中國共產(chǎn)黨對蘇區(qū)“剪刀差”問題的闡釋與應(yīng)對

李玉蓉

土地革命戰(zhàn)爭時期,中國共產(chǎn)黨在蘇區(qū)面臨著工業(yè)品上漲、農(nóng)產(chǎn)品價格下跌的問題,中共將這種工農(nóng)產(chǎn)品不等價交換發(fā)展趨勢稱為“剪刀差”現(xiàn)象。對“剪刀差”現(xiàn)象的原因進行闡釋并消除“剪刀差”現(xiàn)象,成為中共在土地革命戰(zhàn)爭時期的一項重要工作。“剪刀差”問題曾被認為是資本主義經(jīng)濟和制度的產(chǎn)物,是占經(jīng)濟主導(dǎo)地位的資本家盡量壓低農(nóng)產(chǎn)品價格、抬高工業(yè)品價格,并剝削和掠奪本國農(nóng)民及殖民地附屬國勞動人民的重要手段。(47)許毅、沈經(jīng)農(nóng)主編:《經(jīng)濟大辭典·財政卷》,上海辭書出版社1987年版,第150頁。不過,帝國主義侵略與資本家剝削這些宏觀理論并不能完全解釋中共在蘇區(qū)農(nóng)村面臨的具體“剪刀差”問題。在歷史研究領(lǐng)域,蔣伯英、趙效民、許毅等對閩西蘇區(qū)的“剪刀差”現(xiàn)象進行了比較細致的描述;(48)蔣伯英:《閩西革命根據(jù)地史》,福建人民出版社2019年版;趙效民:《中國革命根據(jù)地經(jīng)濟史》,廣東人民出版社1983年版;許毅主編:《中央革命根據(jù)地財政經(jīng)濟史長編》下,人民出版社1982年版。舒龍、黃惠運等結(jié)合蘇區(qū)的糧食工作、貿(mào)易工作,亦揭示了工農(nóng)產(chǎn)品差價問題。(49)舒龍、謝一彪:《中央蘇區(qū)貿(mào)易史》,中國社會科學(xué)出版社2009年版;黃惠運:《中央蘇區(qū)糧食工作研究》,江西人民出版社2021年版。但這些研究尚未剖析中共隨著整體軍事政治局勢變化不斷調(diào)整對“剪刀差”現(xiàn)象的闡釋和應(yīng)對策略,因此,從整體性、動態(tài)性視角分析中共認知和應(yīng)對“剪刀差”、調(diào)適革命斗爭和經(jīng)濟政策等問題,還有一定研究空間。基于此,本文利用土地革命戰(zhàn)爭時期的相關(guān)文獻史料,分析中共關(guān)于“剪刀差”問題的闡釋和應(yīng)對,不僅是一個價格問題或經(jīng)濟問題,也是革命宣傳與群眾動員問題,并隨著整體性的軍事政治局勢變化而具有階段性動態(tài)變化的特點。

一、蘇區(qū)“剪刀差”現(xiàn)象的出現(xiàn)與中共的闡釋

工農(nóng)產(chǎn)品價格“剪刀差”主要有三種表現(xiàn)形式:第一,工業(yè)品漲價,農(nóng)產(chǎn)品降價。第二,工業(yè)品價格不變而農(nóng)產(chǎn)品降價或是農(nóng)產(chǎn)品價格不變而工業(yè)品漲價。第三,工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品都漲價,但工業(yè)品漲價幅度高于農(nóng)產(chǎn)品;或是二者都降價,但工業(yè)品降價幅度小于農(nóng)產(chǎn)品。“剪刀差”問題并不是近代中國獨有的問題,英、法、德等資本主義國家在19世紀(jì)就出現(xiàn)了工業(yè)消費品價格上漲而農(nóng)產(chǎn)品跌價的問題。為了抵制工農(nóng)產(chǎn)品價格的不平等,資本主義國家的工人組織相繼建立起工人消費合作社,為工人提供廉價消費品;農(nóng)民亦組織建立生產(chǎn)、運銷合作社等,聯(lián)合起來以維持農(nóng)產(chǎn)品的價格。

蘇聯(lián)在革命、建政和發(fā)展經(jīng)濟的過程中,也同樣面臨著逐漸嚴(yán)峻的“剪刀差”問題。新經(jīng)濟政策時期,蘇聯(lián)認為“剪刀差”的主要原因是工業(yè)品價格被人為提高太多,如國營企業(yè)為獲取最大利潤任意提高工業(yè)品的價格,私營工商業(yè)者也對工農(nóng)產(chǎn)品的供求關(guān)系和價格關(guān)系造成了嚴(yán)重干擾。因此,蘇聯(lián)在新經(jīng)濟政策時期采取了反對“剪刀差”的政策:一方面,強調(diào)“國家掌握價格”,通過行政手段堅決降低布匹、煤、鹽和橡膠制品等工業(yè)品的價格,規(guī)定一系列生活日用品的最高價格;另一方面,通過稅收、貸款、價格等手段來限制私人資本和中間商的發(fā)展。不過這些措施沒有真正消除“剪刀差”,通過國家掌握價格、打擊私人商業(yè)的方式還進一步加劇了工農(nóng)產(chǎn)品價格的不協(xié)調(diào),以及市場關(guān)系、公私關(guān)系的緊張。(50)陳之驊主編:《蘇聯(lián)史綱(1917—1937)》上,人民出版社1991年版,第209—212頁。

隨后布哈林與斯大林在“剪刀差”問題尤其是糧食價格問題上產(chǎn)生了分歧。布哈林主張?zhí)岣呒Z價,使市場“常態(tài)化”,按地區(qū)調(diào)整、提高糧食收購價格,他認為可以采取市場調(diào)節(jié)與合作社的方式,引導(dǎo)農(nóng)民“逐漸長入社會主義關(guān)系的體系”。(51)《論新經(jīng)濟政策和我們的任務(wù)》(1925年4月17日),[蘇]尼古拉·伊·布哈林著,鄭異凡編:《布哈林文選》,人民出版社2014年版,第221—222頁。斯大林則反對提高糧價,他認為只要一走上提高糧價的道路,“就必定會繼續(xù)滾下去,而不能保證得到足夠數(shù)量的糧食”,而且還有兩個連帶的深層次問題:一是提高了糧食收購價格后就必須提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)原料的價格,以保持各種農(nóng)產(chǎn)品的一定比價;二是提高了糧食收購價格后就必須提高糧食的售價,為了不損害工人利益就必須加速提高工資,但這樣做就不能不提高工業(yè)品價格,其結(jié)果是導(dǎo)致工業(yè)品和農(nóng)產(chǎn)品均漲價。由此,斯大林提出了區(qū)別于新經(jīng)濟政策和布哈林調(diào)整糧食價格的方案,即強調(diào)采取預(yù)約收購制,對國民經(jīng)濟實行有計劃的領(lǐng)導(dǎo)。(52)《論聯(lián)共(布)黨內(nèi)的右傾》(1929年4月),《斯大林選集》下,人民出版社1979年版,第146、148頁。斯大林也反對在條件不成熟時不適當(dāng)?shù)販p輕農(nóng)民的負擔(dān),認為當(dāng)時的蘇聯(lián)只能逐漸縮小“剪刀差”,但不能立即消除“剪刀差”,否則就會阻礙國家工業(yè)化,從而打擊農(nóng)業(yè)以及整個國民經(jīng)濟。(53)葉慶豐:《社會主義通史》第4卷,人民出版社2011年版,第319頁。

1929年,蘇聯(lián)政治局和中央監(jiān)察委員會主席團聯(lián)席會議形成了關(guān)于“剪刀差”問題的決議,將“剪刀差”作為迅速發(fā)展蘇聯(lián)工業(yè)并使資金從農(nóng)業(yè)“流入”工業(yè)的農(nóng)民繳納的超額稅,并認為這種“流入”辦法在保持工業(yè)發(fā)展的高速度過程中是必要的。(54)《論聯(lián)共(布)黨內(nèi)的右傾》(1929年4月),《斯大林選集》下,第149頁。因此,蘇聯(lián)在工業(yè)化發(fā)展的過程中,始終保持一定的工農(nóng)產(chǎn)品價格“剪刀差”或超額稅,為工業(yè)化建設(shè)積累若干資金。可見,蘇聯(lián)工農(nóng)產(chǎn)品價格“剪刀差”出現(xiàn)的原因及其應(yīng)對方式又區(qū)別于歐洲資本主義國家,所反映的實質(zhì)問題是蘇聯(lián)社會主義工業(yè)化建設(shè)中經(jīng)濟發(fā)展的不平衡狀態(tài)。(55)陳之驊主編:《蘇聯(lián)史綱(1917—1937)》上,第211頁。

近代中國被納入到世界經(jīng)濟體系之后,世界經(jīng)濟體系中整體性的工農(nóng)產(chǎn)品比價不合理問題,亦會傳導(dǎo)、轉(zhuǎn)移至中國。但1920年代后的中國工農(nóng)產(chǎn)品價格問題和西方、蘇聯(lián)有所不同,尤其是區(qū)域性的農(nóng)產(chǎn)品價格問題比較復(fù)雜。就糧食價格而言,根據(jù)鄒大凡等人的統(tǒng)計,近代中國糧食時漲時跌并不穩(wěn)定,但價格指數(shù)總體不是下跌而是上漲。部分地區(qū)土地生產(chǎn)力本就衰弱,荒地日多,農(nóng)產(chǎn)品減少的結(jié)果即會造成米價一年貴過一年。同時,一些農(nóng)村田地集中,糧食亦大部分歸到地主手里,形成“專賣”現(xiàn)象,因而地主抬高谷價,越使米價飛騰,農(nóng)民破產(chǎn)加劇。(56)《中共閩西第一次代表大會關(guān)于土地問題決議案》(1929年7月27日),中國社會科學(xué)院經(jīng)濟研究所中國現(xiàn)代經(jīng)濟史組編:《第一、二次國內(nèi)革命戰(zhàn)爭時期土地斗爭史料選編》,新華書店1981年版,第301頁。

