小街坊高密度辦公街區公共空間活力評價研究

鄒建國

（華東建筑設計研究院有限公司，上海 200040）

0 引言

在《上海市城市總體規劃（2017-2035）》（下文簡稱“2035規劃”）中，上海提出建設卓越全球城市的目標定位，將世博地區劃入城市主中心（中央活動區），在更具活力的創新之城中提出“形成小尺度、人性化的城市空間肌理……按照街道功能和人性化要求，強化對城市街坊尺度與規模的控制，通過加密路網，將街坊尺度控制在適宜的步行距離之內”。

上海市已將城市公共空間作為規劃重要管控要素。“2035規劃”提出構建高品質公共空間網絡，建設便利可達、人性化、多樣化的公共空間，積極推動各類附屬開放空間對外開放?！渡虾Ｊ锌刂菩栽敿氁巹澕夹g準則》在空間管制中，對公共空間廣場規模、交通可達性、休憩設施、周邊建筑界面等提出要求；《上海市控制性詳細規劃成果規范》在附件圖則成果要求中，對城市空間建筑界面、公共通道、開放空間、標志性建筑等提出要求；《上海市街道設計導則》在第二部分目標與導引活力街道中，對功能復合、活動舒適、空間宜人、視覺豐富、風貌塑造、歷史傳承等提出導引。梁銳等[1]在《高密度街區建筑附屬開放空間公共性評價研究》中，選取可達時間、休憩設施、開放程度、視覺感受、面積大小、監控影響六項評價指標；高旻等[2]在《新數據環境下的城市公共空間綜合質量評價體系研究》中，將密度、功能多樣性、區域、建筑、道路、景觀、生理適應性、美觀度、文化內涵、公共管理作為因素層評價指標。本文在此基礎上，總結了公共空間活力評價因子，提出定性與定量相結合的分析方法，建立基于數字化的公共空間評估體系。

1 公共空間活力評價體系

本研究通過層次分析法（AHP）建立評價指標體系，將公共空間活力作為目標層，選取“整體布局、便利可達、功能復合、活動舒適、空間宜人、風貌塑造”六大指標作為準則層，細分為十七個指標作為因子層，如圖1 所示，通過專家打分獲取權重。

圖1 評價指標體系

1.1 評價指標選取

通過對小街坊高密度辦公街區公共空間構成要素的研究，綜合上海市公共空間的規劃管控要素、“2035 規劃”要求以及世博B 片區的實地調研情況，選取評價指標。

1.2 評價權重確定

本研究通過專家打分的方式確定評價指標權重。向從事城市規劃、城市設計、建筑學領域研究及設計工作的專家發放16份調查問卷，回收15 份，采用判斷矩陣的填寫模式，將各層指標根據專家的反饋意見進行完善，計算權重并通過一致性檢驗，最終得出公共空間活力評價指標體系。

2 公共空間活力評價分析

本研究采用定性與定量相結合的分析方法。結合實地調研，對B 片區規劃落實情況展開分析。通過百度地圖采集工作日及周末熱力圖數據，開展B 片區人流聚集度分析。通過開源數據爬取世博地區路網模型、建筑模型數據，根據現場照片繪制公共開放空間及建筑附屬開放空間定位，分別導入ArcGIS 中，生成三維模型，開展三維可達性分析。獲取B 片區的POI 數據并導入GIS 平臺進行空間落位，使用Spatial Analyst 工具進行功能密度分析?；贚andsat8 數據，通過ENVI 地表溫度反演及GIS 對B 片區冷熱島格局進行分析；基于上海氣候數據，通過scSTREAM 模擬對B 片區風舒適度進行分析。

2.1 整體布局

從公共開放空間與建筑附屬開放空間兩個層面對世博B 片區展開公共空間整體布局評價。

對照世博B 片區控詳規劃，公共空間整體布局包括公共綠地系統、廣場系統、步行系統、二層連廊系統以及地下公共通道系統，形成地面、二層、地下立體復合的公共開放空間。實地調研發現，規劃的公共空間系統未完全落實，二層連廊及地下公共通道系統被取消，東西連通、上下立體的人行交通系統也未完全落實。

B 片區保留的地面公共空間系統由公共開放空間與建筑附屬開放空間組成，規劃中，二者相互補充，共同構成多樣化且分層化的開放空間網絡。國耀路與博城路路口的中央花園、標志性建筑退讓國耀路形成的中心活動廣場及四個街坊庭院構成點狀開放空間；國耀路作為生態休閑主軸線連接黃浦江水岸公園，博成路作為商業活動主軸線連接世博軸及中國館，與博航路、國展路、世博館路等街道界面共同構成街道公共空間。實地調研發現，標志性建筑退讓國耀路形成的中心活動廣場公共性不強，成為相鄰使用主體的入口禮儀空間，與中央花園之間存在物理隔離，未實現有機融合。百度熱力地圖人流聚集度研究發現，博成路商業活動軸線尚未形成。

