重慶 保障殘疾人權益 增進殘疾人福祉

☉ 張學兵

重慶市民政局全面貫徹落實習近平總書記關于殘疾人事業發展的重要論述，立足“弱有所扶”目標定位，健全制度體系，堅持多管齊下，緊盯薄弱環節，突出上下聯動，切實保障殘疾人權益，增進殘疾人福祉。

健全制度體系，推動殘疾人兩項補貼精準可及。全面貫徹《國務院關于全面建立困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度的意見》精神，聯合財政等部門制定出臺8項配套政策文件，各項規章制度進一步健全完善。建立完善補貼標準動態調整機制，2019年以來先后兩次提高補貼標準，累計發放兩項補貼30.6億元，惠及49.95萬殘疾人。主動靠前服務，實施殘疾人兩項補貼資格認定申請“全程網辦”、“全渝通辦”和主動服務，群眾滿意率達100%。建立完善工作協調、主動發現、監測預警、數據比對、資金分擔、容錯糾錯長效機制，落實每月預警督辦和雙月通報制度，強化主動服務和業務指導，殘疾人兩項補貼精準管理水平不斷提升。

堅持多管齊下，凝聚“精康融合行動”推進合力。全面動員部署，在全國率先制定出臺“精康融合行動”實施方案，召開動員部署、現場推進會議，開發建設“精康融合服務平臺”。市、區（縣）財政投入5000余萬元，明確目標任務，細化時間節點、階段目標、定性指標，全要素推進。舉辦重慶市精神障礙社區康復服務發展研討會，開展精神障礙社區康復服務可持續發展研究，為“精康融合行動”提供理論支撐。各區（縣）以精神障礙社區康復服務市級聯系指導點為中心，按照“中心+站點”架構布局，充分利用養老、康復、精神衛生等服務機構活動場所，著力探索“1+N”（患者+社區、社工、醫生、家庭、慈善、就業等）融合服務模式，分時分類有序開展精神障礙社區康復服務。打造具有重慶辨識度的社區康復服務品牌“渝康家園”，建立1150余個社區康復站（點），為3.9萬余名精神障礙患者提供“家門口”社區康復服務。

緊盯薄弱環節，激發精神衛生福利機構內生動力。強化民政精神衛生福利機構建設，堅持以中心城區為核心，輻射帶動主城新區、渝東北、渝東南，促進四區域協調發展。目前，“十四五”兜底線工程潼南區項目已完成建設任務，萬盛經開區項目穩步推進。加強精神衛生福利機構科學化、精細化、專業化管理，推動福利機構向質量效益型轉變。全市有精神衛生福利機構5所，開放床位4000余張，收治服務對象及社會患者3500余人。推行集中照護，對符合條件的困難重度殘疾人提供集中或社會化照護服務，全市7900余名困難重度殘疾人入住各類照護服務機構。

突出上下聯動，挖掘康復輔具產業發展潛力。成立重慶市加快發展康復輔助器具產業聯席會議制度，統籌協調全市康復輔助器具產業發展。將康復輔助器具產業發展納入“十四五”民政事業發展規劃，大力推進巴南、大足、永川區國家康復輔助器具產業綜合創新試點工作。重慶康復輔具產業園引進產業鏈上下游項目22個，注冊企業87家，協議產值突破18億元，拉動投資30億元。積極開展康復輔助器具社區租賃試點，投入1080萬元建設康復輔助器具體驗展示中心8個、租賃服務點80個，推動試點地區打造“30分鐘”康復輔助器具社區租賃圈，推進康復輔助器具進家庭、進社區、進機構。持續推進“福康工程”，擴大受助群體范圍，為符合條件的困難殘疾人免費配置康復輔助器具、開展手術矯治和康復訓練。2019年以來，為3300余名困難殘疾人實施矯治手術或輔具適配。