1920年代中國不同經(jīng)濟主體對于糧價問題的看法及措施也存在分歧。地主、中間商人、較富裕的自耕農(nóng)希望繼續(xù)提高糧食價格;大量的農(nóng)民尤其是無地的貧農(nóng)雇農(nóng)及中共領(lǐng)導(dǎo)的早期農(nóng)民協(xié)會則希望降低農(nóng)產(chǎn)品價格。如在大革命時期的湖南農(nóng)民運動中,農(nóng)民協(xié)會強調(diào)平抑谷價,阻止谷米出境,這是因為湖南農(nóng)民中貧農(nóng)占90%,他們喪失土地或者土地不足,需用重價從地主手里購買米谷,故希望谷價越低越好。(57)《湖南農(nóng)民運動的真實情形——湖南民眾請愿團的報告(節(jié)錄)》(1927年6月22日),《第一、二次國內(nèi)革命戰(zhàn)爭時期土地斗爭史料選編》,第139頁。湖南農(nóng)民運動中曾出現(xiàn)“平糶阻禁”運動,即發(fā)動貧農(nóng)開倉平價賣糧。毛澤東在1925年8月領(lǐng)導(dǎo)湖南農(nóng)民運動時即在韶山一帶召集黨支部和農(nóng)協(xié)骨干發(fā)動農(nóng)民開倉平糶。(58)中共中央文獻研究室編:《毛澤東年譜(1893—1949)》上,人民出版社、中央文獻出版社1993年版,第135頁。湖南農(nóng)協(xié)還限定以鄉(xiāng)為單位流通谷米,若使谷米流出本鄉(xiāng)流通他鄉(xiāng),需要有農(nóng)協(xié)命令,并由專人管理,(59)陳繼馨:《湖南農(nóng)民運動概述(1921—1927)》,中國革命博物館、湖南省博物館編:《湖南農(nóng)民運動資料選編》,人民出版社1988年版,第783頁。以保持糧價,維持群眾生活。

但至1927年,中共對于糧食價格及其流通問題的認知有所轉(zhuǎn)變。中共湖南區(qū)委發(fā)出《關(guān)于阻禁平糶問題的通告》,指出“平糶阻禁”運動也產(chǎn)生了新的問題,如使谷價日漸低落,農(nóng)村金融日益閉塞,自耕農(nóng)、佃農(nóng)等小資產(chǎn)階級的農(nóng)民有脫離農(nóng)協(xié)的趨勢。(60)陳繼馨:《湖南農(nóng)民運動概述(1921—1927)》,《湖南農(nóng)民運動資料選編》,第783頁。中共還認為谷價問題以及“平糶阻禁”運動背后的問題,根本不在價格本身,而“完全是一個土地問題,要解決也只有土地問題解決以后才有可能”(61)《湖南農(nóng)民運動的真實情形——湖南民眾請愿團的報告(節(jié)錄)》(1927年6月22日),《第一、二次國內(nèi)革命戰(zhàn)爭時期土地斗爭史料選編》,第139頁。。因此,在進入農(nóng)村探索革命新道路的過程中,中共開始大力推動土地革命,通過重新分配土地,使農(nóng)民通過自耕而免受糧價漲跌之苦。

在平分土地的地區(qū),新的問題卻接踵而至。農(nóng)村革命根據(jù)地遭國民黨封鎖,蘇區(qū)商品價格不斷上漲,農(nóng)產(chǎn)品價格則不斷下降,使得工農(nóng)產(chǎn)品價格“剪刀差”擴大。(62)傅鳳翔主編:《江西蘇區(qū)交通運輸史》,人民交通出版社1991年版,第134頁。解決土地問題后,農(nóng)村“剪刀差”問題并未迎刃而解,反而愈演愈烈。例如,閩西是中共最早開辟并建立蘇維埃政權(quán)的農(nóng)村根據(jù)地之一,至1929年夏秋季節(jié),閩西革命根據(jù)地各級革命政權(quán)相繼建立,土地分配基本完成。分到了土地的農(nóng)民們歡天喜地,第一次從自己的土地上收獲了谷子,但谷米價格迅速下跌。其中,上杭縣才溪鄉(xiāng)的谷價從暴動前100斤谷子賣10元跌至暴動后的2.5元。其他農(nóng)產(chǎn)品價格也大幅下跌,如贛西南的豬肉價格下跌90%。城市工業(yè)品反而快速漲價,尤其是鹽、糖、洋油等漲價快,如閩西地區(qū)一尺布由6分漲到2角4分;一斤鹽由3分上漲為1角。(63)趙效民:《中國革命根據(jù)地經(jīng)濟史》,第192頁。其他蘇區(qū)亦存在類似問題,如鄂豫皖蘇區(qū)有些工業(yè)品的利潤高達100%;湘鄂贛蘇區(qū)有的商人將一尺布的價格由300多文上漲至1000多文,獲利數(shù)倍。(64)趙效民:《中國革命根據(jù)地經(jīng)濟史》,第194頁。由此,農(nóng)產(chǎn)品與工業(yè)品的價格相差太遠,剪刀口越張越開。(65)《中共閩西特委通告(第七號)——關(guān)于剪刀差問題》(1929年9月3日),中共龍巖地委黨史資料征集研究委員會、龍巖地區(qū)行政公署文物管理委員會編:《閩西革命史文獻資料》第2輯,內(nèi)部發(fā)行,1982年版,第208頁。

平分土地和收獲谷米后,農(nóng)民很難換回生產(chǎn)生活所需的工業(yè)消費品物資,這對中共提出了新的挑戰(zhàn)。農(nóng)民雖然分得了田地,但在市場上仍然處于劣勢位置。中共認為農(nóng)民以多量農(nóng)產(chǎn)品只能換取少量工業(yè)品,這也是一種剝削,而且這種剝削“比任何方法還要厲害,農(nóng)民受了這種剝削,必然要窮困下來”(66)蔣伯英:《閩西革命根據(jù)地史》,第216—217頁。。中共意識到,需對“剪刀差”現(xiàn)象的原因進行具體闡釋和分析,并進行有針對性的宣傳,使平分土地的農(nóng)民免受“剪刀差”剝削。中共閩西特委最早對這種現(xiàn)象進行了研究,認為這亦是一種“很大的剝削”(67)《中共閩西第一次代表大會關(guān)于土地問題決議案》(1929年7月27日),《第一、二次國內(nèi)革命戰(zhàn)爭時期土地斗爭史料選編》,第300頁。。為此,中共閩西特委于1929年9月專門發(fā)布一則關(guān)于“剪刀差”問題的通告,向黨內(nèi)外解釋蘇區(qū)“剪刀差”現(xiàn)象的成因、影響及應(yīng)對政策。(68)《中共閩西特委通告(第七號)——關(guān)于剪刀差問題》(1929年9月3日),《閩西革命史文獻資料》第2輯,第208頁。

中共閩西特委認為,“剪刀差”現(xiàn)象是局部的赤色割據(jù)區(qū)域中的特殊現(xiàn)象,從工業(yè)品漲價方面來看,在軍事經(jīng)濟封鎖致與外部工業(yè)區(qū)域絕緣的情況下,蘇區(qū)內(nèi)部工業(yè)不發(fā)達,是工業(yè)品缺少而漲價的客觀原因。(69)《剪刀問題講授大綱》(1929年10月5日),《閩西革命史文獻資料》第2輯,第242頁。加之當(dāng)時紅色區(qū)域的商品流通大部分仍是通過私營商業(yè)和農(nóng)村圩場來進行的,中間商人在其間投機取巧,在一定程度上加劇了工業(yè)品價格的上漲。此外,中共在進入蘇區(qū)之初所采取的激進商業(yè)政策,如沒收商店、焚燒賬簿、禁止白區(qū)商人來紅色區(qū)域做生意等,導(dǎo)致赤白貿(mào)易中斷,也在一定程度上加劇了“剪刀差”現(xiàn)象。(70)趙效民:《中國革命根據(jù)地經(jīng)濟史》,第195頁。而商人為維護自身利益,亦將成本轉(zhuǎn)嫁到商品上,使“剪刀差”擴大。

在農(nóng)產(chǎn)品跌價方面,中共認為原因更為復(fù)雜。一是暴動過后的農(nóng)村,原有債券被焚燒,有些地區(qū)甚至取消一切債務(wù),使農(nóng)村借貸和金融流通完全停滯。而農(nóng)民在收獲時節(jié)仍要雇工進行搶收,需要現(xiàn)金發(fā)給雇工工資,在農(nóng)村借貸中斷的情況下,只有賤賣糧食以資救濟,加劇了農(nóng)村的“剪刀差”現(xiàn)象。(71)《中共閩西特委第一次擴大會關(guān)于土地問題的決議——特委通告第十五號》(1929年11月5日),《第一、二次國內(nèi)革命戰(zhàn)爭時期土地斗爭史料選編》,第327頁。二是抗租斗爭勝利后,農(nóng)民不必交納地租,糧食有余,農(nóng)民為購買日用生活品而賣米,致米市擁擠而谷米跌價。三是農(nóng)民駭于“會剿”聲勢,怕谷子被敵人搶去,所以賤賣米糧,求得現(xiàn)利。此外,因戰(zhàn)爭影響,各處糧食不能調(diào)節(jié),多者多,少者少,以致米價高低各處不同。(72)《中共閩西特委通告(第七號)——關(guān)于剪刀差問題》(1929年9月3日),《閩西革命史文獻資料》第2輯,第209頁。