取重點地段的工作日17:00 人流聚集情況進行分析。在大比例尺下盡管片區有較高的人流聚集，但在小比例尺下仍能看出片區內部的熱點分布差異。B 片區人流主要聚集在場地東南部魯能國際中心D 座及魯能中心B 座和世博大道地鐵站附近，北側人流聚集較低。博成路雖然是B 片區內的主要道路，但博成路沿線的人流聚集并不多，如圖2 所示。博成路周邊并不能成為B 片區人群活動或者商業活力高的區域，而控規中將博成路作為商業活動主軸線，目前并未實現。

圖2 人流熱力變化切片分析

選取工作日7:45 ～8:45 上班高峰時段的人流熱力變化切片序列，可以發現隨著時間推移，上班人群從地鐵站逐漸流向辦公區，最終趨于穩定與下午分布一致，如圖2 所示。

2.2 便利可達

從三維可達性、沿街出入口兩個層面對世博B 片區展開便利可達評價。

對照“2035 規劃”提出構建多元融合15min 社區生活圈的要求，經三維可達性研究分析，開放空間的5min 步行可達率達到90%以上。通過網絡分析建立以步行時間為指標的OD 成本矩陣，計算人從建筑不同樓層出發到達公共空間的三維可達時間，如圖3 所示。分析得出，B 地塊內部的可達性較好，但由于世博展覽館等大體量建筑的阻隔，50m 以上高層建筑到達世博軸、中華藝術宮等公共空間的可達性較低。若將大體量建筑的附屬空間開放，世博地區的三維可達性將進一步提升。

圖3 三維可達性分析

B 片區建筑沿街出入口以辦公大堂出入口為主，功能類型較單一，缺少中小規模商鋪等復合功能出入口。對照《上海街道設計導則》，“商業與生活服務街道每百米出入口數量（兩側合計）建議不少于16 個，出入口間距不大于50m”，B 片區沿街建筑出入口的密度及連續性仍需加強。

2.3 功能復合

從功能混合、積極界面、臨時性設施三個層面對世博B 片區展開功能復合評價。

在功能混合層面，規劃設計理念強化功能多元，提出打造24h 活力街區，注重商務辦公和配套商業、餐飲、休閑、健身等功能適度混合，滿足各類人群的使用需求。經功能密度分布（POI）研究結合現場調研發現，B 片區功能混合度較差，街坊外部建筑底層混合功能多為銀行網點，配套商業、餐飲較少；街坊內部建筑底層均較封閉，餐飲等混合功能多位于建筑大堂內部。街坊內外街道活動強度均較差，未實現功能深度復合。

B 片區建成效果雖呈現出整齊有序的街道空間界面，實現了沿街道及廣場貼線率達90%的規劃要求，創造了適宜的高寬比和尺度感，但未相應配置積極功能，建筑底層界面多為兩層通高的辦公大堂，業態多樣性較差，難以讓公眾進入或靠近，產生偶發性活動。公共空間建筑形式較為簡單，街坊內存在較多大尺度街邊廣場、公共通道廣場等空間，為凸顯總部辦公禮儀性導致功能單一，缺少商業、文化等臨時性設施?，F場調研發現，街坊內存在較多大尺度街邊廣場、公共通道廣場等空間，為凸顯總部辦公禮儀性導致功能單一，缺少商業、文化等臨時性設施。

2.4 活動舒適

從街道設施、活動空間、交通協調三個層面對世博B 片區展開活動舒適評價。

B 片區沿街坊外部街道均種植行道樹，遮陰效果較好，但建筑與人行道之間通常設置綠化隔離及較大高差變化，除辦公大堂入口外，建筑挑檐、騎樓、遮陽棚、雨棚等設施較少，除國耀路與博城路路口外，建筑前區的休憩設施及商業設施較少，未形成開放、連續的室內外活動空間，步行活動與建筑界面交互性較少，體驗較差。

經冷熱島格局分析，B 片區局部熱島效應明顯，但周邊水體及綠帶形成較好冷島，對區域內熱島有一定的消解作用。經風舒適度分析，高密度導致建筑周圍風速較低且沒有明顯的通風廊道，因而對熱島效應的緩解作用不明顯，但由于建筑的遮擋，片區內風舒適度較好，如圖4 所示。

圖4 夏季風環境分析

2.5 空間宜人

從界面有序、人性化尺度、立面設計、空間多樣性四個層面對世博B 片區展開空間宜人評價。

B 片區建筑界面空間形態基本實現了控詳對建筑控制線、貼線率、重要建筑界面形式、街道高寬度比提出的控制與引導，街道空間界面建筑協調，尺度宜人。注重沿建筑底部9m 以下近入區域的設計打造，通過建筑進深變化、富有質感的立面材質及細部裝飾，創造出細膩的光影關系，虛實結合，視覺體驗較好。但缺少對街角與對景位置建筑細部的特色打造，連續街道空間的識別性較差，缺乏引導性。

