在2024 年全省自然資源系統(tǒng)黨風廉政建設工作會議上的講話摘要

□浙江省自然資源廳黨組書記、廳長 邢志宏

一、充分肯定過去一年全省自然資源系統(tǒng)黨風廉政建設取得的成績

（一）堅持思想鑄魂，對黨絕對忠誠意識進一步樹牢

一是高標準高質(zhì)量扎實開展主題教育。按照黨中央和省委統(tǒng)一部署，全省自然資源系統(tǒng)緊緊圍繞“學思想、強黨性、重實踐、建新功”總要求，一體推進理論學習、調(diào)查研究、推動發(fā)展、檢視整改，在以學鑄魂、以學增智、以學正風、以學促干上取得了實實在在的成效。浙江省自然資源廳主題教育工作得到了中央第五指導組和省委、自然資源部主要領導的充分肯定，專項整治做法被編入中央主題教育辦案例選編和省委主題教育辦案例集。在第二批主題教育中，省市縣三級自然資源部門上下聯(lián)動抓整改，省委主題教育領導小組辦公室交辦的8個問題整改圓滿完成。二是深入學習宣傳貫徹習近平總書記考察浙江重要講話精神。對標習近平總書記5個方面重要講話精神，廳領導班子成員帶頭開展學習研討、宣傳宣講活動，建立健全“循跡溯源學思想促踐行”長效機制，認真謀劃深入實施“八八戰(zhàn)略”的關(guān)鍵抓手，全面梳理、學深悟透習近平總書記關(guān)于自然資源管理重要論述，嚴格落實第一議題制度，得到了部、省領導的肯定。三是持續(xù)推動創(chuàng)造性貫徹落實和創(chuàng)新性轉(zhuǎn)化發(fā)展。注重在“深化、內(nèi)化、轉(zhuǎn)化”上下功夫，研究制定關(guān)于閉環(huán)落實習近平總書記重要指示批示精神的意見，著力形成標志性成果。2023 年，聚焦“國之大者”，著力打造最嚴格的耕地保護體制機制創(chuàng)新省，形成違法占用耕地“零新增”標志性成果；聚焦“部長之問”，全過程管控土地綜合整治，全省在建土地綜合整治項目順利推進；聚焦自然資源要素保障，“百大”項目用地報批集中攻堅行動圓滿完成；聚焦全面節(jié)約戰(zhàn)略，提出20 條節(jié)約集約用地硬措施，提前完成年度目標任務。

（二）壓緊壓實責任，全面從嚴治黨機制進一步完善

一是層層壓實全面從嚴治黨主體責任。廳黨組印發(fā)2023 年全面從嚴治黨工作任務和責任分工通知，深化落實“四責協(xié)同”機制和“五張責任清單”，簽訂黨風廉政建設責任書。定期召開廳黨組全面從嚴治黨暨黨風廉政建設例會，開展政治生態(tài)分析評估，研究具體措施。建立健全廳領導“六個一”聯(lián)系工作制度。二是加強對“一把手”和領導班子監(jiān)督。認真貫徹落實中央和省委關(guān)于加強對“一把手”和領導班子監(jiān)督的意見，推動各級“一把手”和領導班子對標“五個強化”政治要求。三是強基固本夯實清廉單元建設。加強自然資源基層所和辦事窗口規(guī)范化建設。積極培育清廉機關(guān)建設工作示范點，選樹“雙建爭先”和“清廉文化建設”典型，著力營造風清氣正的政治生態(tài)。