在分析“剪刀差”原因的基礎(chǔ)上,中共也意識到“剪刀差”會造成多方面的不利影響。在經(jīng)濟上,一些分到土地的農(nóng)民認為種地還不如做雇工,因雇工做1工可得米5斗多,做6工便夠1年糧食。這不僅會使分到土地之后的農(nóng)民仍處于被剝削的地位,還可能會使農(nóng)民怠工,或拋棄田禾不收,甚至不愿領(lǐng)田耕種。這不利于農(nóng)民自耕和擴大生產(chǎn),容易造成農(nóng)業(yè)的衰落,也與中共平分土地之后計劃發(fā)展農(nóng)業(yè)的初衷相違背。此外,由于戰(zhàn)爭影響和工業(yè)品價格上漲,農(nóng)民對于工業(yè)品的購買力實際上有所下降,亦不利于工業(yè)與商業(yè)的發(fā)展,加劇工人失業(yè)與整個社會經(jīng)濟的衰落。在政治上,國民黨在軍事政治經(jīng)濟方面包圍蘇區(qū)的同時,借蘇區(qū)工農(nóng)產(chǎn)品“剪刀差”現(xiàn)象進行反動宣傳,借此提出“共產(chǎn)黨欺騙農(nóng)民、共了產(chǎn)農(nóng)民無好處”等反動口號。(73)《中共閩西特委通告(第七號)——關(guān)于剪刀差問題》(1929年9月3日),《閩西革命史文獻資料》第2輯,第209頁。

中共閩西特委指出,調(diào)劑“剪刀差”現(xiàn)象是蘇維埃政府的急務(wù),“如不能挽救這些毛病”,便不能根本上解決工農(nóng)群眾的生活問題;如難以使社會經(jīng)濟向前發(fā)展,蘇維埃政權(quán)的基礎(chǔ)便更無穩(wěn)固可能。因此,調(diào)劑“剪刀差”現(xiàn)象是中共在蘇維埃區(qū)域中的主要任務(wù)之一,每個黨員都要研究了解“剪刀差”現(xiàn)象的成因與影響,討論并執(zhí)行消除“剪刀差”的政策。中共閩西特委還提出了應(yīng)對的十項政策:一是由縣政府設(shè)法開辦農(nóng)民銀行、借貸所等,為貧苦農(nóng)民提供低利借貸,使農(nóng)民不致借貸無門而賤賣糧食。二是由縣區(qū)政府籌集資金,在市場上高價收買、儲藏糧食,或運往糧食缺少、米價較高的地方出糶,以調(diào)節(jié)米價。三是由縣區(qū)政府經(jīng)濟委員會有計劃地向群眾開展宣傳,并幫助群眾建立生產(chǎn)、消費、信用等各類合作社,使農(nóng)民賣米買貨不為商人所剝削,使金融流通。四是限制農(nóng)村工人工資不可提得過高。五是限制城內(nèi)市場工人工資不得過高。六是限制重要商品如鹽、洋油、糖等價格,不得高抬物價。七是繼續(xù)執(zhí)行分田的政策。八是對城市失業(yè)工人進行救濟。九是在農(nóng)村群眾大會或代表會議中擴大宣傳,或討論剪刀政策。十是在工會或工人群眾中宣傳剪刀現(xiàn)象的不良影響,使工人明白工價不可過于提高,以保障和鞏固工農(nóng)階級等。(74)《中共閩西特委通告(第七號)——關(guān)于剪刀差問題》(1929年9月3日),《閩西革命史文獻資料》第2輯,第209—210頁。

中共閩西特委還制定《剪刀問題講授大綱》作為閩西干部訓(xùn)練班的教材,要求干部針對農(nóng)民、工人、商人等不同對象做不同的宣傳工作。第一,對農(nóng)民方面,要重點說明米價跌落的原因,使農(nóng)民明白土豪操縱米價的不利影響,明白取消一切債務(wù)的錯誤,明白合作社的功用與組織,明白工業(yè)品漲價是反動勢力經(jīng)濟封鎖的緣故;使農(nóng)民明白只有更加團結(jié)向外發(fā)展,與大城市的無產(chǎn)階級取得聯(lián)絡(luò)之后,才能免除這種痛苦,明白只有共產(chǎn)主義實現(xiàn)之后,群眾才能徹底解除痛苦。第二,對工人方面,要在工會或工人群眾中宣傳“剪刀差”現(xiàn)象會使農(nóng)人怠工農(nóng)業(yè)衰落,更使商場冷落工人失業(yè)。使工人明白,工價不可過于提高,只有工人努力從革命實際上去領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民斗爭、取得農(nóng)民信仰,才能保障工農(nóng)階級的利益。更應(yīng)使工人明了革命的意義,只有解放農(nóng)民,發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟,中國工業(yè)才能發(fā)達,而工人才有工做。第三,對商人方面,要召集商人開會并公開說明革命過程中黨的城市政策,使他們安心營業(yè)。說明“剪刀差”現(xiàn)象的結(jié)果會使商場冷落,鼓勵他們辦貸。同時說明國民黨不能統(tǒng)一中國,連年戰(zhàn)爭,苛捐雜稅,致兵匪遍地,使商人無出路。說明中國革命必然很快成功,商人不要夢想白軍到來或恢復(fù)地租。(75)《剪刀問題講授大綱》(1929年10月5日),《閩西革命史文獻資料》第2輯,第243—244頁。

中共進入蘇區(qū)之初,面臨的“剪刀差”問題有不同于西方和蘇聯(lián)之處,也區(qū)別于大革命時期中共為了調(diào)動貧農(nóng)雇農(nóng)參加大革命運動的積極性而實行的“平糶阻禁”政策。因此,既不能大而化之套用西方資本主義剝削造成“剪刀差”問題的成因,也不能搬用同時期蘇聯(lián)為推進工業(yè)化建設(shè)而保持適度“剪刀差”的經(jīng)驗來解釋蘇區(qū)農(nóng)村的“剪刀差”現(xiàn)象。實際上,蘇區(qū)的“剪刀差”問題是戰(zhàn)時軍事經(jīng)濟封鎖狀態(tài)下的工農(nóng)產(chǎn)品比價特殊問題,需要關(guān)照當(dāng)時中共進入蘇區(qū)之初所面臨的軍事包圍、經(jīng)濟封鎖及供需關(guān)系、生產(chǎn)狀況等綜合情況。而在應(yīng)對層面,以閩西為代表的根據(jù)地開始對工農(nóng)產(chǎn)品差價問題進行比較系統(tǒng)而深入的闡釋,并強調(diào)利用宣傳手段來動員工農(nóng)抵制中間商人的剝削。隨著戰(zhàn)爭環(huán)境的變化與黨內(nèi)經(jīng)濟政策的調(diào)整,中共進一步從“剪刀差”著手,轉(zhuǎn)向?qū)まr(nóng)產(chǎn)品價格的調(diào)整。

二、“剪刀差”問題的初步應(yīng)對:以價格為中心

雖然閩西蘇區(qū)提出了消除“剪刀差”的十項政策,但在戰(zhàn)時條件下,很多工作無經(jīng)驗可循;且創(chuàng)辦銀行和集資收購糧食、平抑糧價、創(chuàng)辦合作社等,也難以一蹴而就。為了盡快解決“剪刀差”問題,閩西蘇區(qū)在貫徹特委第七號通告之時,主要是以行政手段對工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品進行限價,試圖在短期內(nèi)以價格為中心遏制“剪刀差”問題。(76)許毅主編:《中央革命根據(jù)地財政經(jīng)濟史長編》下,第12頁。鄧子恢在1929年3月任中共閩西臨時特委書記后,迅速采取措施執(zhí)行限價政策。

所謂的限價政策,分為兩個層面:一是限定工業(yè)品價格,使其不繼續(xù)高漲。二是限定農(nóng)產(chǎn)品的價格,但在已分田和未分田地區(qū),具體政策和偏向有所不同。在已分田的地區(qū),中共對糧食采取不讓谷價下跌的政策,以免谷賤傷農(nóng)。在未分田的地區(qū),一方面規(guī)定田中谷子歸原耕種農(nóng)民收獲,不允許地主強收租谷或農(nóng)民私自送租,以團結(jié)全體農(nóng)民,集中攻擊目標(biāo)于地主;另一方面規(guī)定夏收后米價谷價不準(zhǔn)抬高,以使無地貧農(nóng)得到救濟。(77)《中共閩西第一次代表大會關(guān)于土地問題決議案》(1929年7月27日),《第一、二次國內(nèi)革命戰(zhàn)爭時期土地斗爭史料選編》,第303頁。

然而,在已分田的地區(qū),蘇維埃政府強令提高糧價與限定工業(yè)品價格的政策并沒有達到理想的效果,甚至事與愿違。一是急于用錢的農(nóng)民實際上顧不了限價政策,在市場一邊掛著政府的牌價,一邊“如賣膏藥一樣,暗中贈送”,由此農(nóng)民出售糧食名義上是依照限價,實際上是賣一斗送一斗,有時甚至賣一斗送兩斗,并沒有起到限制糧價下跌的作用。二是對工業(yè)品執(zhí)行限價政策后,群眾都感覺不便。城市工業(yè)品生產(chǎn)者不肯拿商品出來賣,致市場停滯,破壞了經(jīng)濟政策,而促成“剪刀差”現(xiàn)象之?dāng)U大。顯然,強制限定工農(nóng)產(chǎn)品價格的行政措施并不為農(nóng)民所歡迎。(78)蔣伯英:《閩西革命根據(jù)地史》,第218—219頁。

限價政策之所以得不到農(nóng)民的支持,實際上是限價政策沒有真正解決農(nóng)民面臨的實際困難。尤其是在已分田的地區(qū),很多農(nóng)民在分田后需要雇工割禾,需要現(xiàn)金發(fā)工資。由于中共在農(nóng)村推行的土地革命路線依靠貧農(nóng)雇農(nóng),在組織雇農(nóng)工會或貧農(nóng)團時要求提高貧雇農(nóng)工資,因此已分田的自耕農(nóng)在雇工割禾時也要付出更高的割禾工資,只能廉價賣出谷米獲取現(xiàn)金。眾多分散的農(nóng)民廉價出售谷米,導(dǎo)致上市季節(jié)的谷米供過于求、價格下跌。而當(dāng)時蘇維埃政府還沒有銀行信用社等組織,社會上又尚無借貸渠道,農(nóng)民只好出售糧食。上市食糧多,自然造成糧價跌落現(xiàn)象。(79)蔣伯英:《閩西革命根據(jù)地史》,第220頁。可見,糧食價格的漲跌不僅僅受到供求關(guān)系的影響,也受到整體戰(zhàn)爭形勢、農(nóng)村革命斗爭政策乃至個體農(nóng)民生產(chǎn)生活所需的影響。