B 片區基本實現了控規附加說明對立面設計提出的整體形式引導，綜合考慮建筑風格的統一，整體以現代風格為主，展現現代技術美感。但未實現控規附加說明對底部商業空間強調商業尺度和商業建筑風格，關注商業街景，營造濃厚獨特商業氛圍的引導要求。

B 片區空間多樣性尚需加強，除博城路與長清北路路口建筑空間結合下沉庭院及底層架空呈現豐富的空間體驗外，大量以禮儀性辦公大堂功能為主的底層空間未呈現出空間多樣性。

2.6 風貌塑造

從城市形象與地區特征、空間景觀特色、環境品質與公共藝術三個層面對世博B 片區展開風貌塑造評價。

對B 地塊進行微博文本認知詞云分析，發博群體以片區相關企業、從業人員、片區訪客和第三方媒體等為主，基本涵蓋了社會各個層面，反映了大眾對片區發展的認可。從關鍵詞分布可以看出，片區基本形成以會展及商務辦公為主的業態群，涉及金融、設計、數字、科技等產業，聚集了區域乃至國際總部，形成了具有一定國際影響力和中國獨特魅力的形象認知，如圖5所示。

圖5 B 片區整體認知詞云

B 片區基本實現了延續世博空間意向，形成整體融協空間體系，突出總部辦公特色的規劃目標，弱化單體建筑個性，強化整體街道特征。但生態休閑主軸線國耀路、商業活動主軸線博城路等街道空間景觀特色仍需加強，內部街道識別性尚待提升。公共藝術作品較少，街道趣味性及體驗不足，街道環境設施的藝術品質與細節設計仍有提升空間。

3 公共空間優化策略

3.1 織補公共空間網絡，推動建筑附屬空間對外開放

提升獨立公共空間的主題與功能，促進國耀路與博城路口中央花園及中心活動空間的有機融合；推動建筑附屬空間對外開放，加強建筑組團內公共空間的監管，杜絕公共空間被使用主體割據的現場，推進建筑景觀設計與城市相融合的設計策略[3]。

3.2 建筑底層界面配置積極功能，鼓勵增加臨時性設施，打造24h 活力社區

建筑底層辦公大堂局部對外開放，通過內部閘機進行安保管控，增加展覽、商業、小型餐飲等混合功能，設置獨立出入口，加強沿街建筑出入口的密度及連續性。鼓勵建筑底層衛生間對外開放。

街道兩側設置更多商業點等積極功能，在不影響通行需求的前提下，適當鼓勵沿街設置外擺區等商業、文化臨時性設施。

3.3 優化人行道設計，取消綠化、圍墻等隔離及較大高差變化，形成交流場所

利用建筑附屬開放空間擴大人行道，設置公共座椅及休憩節點，鼓勵行人駐留，避免建筑與街道空間之間存在較大高差及綠化阻隔。

3.4 控制地面機動車停車位數量，加強非機動車流線管控，提升步行連續性及舒適性

在不影響步行連續性及舒適性的前提下，地面設置少量停車位，僅滿足臨時停靠需求，通過收費等管理措施鼓勵短時?？炕虿煌？?。

3.5 街角及對景位置公共空間進行特色打造，定期舉辦不同主題展覽或商業活動，提升街道識別性

世博B 片區作為上?？偛哭k公城市形象窗口，在整體融協的前提下，應形成區域特色，強化社區認同。

3.6 特殊路段和個別節點設置公共藝術作品，豐富街道趣味性及步行體驗，提升公共空間文化藝術內涵

生態休閑主軸線國耀路，商業活動主軸線博成路，街道人行道鋪裝作為公共藝術展示面進行多樣化設計，美化城市“第五立面”，加強裙房屋頂、退臺等空間的綠化提升和公共開放利用，塑造高品質、特色鮮明的空間環境。

4 結論

傳統以定性為主的規劃后評估方法不足以滿足小街坊高密度辦公街區的要求，建立定性與定量相結合的數字化評估體系，可以更加真實、客觀、全面地反映其復雜特征。在城市更新背景下，小街坊高密度街區的公共空間改善尤為重要，上海世博B 片區的經驗可對公共空間的規劃、管理與運營提供決策參考。

（1）高層高密度街區公共空間需考慮三維可達性，將屋頂花園等納入公共開放空間體系。

（2）在對建筑控制線、貼線率、高寬比等界面空間形態要素提出控制和引導的基礎上，宜加強對底層界面的功能性引導，以增強空間活力。

（3）大型公共設施的封閉管理與開放街區存在矛盾，宜開放建筑附屬公共空間，提升步行交通可達性及空間活力。