（三）注重系統(tǒng)施治，“三不腐”體系建設進一步推進

深入開展自然資源清風五大行動，全面加強黨的作風建設和紀律建設，系統(tǒng)推進“三不腐”體系建設。一是推進“不敢腐”，加強監(jiān)督執(zhí)紀。建立健全落實廳黨組與駐廳紀檢監(jiān)察組定期會商機制，聚焦政治監(jiān)督，嚴格日常監(jiān)督，加強專項監(jiān)督。緊盯自然資源系統(tǒng)腐敗易發(fā)多發(fā)領域，持續(xù)保持反腐敗高壓態(tài)勢，堅決遏增量、清存量。緊盯“四風”問題開展正風肅紀，扎實開展全省自然資源系統(tǒng)黨員干部違規(guī)吃喝問題專項整治、“指尖上的形式主義”專項整治，廳直屬機關(guān)在節(jié)日期間組織開展監(jiān)督檢查、明察暗訪。衢州市自然資源和規(guī)劃局發(fā)放《致干部職工家屬的一封信》，要求家屬當好“廉內(nèi)助”，堅決杜絕違規(guī)吃喝。二是推進“不能腐”，加強風險防控。廳黨組研究出臺了進一步加強廉政風險防控工作的實施意見，建立防控六大工作機制。在全省自然資源系統(tǒng)組織開展廉政風險點大排查工作，制訂省市縣三級自然資源部門針對性防控措施，建立工作機制。認真組織對中央巡視反饋問題整改情況開展“回頭看”，對2022 年省委巡視“回頭看”反饋問題整改落實情況進行再檢查，對上一輪被巡察的9 家廳直屬事業(yè)單位開展回訪檢查。三是推進“不想腐”，加強警示教育。廳黨組召開深學篤行習近平法治思想專題學習會，黨組班子成員赴省女子監(jiān)獄參觀習近平法治思想浙江監(jiān)獄系統(tǒng)實踐教學基地，開展現(xiàn)場警示教育。廳直屬機關(guān)開展“以案為鑒明紀法、勤廉并重樹標桿”集中警示教育月活動，常態(tài)化進行“一月一警示”、廉潔短信提醒，組織廳直屬機關(guān)黨員干部全員簽訂《崗位黨風廉政風險防控承諾書》，引導黨員干部強化拒腐防變能力。

（四）強化作風建設，機關(guān)工作效能進一步提升

積極打造具有自然資源特色的“雙建爭先”品牌。充分發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用，全力開展不動產(chǎn)登記歷史遺留問題化解，推選100個省級不動產(chǎn)登記“黨員先鋒崗”。舟山市自然資源和規(guī)劃局創(chuàng)建“融·自然”黨建品牌，推動形成單位比拼爭先、支部攻堅破難、黨員比學趕超的生動局面。扎實開展“大走訪大調(diào)研大服務大解題”活動。深入基層和企業(yè)精準破解當前經(jīng)濟社會發(fā)展中遇到的自然資源要素保障等方面問題，廳黨組成員帶頭深入基層調(diào)研解決問題127 個，形成40 余項制度成果。

二、深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于黨的自我革命的重要思想，堅定不移推進全面從嚴治黨

2024 年，全省自然資源系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神，深入貫徹習近平總書記關(guān)于黨的自我革命的重要思想，深入貫徹全面從嚴治黨戰(zhàn)略方針，按照省委、省紀委的總體工作要求，推動健全全面從嚴治黨體系，縱深推進正風肅紀反腐，打造新時代勤廉自然資源，扎實推動自然資源高水平保護、高質(zhì)量保障、高效率利用、高效能治理，為持續(xù)推動“八八戰(zhàn)略”走深走實、在奮力推進中國式現(xiàn)代化新征程上勇當先行者譜寫新篇章提供堅強保障。

（一）要旗幟鮮明講政治，深入學習貫徹習近平總書記重要講話精神和習近平總書記關(guān)于黨的自我革命的重要思想

突出凝心鑄魂深化拓展主題教育成果，把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想特別是黨的自我革命的重要思想作為主題主線，健全并嚴格執(zhí)行“第一議題”制度、集體學習制度，不斷把學習成果轉(zhuǎn)化為正風肅紀反腐的實際成效。突出“兩個維護”，把嚴明黨的政治紀律和政治規(guī)矩擺在突出位置，聚焦政治忠誠、政治安全、政治責任、政治立場、黨內(nèi)政治生活，糾正政治偏差，及時發(fā)現(xiàn)、著力解決“七個有之”問題。圍繞習近平總書記重要指示批示和考察浙江重要講話精神貫徹落實，圍繞黨中央和省委重大決策部署落地見效，常態(tài)化開展落實情況“回頭看”。強化貫徹習近平總書記重要指示批示和黨中央重大決策部署閉環(huán)落實機制，聚焦“國之大者”推動自然資源事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，擦亮自然資源部門最講黨性、最講政治、最講忠誠、最講擔當?shù)孽r明標識。

（二）要堅持和加強黨的全面領導，構(gòu)建更嚴實的全面從嚴治黨責任體系

認真落實《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規(guī)定》，扎實推動主體責任層層傳遞、壓力層層傳導、任務層層落實。全省各級自然資源部門要不斷完善黨委（黨組）主體責任、黨委（黨組）書記帶頭履行第一責任人責任、黨委（黨組）其他班子成員“一崗雙責”和紀委監(jiān)督責任貫通聯(lián)動、一體落實，強化“四責協(xié)同”機制，形成全面從嚴治黨責任共同體。要建立健全全面從嚴治黨的各項制度，形成用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的良好局面。加強對各級自然資源部門“一把手”和領導班子的監(jiān)督，貫通落實相關(guān)職能部門監(jiān)管職責，對出現(xiàn)嚴重違紀違法問題的單位，既追究主體責任，又追究監(jiān)督責任，還要追究領導責任，確保全面從嚴治黨主體責任落實到位。