中共很快意識到限價政策的問題,立即調(diào)整價格政策的方向。1929年10月中旬,中共閩西特委在上杭召開第一次擴大會議,指出用消極的政策來限制米價是不可能的,如果勉強執(zhí)行限價政策,“必使政府脫離了群眾”。(80)許毅主編:《中央革命根據(jù)地財政經(jīng)濟史長編》下,第12頁。因此,中共閩西特委要求各級政府停止以行政手段限定糧食與工業(yè)品市場價格的政策。10月下旬,中共福建省委巡視員謝運康給福建省委的報告中也提到蘇區(qū)社會經(jīng)濟問題,指出農(nóng)民一切用品均要靠糶米來維持,即使低價也會有農(nóng)民出糶,因此蘇維埃消極限價是沒有作用的;而這些問題解決不好,“也就是農(nóng)村割據(jù)不能成功的原因”。謝運康指出,黨的政策應(yīng)該有所調(diào)整,一方面是糾正對商人過于嚴(yán)厲的打擊政策,在防止和嚴(yán)辦奸商故意抬高物價的同時,要執(zhí)行黨對小商人的策略,切實保護小商人,使市場得以維持,并鼓勵小商人向外買賣,促進蘇區(qū)與白區(qū)之間的交通往來;另一方面要提倡蘇維埃群眾實行節(jié)省主義,并開辦農(nóng)村合作社、小銀行等。(81)《巡視員謝運康給中共福建省委的報告——關(guān)于金漢鼎入閩與我們的應(yīng)付方策等情況和問題》(1929年10月25日),《閩西革命史文獻資料》第2輯,第263頁。

雖然限價政策受阻,但中共仍然需要遏制“剪刀差”的繼續(xù)擴大。為了有效調(diào)節(jié)工農(nóng)產(chǎn)品的差價,中共也嘗試通過公營商業(yè)控制商品價格,通過私營商業(yè)擴大商品流通量,通過合作社調(diào)劑余缺,并對糧食價格、糧食數(shù)量做進一步的調(diào)節(jié)。

第一,發(fā)展公營商業(yè)。中共在開辟蘇區(qū)和創(chuàng)建蘇維埃政權(quán)的過程中,注重建立與發(fā)展紅色商店,主要為黨組織、蘇維埃政府與紅軍提供一定的商品。如1929年冬,中共瑞金地下黨組織籌辦了“裕茂”雜貨鋪,以經(jīng)營雜貨并作為地下黨的秘密交通站。1930年6月間,瑞金縣紅色革命政權(quán)在沒收縣城大資本家商人的店房財產(chǎn)后,除分給貧苦群眾與滿足革命工作需要以外,利用剩余的物資開設(shè)了“公賣店”,將商品折低價出售給群眾,以維護正常商業(yè),抵制中間剝削,鞏固紅色政權(quán)。(82)嚴(yán)帆、劉星明:《瑞金蘇區(qū)時期的消費合作社》,王金山主編:《中華蘇維埃共和國消費合作社史料選編》,內(nèi)部發(fā)行,2001年版,第134頁。推動公營商業(yè)的發(fā)展是土地革命時期中共的一項重要經(jīng)濟政策,有利于掌握革命所需的物資和調(diào)控商品價格。

第二,調(diào)整私營商業(yè)政策。中共進入蘇區(qū)之初,對私人工商業(yè)采取了較為嚴(yán)厲的政策,致使部分商人逃離蘇區(qū),破壞了原來在城市與農(nóng)村之間起到流通渠道作用的私商網(wǎng)絡(luò),這在一定程度上也加劇了“剪刀差”問題。隨著根據(jù)地的建立,各蘇維埃政府開始糾正錯誤的工商業(yè)政策,制定保護貿(mào)易的商業(yè)政策,以促進蘇區(qū)內(nèi)部、蘇區(qū)與白區(qū)之間的工農(nóng)產(chǎn)品流通。

第三,開辦合作社。在發(fā)展公營商業(yè)、調(diào)整私營商業(yè)政策的基礎(chǔ)上,中共認為,幫助群眾辦合作社是解決“剪刀差”問題的主要辦法之一。(83)《剪刀問題講授大綱》(1929年10月5日),《閩西革命史文獻資料》第2輯,第242頁。1927年11月,《江西省蘇維埃臨時政綱》明確提出開辦各種合作社,以運輸農(nóng)村及城市需要品,并調(diào)劑農(nóng)產(chǎn)品及工業(yè)品的價格。(84)《江西省蘇維埃臨時政綱》(1927年11月),江西省檔案館、中共江西省委黨校黨史教研室編:《中央革命根據(jù)地史料選編》下,江西人民出版社1982年版,第13頁。閩西革命根據(jù)地相繼建立起消費合作社以及油鹽肉合作社、布匹合作社、屠宰合作社,經(jīng)營布匹、藥材、煙葉、鞋襪等商品。(85)舒龍、凌步機主編:《中華蘇維埃共和國史》,江蘇人民出版社2021年版,第348—349頁。

蘇區(qū)農(nóng)村合作社伴隨革命隊伍開拓各個革命根據(jù)地及創(chuàng)立蘇維埃政府的進程而零散建立起來,形成了特殊的運營模式。以消費合作社為例,早期蘇區(qū)消費合作社多由紅軍部隊或蘇維埃政府投資建立,有的消費合作社還借助紅軍武裝保衛(wèi)物資的采購和運輸,并“采取一種游擊式的營業(yè)體制”(86)《蘇區(qū)之合作社運動》(1937年),楊德壽主編:《中國供銷合作社史料選編》第2輯,中國財政經(jīng)濟出版社1990年版,第247頁。,常伴隨革命隊伍流動發(fā)展。雖然早期合作社能夠?qū)φ{(diào)節(jié)“剪刀差”起到一定的作用,但各蘇區(qū)獨立性較強、發(fā)展不平衡,尚未形成統(tǒng)一的財經(jīng)制度與合作社領(lǐng)導(dǎo)組織體系。這使得不同蘇區(qū)所建立的合作社在制度與政策方面相差較大,各自為政的現(xiàn)象突出。同時,各蘇維埃政府對所轄區(qū)域內(nèi)合作社的數(shù)量、營業(yè)等情況也把握不足。因此,在革命根據(jù)地尚未鞏固的時期,籌辦農(nóng)業(yè)銀行、合作社和籌集資金收購米谷以平抑糧價等工作一時難以全面展開。

面對仍然存在甚至有所加劇的“剪刀差”現(xiàn)象,1929年11月2日,中共閩西特委指出:“黨應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)各地蘇維埃,獎勵群眾生產(chǎn),普遍合作的組織,實行節(jié)省主義,維持城市政策,救濟失業(yè)工人,更需注意與白色區(qū)域交易的建立,便利農(nóng)產(chǎn)品之輸出,與工業(yè)品之輸入,以防止剪刀現(xiàn)象之發(fā)展而減少群眾之痛苦。”(87)《中共閩西特委通告第十三號——中共閩西特委第一次擴大會的精神與閩西黨目前的任務(wù)的決議》(1929年11月2日),《閩西革命史文獻資料》第2輯,第288頁。圍繞如何解決“剪刀差”問題,閩西等地開始制定并執(zhí)行新的經(jīng)濟和商業(yè)政策。至1930年3月,閩西蘇維埃政府成立,閩西第一次工農(nóng)兵代表大會發(fā)布的宣言提出了解決“剪刀差”問題的指導(dǎo)思想,即統(tǒng)籌閩西社會經(jīng)濟之發(fā)展與調(diào)節(jié),使紙、木、煙能夠輸出,外來生活必需品源源而來,調(diào)節(jié)糧食、金融,以解決赤色區(qū)域群眾之生活問題。宣言發(fā)布后,很快到夏收季節(jié),糧食價格與“剪刀差”問題又迫在眉睫。鄧子恢在1930年3月任閩西蘇維埃政府主席后,召開了農(nóng)民座談會和開展深入調(diào)查,了解到農(nóng)民不支持農(nóng)產(chǎn)品限價的具體原因,于是另辟蹊徑,提出通過成立糧食調(diào)劑局調(diào)劑米價的措施。(88)蔣伯英:《閩西革命根據(jù)地史》,第219—220頁。

1930年6月1日,閩西蘇維埃政府經(jīng)濟部根據(jù)鄧子恢的調(diào)查研究,制定并發(fā)布《調(diào)劑米價宣傳大綱》。(89)蔣伯英:《鄧子恢與中國農(nóng)村變革》,福建人民出版社2004年版,第96頁。《宣傳大綱》向群眾宣傳土地平分后米價低落的原因及其后果,并預(yù)測1930年夏季農(nóng)民仍缺乏現(xiàn)金開工錢、買油鹽,仍會造成米價的低落,進而提出要建立糧食調(diào)劑局,進行糧食調(diào)劑,希望通過對糧食的調(diào)劑來保持糧價的穩(wěn)定,使農(nóng)民不再賤賣谷米。(90)趙效民:《中國革命根據(jù)地經(jīng)濟史》,第196頁。閩西蘇維埃政府還明確地指出,建立糧食調(diào)劑局和調(diào)劑米價,是“提高農(nóng)民購買力與生產(chǎn)力,是發(fā)展閩西社會經(jīng)濟的重要出路,而且是目前急需進行的重要工作”,要求各地蘇維埃政府積極地執(zhí)行這一決議,使蘇維埃政府“成為真正工人貧農(nóng)的政權(quán),堅決的為工人貧農(nóng)階級謀利益”。(91)《閩西蘇維埃政府布告(第十五號)——關(guān)于組織糧食調(diào)劑局問題》(1930年6月14日),《閩西革命史文獻資料》第3輯,內(nèi)部發(fā)行,1982年版,第320頁。閩西蘇維埃政府還規(guī)定,各區(qū)鄉(xiāng)糧食調(diào)劑局須于6月30日以前成立。具體由各鄉(xiāng)政府召集群眾會,選舉工人、貧農(nóng)分子5人,組織糧食調(diào)劑局。各區(qū)鄉(xiāng)設(shè)糧食調(diào)劑局委員5人,分別為主任1人、文書1人、會計1人、保管2人。(92)《閩西蘇維埃政府布告(第十五號)——關(guān)于組織糧食調(diào)劑局問題》(1930年6月14日),《閩西革命史文獻資料》第3輯,第320頁。為了調(diào)動貧農(nóng)的積極性,蘇維埃政府鼓勵貧農(nóng)自發(fā)進行組織,排除區(qū)鄉(xiāng)各級組織中動搖的富農(nóng)及袒護富農(nóng)的分子,選出忠實能干鐵面無私的工人貧農(nóng)分子組織調(diào)劑局,以便于將貧農(nóng)組織起來,有效地調(diào)劑米價。(93)《閩西蘇維埃政府經(jīng)濟部調(diào)劑米價宣傳大綱》(1930年6月1日),《閩西革命史文獻資料》第3輯,第310頁。

