莊編制村莊規(guī)劃，因地制宜彰顯其特色和比較優(yōu)勢。