（三）要深化系統(tǒng)治理，建立健全一體推進不敢腐、不能腐、不想腐的機制

在“不敢腐”方面，要持續(xù)保持懲治腐敗高壓態(tài)勢。堅持嚴的基調(diào)、嚴的措施、嚴的氛圍，繼續(xù)緊盯土地出讓、規(guī)劃許可、征地拆遷、礦產(chǎn)開發(fā)、確權(quán)登記、執(zhí)法監(jiān)管等重點領域、重點對象，深化整治、強力震懾，把嚴懲政商勾連的腐敗作為攻堅戰(zhàn)重中之重，堅決懲治群眾身邊腐敗，堅決查處新型腐敗、隱性腐敗，著力把反腐敗斗爭推向縱深。在“不能腐”方面，要切實加強廉政風險防控。各單位要動態(tài)開展廉政風險點排查，特別是要針對出現(xiàn)的違法違紀案件，查一查崗位廉政風險點有沒有排查到位、防控措施有沒有監(jiān)督到位、防控責任有沒有落到實處。開展自然資源領域加強監(jiān)管預防腐敗專項治理。在“不想腐”方面，突出嚴的基調(diào)深化黨的紀律建設。以學習貫徹新修訂的紀律處分條例為契機，開展集中性紀律教育。突出以案促改、以案促治，創(chuàng)新警示教育方式，深化腐敗問題源頭治理。加強對年輕干部的教育和引導，幫助他們扣好廉潔從政的“第一粒扣子”。

（四）要切實轉(zhuǎn)變作風，建設新時代勤廉自然資源

深入推進自然資源清風五大行動、“大走訪大調(diào)研大服務大解題”活動，推動“四下基層”走深走實。全系統(tǒng)各單位要及時跟進，各級領導干部要帶頭下基層宣講、調(diào)研、接訪、辦公，深入基層訪實情、解難題、促發(fā)展。聚焦群眾反映強烈的突出問題，著力糾治“四風”頑疾。嚴格落實中央八項規(guī)定精神，嚴防享樂主義、奢靡之風反彈回潮，有效防治隱形變異現(xiàn)象，持續(xù)開展違規(guī)吃喝問題整治。健全風腐同查同治工作機制，既“由風查腐”又“由腐糾風”。重拳糾治干部群眾反映強烈的形式主義、官僚主義，從領導機關(guān)抓起、領導干部改起，堅決糾治影響黨中央、省委決策部署落實落地、影響高質(zhì)量發(fā)展、加重基層負擔、權(quán)力觀扭曲政績觀錯位等問題。打造“自然清風”廉潔文化品牌。加強新時代自然資源廉潔文化建設，積極宣傳廉潔理念、廉潔典型，營造崇廉拒腐的良好風尚。要注重家庭家教家風，推動落實親清政商交往行為指引，構(gòu)建新型政商關(guān)系。常態(tài)化開展廉潔文化教育活動，深化拓展線上線下具有自然資源味的廉潔文化陣地建設。

（五）堅持打鐵必須自身硬，全面加強自然資源系統(tǒng)黨員干部隊伍建設

各級黨委（黨組）領導班子要帶頭加強自身建設，帶動全系統(tǒng)做自我革命的表率、遵規(guī)守紀的標桿。要在思想上勇于自我革命，做到絕對忠誠、絕對可靠、絕對純潔；要在作風上勇于自我革命，保持戰(zhàn)略定力、堅定斗爭意志，嚴格依規(guī)依紀依法履職；要在廉潔上勇于自我革命，刀刃向內(nèi)清除害群之馬，堅決防治“燈下黑”。各級自然資源部門黨員干部要砥礪忠誠品格，樹牢勤廉導向，做到“干凈加干事、干事且干凈”，成為一支政治過硬、本領高強、作風優(yōu)良的自然資源鐵軍。紀檢干部要帶頭加強黨的政治建設，堅持底線思維，增強憂患意識，在全面從嚴治黨革命性鍛造中接受考驗，在圍繞中心、服務大局中彰顯作為，以實際行動踐行忠誠干凈擔當。