糧食調(diào)劑局組織起來后,首先需要籌集資金,主要是由各鄉(xiāng)政府向當(dāng)?shù)馗辉Ｖ一I借,少者三十五十,多者三百五百,由蘇維埃政府及調(diào)劑局立借單,限一年后歸還,利息不得超過年利5%;款項借出后蘇維埃政府保護富裕之家的財產(chǎn),不得借口沒收,使他們恐慌。同時閩西蘇維埃政府準(zhǔn)備籌辦農(nóng)民銀行,募股集資,服務(wù)于糧食調(diào)劑工作。(94)《閩西蘇維埃政府經(jīng)濟部調(diào)劑米價宣傳大綱》(1930年6月1日),《閩西革命史文獻資料》第3輯,第309頁。

有了基本的資金后,糧食調(diào)劑局的重要工作方法有兩種。第一種是高價糴谷,即在谷米上市時,用高于市價1/3的價格向貧農(nóng)收買谷子,使貧農(nóng)不必到市場上出賣,免受市場的剝削。高價買來的谷子儲存起來,待群眾缺糧時按原價95%賣還給原主。第二種方法是高價糴米,即在米價仍舊低落時,糧食調(diào)劑局在可能范圍內(nèi)拿出一部分款子向市場高價采糴食米,運到米貴的地方出糶,以資周轉(zhuǎn)。閩西蘇維埃政府強調(diào),無論如何不能放棄糴谷工作,而單做糴米工作;同時要注意把米谷儲藏起來,調(diào)劑整個閩西的米價。總體而言,糧食調(diào)劑高價糴谷或糴米均針對貧農(nóng),先救多數(shù)貧農(nóng),而不為富農(nóng)謀利益,以防止犯了富農(nóng)路線的錯誤而脫離貧農(nóng)群眾。(95)《閩西蘇維埃政府經(jīng)濟部調(diào)劑米價宣傳大綱》(1930年6月1日),《閩西革命史文獻資料》第3輯,第309頁。

當(dāng)然,閩西蘇維埃政府也指出,調(diào)劑米價辦好了雖有一定的好處,但這只是治標(biāo)而非治本的方法,尤其是高價糴米辦法也要在財政有可能的時候才實行。要根本提高農(nóng)產(chǎn)品的價格,只有集中力量,向外擴大斗爭,推動全國革命到來。到全國革命成功以后,集中國家資本,大規(guī)模辦理農(nóng)民借貸;同時農(nóng)業(yè)副產(chǎn)品及山林出產(chǎn)品價格逐漸提高,農(nóng)民收入日漸增加,工業(yè)品價格日趨平衡,這樣才能根本解決米價問題。(96)《閩西蘇維埃政府經(jīng)濟部調(diào)劑米價宣傳大綱》(1930年6月1日),《閩西革命史文獻資料》第3輯,第310頁。

糧食調(diào)劑工作雷厲風(fēng)行地推行開來,收到了較好的成效,在一定程度上起到了調(diào)劑谷米、穩(wěn)定糧價的作用。但在籌辦糧食調(diào)劑局的過程中,因為缺乏經(jīng)驗,各地在籌集款項方面發(fā)生了違反政策的現(xiàn)象。一是籌集資金對象問題,由于糧食調(diào)劑局的資金需要向“富裕之家”借款獲得,而在革命形勢之下,借款具有一定的強制性。二是對誰是“富裕之家”的界定不夠準(zhǔn)確和清楚,在實際操作過程中也對貧農(nóng)、中農(nóng)實行借款,使籌款范圍無計劃無限制,引起貧農(nóng)和中農(nóng)的不安。三是對于糧食收購價格限制過于呆板,如在糴谷時,機械執(zhí)行谷價高出市價1/3的價格,往往不符合市場規(guī)律而發(fā)生流弊等。(97)《閩西蘇維埃政府通告(第八號)——關(guān)于糧食調(diào)劑局問題》(1930年7月9日),《閩西革命史文獻資料》第3輯,第349頁。

鄧子恢和張鼎丞在總結(jié)糧食調(diào)劑局工作時指出,高價糴谷糴米政策實行后,糧價開始穩(wěn)定下來,貧農(nóng)稱快,但富農(nóng)反對,中農(nóng)動搖,不利于整體革命形勢的發(fā)展。他們認為“糧食調(diào)劑局的設(shè)立是必要的、正確的,但向富農(nóng)籌款則是不妥的”(98)蔣伯英:《閩西革命根據(jù)地史》,第222頁。。在鄧子恢等人的主持下,閩西蘇區(qū)著手糾正糧食調(diào)劑局相關(guān)工作的問題,于1930年7月9日發(fā)布了《關(guān)于糧食調(diào)劑局問題》的通告,重新規(guī)定糧食調(diào)劑政策。一是明確糧食調(diào)劑局借款的對象是“過去剝削人現(xiàn)在仍有余錢的”富裕之家,“過去剝削人現(xiàn)在無錢的不借;過去無錢無剝削,現(xiàn)在略有錢而不剝削人的不借”;再則借款數(shù)量不可太少而借款家數(shù)不可太多,不符合借款條件的均需退還。各鄉(xiāng)糧食調(diào)劑局借款多少應(yīng)以該鄉(xiāng)貧農(nóng)糶谷的需要及富農(nóng)籌款的能力,由區(qū)蘇維埃政府規(guī)定借款總數(shù)造成預(yù)算冊。二是調(diào)整糧食調(diào)劑局收購米谷價格的規(guī)定。《通告》補充規(guī)定,各區(qū)按照當(dāng)?shù)厍樾畏謩e規(guī)定米谷價格比當(dāng)時市價略高些即可,不必一定要高于1/3,并規(guī)定米谷價格最低限度不低于農(nóng)民所投之成本。收買谷子要向雇農(nóng)及貧農(nóng)收買,過去是富農(nóng)而現(xiàn)在破產(chǎn)的不收。三是規(guī)定賣谷人出賣谷子的數(shù)量依照糧食調(diào)劑局收買能力與賣谷人的需要與糶谷限度,以防先賣的賣很多,而后賣的因糧食調(diào)劑局缺款而不能出賣。經(jīng)過調(diào)整,糧食調(diào)劑局在閩西各地得到順利發(fā)展。(99)《閩西蘇維埃政府通告(第八號)——關(guān)于糧食調(diào)劑局問題》(1930年7月9日),《閩西革命史文獻資料》第3輯,第349頁。

在此期間,也有地區(qū)開始建立由民眾自發(fā)組織的糧食調(diào)劑組織——糧食合作社,如上杭縣才溪區(qū)于1930年創(chuàng)辦了糧食合作社,向經(jīng)濟條件較好的人家募集股金,每股大洋1元;每鄉(xiāng)組織1個糧食合作社,全區(qū)共組織8個合作社,共有股金1810元。糧食合作社的調(diào)劑辦法與糧食調(diào)劑局大體相似,募集股金后組織谷米的收購、調(diào)劑、販賣等。所不同的是,糧食合作社更注意對紅軍家屬和特別困難群眾的照顧。賣出谷米時,優(yōu)先賣給這部分紅屬和困難群眾;還可以借給困難群眾部分現(xiàn)金,割禾后照數(shù)歸還,不取利息。(100)趙效民:《中國革命根據(jù)地經(jīng)濟史》,第198頁。

然而,蘇區(qū)“剪刀差”問題仍沒有徹底解決。1930年10月至1931年7月,中央蘇區(qū)的經(jīng)濟完全被敵人封鎖,工業(yè)品很少能輸入蘇區(qū),蘇區(qū)的工業(yè)品非常缺乏,食鹽以及一些日常用的毛巾、牙粉、牙刷、火柴、紙煙、襪子等雖有流通,但價格甚至要比上海貴一倍。閩西、江西、贛東北等蘇區(qū)相繼出現(xiàn)“剪刀差”擴大現(xiàn)象,日用工業(yè)品價格昂貴,農(nóng)產(chǎn)品價格低廉,使得中共及工農(nóng)仍然面臨經(jīng)濟困頓、物資缺乏的問題。(101)許毅主編:《中央革命根據(jù)地財政經(jīng)濟史長編》下,第89頁。

在蘇區(qū)建設(shè)與鞏固時期,中共對于“剪刀差”問題的闡釋和應(yīng)對是在具體的革命實踐中不斷進行調(diào)試的。在初創(chuàng)革命根據(jù)地時,為了免除“剪刀差”的剝削、爭取廣大農(nóng)民,中共實行了分田地的政策,但平分土地后又帶來一系列的鄉(xiāng)村供求關(guān)系、借貸關(guān)系的變化,“剪刀差”問題并沒有得到根本解決,中共反而面臨更為嚴(yán)峻的糧食跌價問題。為了解決平分土地后的“剪刀差”問題,中共相繼執(zhí)行了限價、籌辦糧食調(diào)劑局、改善蘇區(qū)內(nèi)外貿(mào)易等政策,增強蘇維埃政府對工農(nóng)產(chǎn)品的物資控制能力,使蘇區(qū)“剪刀差”問題有一定緩和。在新的戰(zhàn)爭形勢下,中共從價格政策轉(zhuǎn)向嘗試建立新的流通體系,以期通過建立流通體系來掌握戰(zhàn)時物資,進一步穩(wěn)定工農(nóng)產(chǎn)品交換價格,并加強對農(nóng)民的經(jīng)濟動員和軍事動員。

三、“剪刀差”問題的應(yīng)對轉(zhuǎn)向:以流通體系為抓手

中共意識到,要消除工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品價格的“剪刀差”現(xiàn)象,不能僅從米谷價格或工業(yè)品價格出發(fā),而是需要進一步擴大各蘇區(qū)內(nèi)部、蘇區(qū)與白區(qū)之間的商品流通,尤其是要將白區(qū)所生產(chǎn)的工業(yè)品運進蘇區(qū),將蘇區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品運出到白區(qū)進行售賣。同時,既要充分發(fā)揮小商人的作用,又要防止中間商人的操縱;既要充分發(fā)揮群眾的積極性,又要強調(diào)在蘇維埃政府的指導(dǎo)下組織經(jīng)濟與貿(mào)易。因而建立一套由中共領(lǐng)導(dǎo)、由群眾廣泛參與組織的流通體系就至關(guān)重要。由此,中共開始轉(zhuǎn)換思路,不再單純從價格入手,而是從調(diào)整一系列經(jīng)濟政策并自主建立新渠道入手,促成公營商業(yè)、私人商業(yè)、合作社商業(yè)三類商業(yè)渠道的共同發(fā)展,擴大商品流通渠道,以期消除工農(nóng)產(chǎn)品“剪刀差”,改善蘇區(qū)工農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系。

首先是強化公營商業(yè)。蘇區(qū)的公營商業(yè)主要有貿(mào)易公司、外貿(mào)局及各分局和各類貿(mào)易基層經(jīng)濟機構(gòu)。例如,江口外貿(mào)分局在贛縣設(shè)有大湖江、儲潭、長洛和興國4個采辦處,在峽山設(shè)有一個存放金銀貴重物品的倉庫,在江口金背洞設(shè)有一個存放貨物的倉庫。其專門配備有1個武裝連,從江口至瑞金沿途設(shè)有12個武裝聯(lián)絡(luò)哨,還有一支30余人專門護送銀元的武裝運輸隊。(102)舒龍、凌步機主編:《中華蘇維埃共和國史》,第348頁。公營商業(yè)在當(dāng)時是被視作一種具有社會主義性質(zhì)的經(jīng)濟組織,(103)革命根據(jù)地財政經(jīng)濟史編寫組編:《革命根據(jù)地財政經(jīng)濟史長編·土地革命時期》下,浙江新華印刷廠1978年版,第830—831頁。在蘇維埃政府領(lǐng)導(dǎo)下形成公營商業(yè)的橫向和縱向聯(lián)系。

其次是發(fā)揮私人工商業(yè)在蘇區(qū)內(nèi)外活躍經(jīng)濟的作用。1931年中華工農(nóng)兵蘇維埃第一次全國代表大會召開,制定了保護商業(yè)自由和促進私人商業(yè)的政策,要求對于蘇區(qū)與白區(qū)的貿(mào)易交換,蘇維埃政府應(yīng)采取開放態(tài)度,對非蘇區(qū)的貿(mào)易交換實行監(jiān)督。(104)《經(jīng)濟政策》(1931年12月1日),江西省稅務(wù)局等編:《中央革命根據(jù)地工商稅收史料選編(1929.1—1934.2)》,福建人民出版社1985年版,第62頁。蘇維埃政府也采取了靈活的政策,獎勵私營商人尋找白區(qū)商業(yè)關(guān)系,鼓勵私人經(jīng)營生活必需品,用稅收調(diào)節(jié)、促進赤白區(qū)域的商品流通,活躍和發(fā)展蘇區(qū)經(jīng)濟。(105)張雪英、蘇俊才主編:《閩西統(tǒng)戰(zhàn)史(新民主主義革命時期)》,廈門大學(xué)出版社2016年版,第78頁。

最為突出的是中共強調(diào)廣泛建立各類合作社,促進蘇區(qū)內(nèi)外的經(jīng)濟流通。1930年7月,在中共閩西第二次代表大會上,中共福建省委代表盧哇利認為,要解決“剪刀差”的痛苦問題,“辦生產(chǎn)合作社、信用合作社、糧食合作社只可相當(dāng)?shù)慕鉀Q,根本的解決只有向外擴大斗爭,爭取全國革命勝利,使整個的中國都是我們工人農(nóng)民的了才有可能”(106)《怎樣解決“剪刀差”問題》(1930年7月8日),《中國供銷合作社史料選編》第2輯,第152頁。。除軍事與政治的向外擴大斗爭外,還要在經(jīng)濟上向外擴大斗爭。因此,發(fā)展合作社和推動商品流通成為一個極為重要的策略。

在具體發(fā)展過程中,合作社也存在諸多問題。例如,生產(chǎn)合作社幾乎沒有發(fā)展起來,信用合作社多數(shù)沒有站在貧苦群眾方面謀利益,消費合作社更是多數(shù)像私營性質(zhì)或商人營業(yè)一樣的圖利,“只是有一個合作社的名義”(107)《閩西蘇維埃政府通告經(jīng)字第一號——關(guān)于發(fā)展合作社流通商品問題》(1930年12月1日),《閩西革命史文獻資料》第4輯,內(nèi)部發(fā)行,1983年版,第417頁。,或“僅僅貼上一塊空招牌”(108)《蘇維埃區(qū)域的經(jīng)濟問題》(1930年12月7日),贛州市財政局、瑞金市財政局編:《中華蘇維埃共和國財政史料選編》,內(nèi)部發(fā)行,2001年版,第505頁。。對于工業(yè)品的輸入、農(nóng)產(chǎn)品出口問題,合作社同樣沒有去打理或深入討論、計劃。而且對于商人,合作社甚至間或加以打擊,以至商人縮手休業(yè),使得“剪刀差”現(xiàn)象仍不能得到相當(dāng)解決,農(nóng)村經(jīng)濟還是極為困難。(109)《閩西蘇維埃政府通告經(jīng)字第一號——關(guān)于發(fā)展合作社流通商品問題》(1930年12月1日),《閩西革命史文獻資料》第4輯,第417頁。此外,各種合作社都沒有向政府登記,所以合作社數(shù)量多少、營業(yè)狀況如何等情形,蘇維埃政府也無從掌握。

1930年12月1日,閩西蘇維埃政府主席張鼎丞、經(jīng)濟部長羅壽春簽署發(fā)布《關(guān)于發(fā)展合作社流通商品問題》的通告,指出閩西在土地革命勝利后,要發(fā)展社會經(jīng)濟減少“剪刀差”現(xiàn)象,解決經(jīng)濟困難,爭取社會主義前途,因此發(fā)展合作社和流通商品是最迫切的中心任務(wù)。通告不僅要求各級政府高度重視合作社的工作,全體委員會和代表會以及常委會都應(yīng)把合作社中心工作,時時去討論計劃,尤其是經(jīng)濟部應(yīng)經(jīng)常管理這一合作社工作的進行;要求在群眾中作廣泛動員,使群眾都明了合作社的意義和重要性,使群眾自動起來組織合作社,擁護合作社,并盡量擴大合作社組織,集中資本,同時發(fā)動群眾自動認股,擴大合作社的股金;并要求依照合作社組織法建立符合規(guī)范的合作社,否則應(yīng)即行取消。(110)《閩西蘇維埃政府通告經(jīng)字第一號——關(guān)于發(fā)展合作社流通商品問題》(1930年12月1日),《閩西革命史文獻資料》第4輯,第417頁。

1931年,中共繼續(xù)推動發(fā)展合作社與促進商品流通。中華蘇維埃第一次全國代表大會所制定的經(jīng)濟政策,要求蘇維埃政府對合作社進行大力扶助與支持。(111)《經(jīng)濟政策》(1931年12月1日),《中央革命根據(jù)地工商稅收史料選編(1929.1—1934.2)》,第62頁。臨時中央政府還設(shè)立了中央財政人民委員部,確立自上而下的財政管理系統(tǒng),開始建立蘇區(qū)整體的財政系統(tǒng),各級財政部加強領(lǐng)導(dǎo)、建設(shè)消費合作社亦是一項重要內(nèi)容。在建立財政制度與調(diào)整蘇區(qū)商業(yè)政策的過程中,臨時中央政府強調(diào)利用合作社挖掘蘇區(qū)內(nèi)部的經(jīng)濟資源和活躍商品市場,建立蘇區(qū)與白區(qū)的商品交換關(guān)系,獲取蘇區(qū)所需商品。臨時中央政府相繼頒布了《合作社暫行組織條例》《合作社工作綱要》等發(fā)展合作社的指導(dǎo)性文件。中共強調(diào)各類合作社的共性,是工人、中農(nóng)、貧農(nóng)、雇農(nóng)等階級用以抵抗商業(yè)資本剝削的階級組織,是土地革命繼續(xù)與深入的方式,有利于改善社員生活,調(diào)節(jié)“剪刀差”現(xiàn)象,促進社會主義經(jīng)濟向前發(fā)展與提高社員文化程度。(112)《中央財政人民委員部〈合作社工作綱要〉(節(jié)錄)》(1932年9月19日),《中國供銷合作社史料選編》第2輯,第75頁。在具體實踐中,蘇區(qū)形成了多種不同的合作社發(fā)展模式。

第一,消費合作社。消費合作社以經(jīng)營鹽、洋油、煙、草紙、洋火、糖等生活必需品為主,為農(nóng)民供應(yīng)便宜的貨物,避免奸商抬高物價。臨時中央政府成立后,對消費合作社的業(yè)務(wù)進行新的規(guī)定,強調(diào)消費合作社致力于為社員提供消費品,其中普通農(nóng)村消費合作社主要經(jīng)營群眾所需的鹽、洋火、棉布等商品;部隊機關(guān)消費合作社多經(jīng)營機關(guān)人員所需的牙刷、牙粉、鞋子、洋火、毛巾、肥皂等日用品以及書、報、紙、筆、墨等文化用品。

第二,販賣合作社。販賣合作社以推銷農(nóng)民的大宗生產(chǎn)品為主,如紙、草鞋、木材、棉線、香菇、煙葉等。中共強調(diào),販賣合作社要注意某種大宗農(nóng)產(chǎn)品之販賣,如茶油、紙、茶葉、米谷、豆子、煙葉等。但需注意,一要探明行情及各地價格,以便等待行情或運往價高地方出售;二是價低時,即須囤留不賣,對于社員賣貨之款必須設(shè)法借款付他應(yīng)用;三是必須與銀行或信用合作社做好交涉,以便必要時進行有抵押或無抵押借款;此外還規(guī)定販賣合作社在收購農(nóng)民土產(chǎn)時,應(yīng)比市價高一些,不可規(guī)定一律。(113)《中央財政人民委員部〈合作社工作綱要〉(節(jié)錄)》(1932年9月19日),《中國供銷合作社史料選編》第2輯,第76頁。

第三,購買合作社。購買合作社強調(diào)在蘇區(qū)外部進行大宗批發(fā),再將批發(fā)采辦的商品運入蘇區(qū)并分配到各消費合作社進行售賣。中共強調(diào),購買合作社應(yīng)注意的,一是明了各處合作社與群眾需求,采辦時必須盡可能設(shè)法到源頭去買,免受批發(fā)行之剝削;二是一般買貨是照各社憑單買,但看見行情將派之貨,可以事前預(yù)計各社及群眾需要數(shù)額大批采辦,不可機械地等到報單來時才采辦;三是買貨時必須探定行情,哪里便宜就到哪里去買;四是自己可以雇請工人開廠制造產(chǎn)品,如購買合作社可以燒石灰、挖煤炭等;此外還規(guī)定購買合作社可收取手續(xù)費,但不能自己隨意抬高價格賺錢;在某貨源地方辦貨很多時,可在該地另設(shè)專人座探行情及座莊采辦。(114)《中央財政人民委員部〈合作社工作綱要〉(節(jié)錄)》(1932年9月19日),《中國供銷合作社史料選編》第2輯,第77頁。

第四,信用合作社。信用合作社以貨幣存儲、金融借貸為主業(yè)。為了緩解農(nóng)民告貸無門的困難局面,滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資金的周轉(zhuǎn)所需,防止農(nóng)民低價出售糧食,中共組織成立了國家、地方的銀行,以及農(nóng)民的信用合作社(貧民借貸所)等,開始形成一套革命根據(jù)地的信貸體系。信用合作社肩負著對生產(chǎn)合作社、消費合作社、糧食合作社等提供資金以支持這些新生的、具有社會主義因素的新民主主義經(jīng)濟迅速發(fā)展的重大責(zé)任。(115)許毅主編:《中央革命根據(jù)地財政經(jīng)濟史長編》下,第227頁。銀行與信用合作社的建立,為調(diào)劑金融,開展對敵經(jīng)濟斗爭,防止擴大工農(nóng)產(chǎn)品“剪刀差”,保障工農(nóng)利益,起到了重要作用。

第五,糧食合作社。糧食合作社是專營糧食糴糶與價格調(diào)劑的基層糧食機構(gòu)。在國家糧食機關(guān)糧食調(diào)劑局的指導(dǎo)下,糧食合作社協(xié)助農(nóng)民組織糧食收獲、貯藏、購買、調(diào)劑、征收等,注重調(diào)節(jié)糧食價格用以抵抗市場價格波動,并為農(nóng)民提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料,幫助農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟。(116)《糧食調(diào)劑局與糧食合作社的關(guān)系》(1932年7月4日),《閩西革命史文獻資料》第7輯,內(nèi)部發(fā)行,2006年版,第277頁。1932年夏季,為防止糧食跌價,臨時中央政府還專門發(fā)動了一項糧食合作社運動,動員廣大群眾入股建立和發(fā)展專門的糧食合作社,限10月底以前各主要縣份,必須做到每鄉(xiāng)都有糧食合作社的組織,通過糧食合作社進一步調(diào)節(jié)糧食價格、減少“剪刀差”現(xiàn)象,抵抗商人富農(nóng)等商業(yè)資本剝削,沖破敵人的封鎖,使土地革命深入與繼續(xù)。(117)許毅主編:《中央革命根據(jù)地財政經(jīng)濟史長編》下,第135頁。

鄧子恢認為,組織糧食合作社對蘇區(qū)革命大有裨益。因為糧食合作社建立起來后,糧食可以不進入市場,而是通過糧食合作社進行收購、存儲、出糶,可以減少谷米上市時價格的跌落問題,限制青黃不接時糧食價格的飛漲,減少商人富農(nóng)在其間操縱米價,限制商人富農(nóng)商業(yè)資本的發(fā)展,維持與提高谷價,還有利于增加稅款收入。鄧子恢還強調(diào),糧食合作社是中農(nóng)、貧農(nóng)、雇農(nóng)階級抵抗商人、富農(nóng)等商業(yè)資本剝削的經(jīng)濟組織,是土地革命斗爭的深入與繼續(xù),是鞏固與發(fā)展蘇區(qū)的經(jīng)濟動員,尤其是“遇到軍事上需要,可以馬上供給紅軍,不致軍糧恐慌,影響戰(zhàn)爭”。從革命發(fā)展前途上說,糧食合作社能夠形成廣泛的群眾動員,也是未來走社會主義革命道路的一個基礎(chǔ)。(118)《發(fā)展糧食合作社,鞏固蘇區(qū)經(jīng)濟》(1932年8月30日),《鄧子恢文集》,人民出版社1996年版,第41—42頁。

在臨時中央政府的推動下,自1932年起,各地合作社得到了快速的發(fā)展,在一定程度上調(diào)節(jié)了“剪刀差”現(xiàn)象,減少了群眾的貧困,蘇區(qū)財政亦得到一定的調(diào)節(jié)。其間,中共也特別強調(diào)合作社發(fā)展的規(guī)范性、組織性與群眾性。鄧子恢認為,必須整個動員到群眾中去,由上而下一級一級地推動下去,自縣主席聯(lián)席會、區(qū)聯(lián)席會、鄉(xiāng)代表會議以至雇農(nóng)工會、貧農(nóng)團大會,一直到選民大會,到處派人做報告;其他工會、黨、團、少先隊等,也同樣自上而下地去動員,要使整個蘇區(qū)造成一種濃厚的空氣,造成一種“凡是一個革命同志都要加入合作社”的空氣,進而選出籌備人員來征求社員,然后再由社員開會,選舉辦事人來收集股金,開始營業(yè)。(119)《發(fā)展糧食合作社,鞏固蘇區(qū)經(jīng)濟》(1932年8月30日),《鄧子恢文集》,第43頁。

臨時中央政府從整體上規(guī)定了蘇區(qū)各類合作社組織的一般性原則與方式方法,又進一步區(qū)分了消費合作社等不同合作社的業(yè)務(wù),有利于加強各類合作社組織制度和業(yè)務(wù)經(jīng)營的規(guī)范化、群眾化與專業(yè)化。而根據(jù)地合作社商業(yè)也初步形成了具有社會主義因素的集體經(jīng)濟組織。這種新的經(jīng)濟形式,連同具有社會主義性質(zhì)的公營商業(yè),使根據(jù)地的經(jīng)濟組織方式和經(jīng)濟關(guān)系發(fā)生了質(zhì)的變化,共同構(gòu)成了新民主主義經(jīng)濟的雛形。(120)《革命根據(jù)地財政經(jīng)濟史長編·土地革命時期》下,第830頁。

但是,蘇區(qū)食鹽、布匹、藥品等日常工業(yè)用品的供應(yīng)仍然必須取給于白區(qū)的城市;而換取工業(yè)必需品的資金來源,也必須依賴蘇區(qū)谷、米、木、竹、茶油、桐油、紙張、木器等農(nóng)副產(chǎn)品的輸出。在反“圍剿”斗爭中,蘇區(qū)的經(jīng)濟封鎖亦在加劇,外來日常必需品時常運不進來,農(nóng)副產(chǎn)品又很難運出蘇區(qū),所以外來必需品價格上漲的問題無法根本解除。(121)傅鳳翔主編:《江西蘇區(qū)交通運輸史》,第133頁。

在反“圍剿”戰(zhàn)爭中,合作社的發(fā)展亦受到戰(zhàn)爭的直接影響。在戰(zhàn)時環(huán)境下,國民黨對蘇區(qū)實行經(jīng)濟封鎖,各地貿(mào)易路線被截斷,例如,1932年湘鄂西蘇區(qū)遭受國民黨“圍剿”,合作社被迫停止一切經(jīng)濟活動;1933年初湘贛省1000多個消費合作社面臨著全面經(jīng)濟封鎖所帶來的困難而難以運轉(zhuǎn)。加之一般合作社的資本不多、經(jīng)營不善,有些地方的合作社還因蘇維埃政府扯借而縮小甚至停辦,又進一步加劇了蘇區(qū)工農(nóng)產(chǎn)品價格的“剪刀差”現(xiàn)象。

1933年后,中共面臨著更為嚴(yán)峻的軍事“圍剿”與經(jīng)濟封鎖及軍事財政問題,蘇區(qū)面臨著更為艱難的工業(yè)品運輸與銷售困境,工業(yè)品供不應(yīng)求的問題繼續(xù)擴大。隨著1933年第五次“圍剿”戰(zhàn)爭的到來,臨時中央政府號召“用一切的力量幫助前方紅軍作戰(zhàn)”。蘇區(qū)“剪刀差”問題的解決也服從于前方紅軍作戰(zhàn)需要。蘇區(qū)農(nóng)產(chǎn)品價格出現(xiàn)了新的趨勢,中共對于“剪刀差”問題的應(yīng)對又形成了新的走向。

首先是谷米價格不同于此前的下跌趨勢,蘇區(qū)內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品在極度的資源壓力之下供不應(yīng)求,呈現(xiàn)出不斷上漲的新趨勢。1933年3月,臨時中央政府接各地報告,蘇區(qū)內(nèi)許多地方發(fā)生糧荒、米價飛漲、有錢無市等十分嚴(yán)重的現(xiàn)象,尤其是紅軍駐地、醫(yī)院近旁,糧食十分緊缺。這種緊缺和漲價與軍事戰(zhàn)爭形勢的演進有著密切的關(guān)系,隨著第五次反“圍剿”戰(zhàn)爭的展開,蘇區(qū)糧食供不應(yīng)求,各地區(qū)又實行了禁運政策。如甲、乙縣之間自劃界限,阻礙了糧食流通。之所以禁運米谷,在不同區(qū)域、不同民眾之中存在不同的原因。糧食不足的民眾恐本地流出多,青黃不接時期米貴;糧食有余的民眾,想留到后頭賣得高價;富農(nóng)、奸商則操縱謀利,甚至故意搗亂,從中漁利;各根據(jù)地內(nèi)的一些蘇維埃政府不加考察就實行禁阻政策,以保證本地的糧食供應(yīng)。由此,雖然一些地方糧食有余,但各區(qū)、各縣的互相調(diào)劑受到極大阻礙,形成整體上的糧食緊張狀況。(122)《為調(diào)節(jié)民食,接濟軍糧——臨時中央政府人民委員會命令第39號》(1933年3月4日),《中華蘇維埃共和國財政史料選編》,第245頁。

其次是對“剪刀差”問題的應(yīng)對也形成新的走向。在戰(zhàn)時糧食短缺和禁運政策的雙重影響下,蘇區(qū)內(nèi)部糧食價格不斷攀升。單從“剪刀差”現(xiàn)象的趨勢來看,隨著糧食價格的攀升,工農(nóng)產(chǎn)品價格的差價有所緩解。但工業(yè)品與農(nóng)產(chǎn)品價格均十分昂貴,中共和蘇區(qū)民眾所面臨的經(jīng)濟困境比前四次反“圍剿”戰(zhàn)爭時期更為嚴(yán)峻。對此,在第五次反“圍剿”戰(zhàn)爭中,中共也進一步從抑制糧食價格上漲和抑制工業(yè)品價格上漲兩個方面著手進行調(diào)控。

對于糧食價格上漲,臨時中央政府強調(diào)教育動員糧食有余的人家,使其不是只想抬高價格而對前方部隊缺乏軍糧坐視不理,要動員他們從全體利益角度出發(fā),實行合理的價格,推動革命的勝利。對于富農(nóng)、奸商故意積藏糧食,或暗中操縱糧價,甚至大造謠言、煽動群眾,臨時中央政府強調(diào)各地蘇維埃政府要領(lǐng)導(dǎo)革命群眾給他們以嚴(yán)厲的制裁。(123)《為調(diào)節(jié)民食,接濟軍糧——臨時中央政府人民委員會命令第39號》(1933年3月4日),《中華蘇維埃共和國財政史料選編》,第245頁。總體而言,在調(diào)節(jié)民食、接濟軍糧的問題上,中共強調(diào)全體的利益和總體的革命勝利是一切利益的第一位。

對于工業(yè)品價格上漲,為了調(diào)動蘇區(qū)內(nèi)部的資源,1933年4月28日,臨時中央政府決定增設(shè)國民經(jīng)濟人民委員部,在省、縣兩級增設(shè)國民經(jīng)濟部,要各級政府轉(zhuǎn)變過去忽視經(jīng)濟建設(shè)的做法,迅速開展經(jīng)濟戰(zhàn)線上的斗爭。中共要求國民經(jīng)濟部統(tǒng)管糧食調(diào)劑局、合作社、對外貿(mào)易處等機構(gòu)努力改善工農(nóng)群眾的生活,激發(fā)群眾更高的革命熱忱,同時保障紅軍的需要,以配合整個的戰(zhàn)爭動員。(124)《關(guān)于設(shè)立國民經(jīng)濟部》(1933年4月28日),《中華蘇維埃共和國財政史料選編》,第18—19頁。隨著戰(zhàn)爭越來越激烈,提高蘇區(qū)的各業(yè)生產(chǎn),擴大對內(nèi)對外貿(mào)易,發(fā)展蘇區(qū)的國民經(jīng)濟,打破敵人的經(jīng)濟封鎖,也具有了第一等重要意義。

為抑制工農(nóng)產(chǎn)品的雙重上漲,中共也進一步強化了對物資流通體系的建設(shè),以加強對戰(zhàn)時物資的調(diào)控。在合作社這一類流通體系的建設(shè)中,中共不僅要求從下而上成立鄉(xiāng)支社、區(qū)分社、縣總社、省總社、中央總社五級組織體系,(125)《中央國民經(jīng)濟人民委員部〈發(fā)展合作社大綱〉》(1933年6月),《中國供銷合作社史料選編》第2輯,第82—83頁。還在不同區(qū)域采取不同策略來整頓與發(fā)展合作社,進而改善與壯大合作社組織。(126)《中央國民經(jīng)濟人民委員部〈發(fā)展合作社大綱〉》(1933年6月),《中國供銷合作社史料選編》第2輯,第85—86頁。在這一過程中,中共也通過物資流通渠道的建設(shè)加強了政治動員,工會、貧農(nóng)團、鄉(xiāng)蘇代表會、反帝擁蘇互濟會、鄉(xiāng)婦女代表會、講演隊等均能結(jié)合相關(guān)經(jīng)濟問題、合作社組織問題對群眾進行宣傳教育,展開系列革命競賽活動,以強化戰(zhàn)時物資動員和軍事動員。(127)《中共湘贛省委關(guān)于國民經(jīng)濟建設(shè)問題的決定》(1933年10月22日),《湘贛革命根據(jù)地》黨史資料征集協(xié)作小組編:《湘贛革命根據(jù)地》上,中共黨史資料出版社1991年版,第738—739頁。

在第五次反“圍剿”戰(zhàn)爭中,中共面臨的物資短缺問題相比于“剪刀差”問題更為嚴(yán)峻。尤其是在糧食價格也不斷上漲后,中共在經(jīng)濟宣傳與動員中弱化了消除“剪刀差”的策略,更加強調(diào)克服戰(zhàn)爭危險和資源困難,為前線部隊汲取物資、資金等,以滿足革命戰(zhàn)爭的需求。在嚴(yán)酷的軍事“圍剿”和經(jīng)濟封鎖之下,中共仍致力于建設(shè)公營、私營、合作社的流通渠道,努力地進行糧食調(diào)劑與物資收集工作,擴大對內(nèi)對外貿(mào)易,打破敵人經(jīng)濟封鎖,加緊籌款運動。這些應(yīng)對工農(nóng)產(chǎn)品價格上漲以及“剪刀差”問題的經(jīng)驗,為中共繼續(xù)展開農(nóng)村革命和經(jīng)濟斗爭提供了一定的經(jīng)驗借鑒。

結(jié)語

“剪刀差”問題是近代世界經(jīng)濟發(fā)展過程中的一個特殊現(xiàn)象,歐洲、蘇聯(lián)、中國都在20世紀(jì)初期面臨著工業(yè)品上漲、農(nóng)產(chǎn)品價格相對下跌的情況。但對于在農(nóng)村展開革命斗爭的中共而言,在蘇區(qū)所面臨的具體環(huán)境有所不同,其對于農(nóng)村工農(nóng)產(chǎn)品交換和價格政策又無經(jīng)驗可循。因此,中共對于蘇區(qū)“剪刀差”問題的認識、闡釋與應(yīng)對貫穿于整個革命斗爭進程,并經(jīng)歷了三個不同的階段:在進入蘇區(qū)之初,中共對“剪刀差”現(xiàn)象的闡釋,強調(diào)克服中間商人的剝削和操縱,并注重通過宣傳來緩解“剪刀差”問題。在鞏固和發(fā)展革命根據(jù)地的過程中,中共在闡釋“剪刀差”問題時,強調(diào)從蘇區(qū)革命和農(nóng)民需要實際出發(fā),直面農(nóng)民生產(chǎn)生活困境,并注重通過限價的方式來加強物資調(diào)節(jié)能力,緩解蘇區(qū)工農(nóng)產(chǎn)品“剪刀差”問題。在蘇區(qū)革命后期,隨著戰(zhàn)時需求加大和物資緊張加劇,中共對于“剪刀差”現(xiàn)象的闡釋減少,進而轉(zhuǎn)向建立合作社等經(jīng)濟組織和物資流通渠道,加強對物資的直接調(diào)劑,以期解決反“圍剿”斗爭中所需的革命物資問題。

可以看到,中共所面臨的“剪刀差”問題,既隨著外部軍事經(jīng)濟環(huán)境的變化而變化,也隨著蘇區(qū)內(nèi)部谷米供求關(guān)系、農(nóng)民心態(tài)變化而變化,但不同階段的核心問題都是物資的調(diào)控問題。在這一過程中,中共始終面臨著多重經(jīng)濟困境和壓力。在工業(yè)品價格方面,中共處于被封鎖的狀態(tài),只能努力通過建立合作社、開展公營商業(yè)、發(fā)展私人商業(yè)等政策來運入更多的工業(yè)品,以緩解工業(yè)品價格飛漲的困境。在農(nóng)產(chǎn)品價格方面,中共與群眾之間也存在深層次的張力。對于革命隊伍和貧雇農(nóng)而言,糧價越低越好;對于分到田地的自耕農(nóng)以及富裕之家而言,糧價越高越有利。如何在不同區(qū)域、不同主體之間進行平衡,如何維持政權(quán)建立和土地平分后一系列政策的合理性,如何爭取農(nóng)民對革命的支持,都考驗著初創(chuàng)的農(nóng)村革命政權(quán)。由此,對于“剪刀差”問題的解釋、宣傳與應(yīng)對,既是一個實際的經(jīng)濟問題,也是一個政治問題。中共在蘇區(qū)農(nóng)村處理工農(nóng)產(chǎn)品“剪刀差”問題的經(jīng)驗,為其繼續(xù)探索農(nóng)村革命和開展經(jīng)濟斗爭提供了經(jīng)驗。