548戶居民自籌4.7億元重建“老破小”

王春 呂佳慧

浙工新村位于浙江杭州市拱墅區(qū)潮王路，是建于20世紀80年代的老小區(qū)，地段良好、交通發(fā)達，但房齡太高，房子又舊，存在許多安全隱患。2023年8月，小區(qū)內(nèi)548戶居民自籌4.7億元資金，下決心要對浙工新村進行改頭換面。過去，對于老小區(qū)而言，拆遷或許是常見的改造方式，而浙工新村卻采用了原拆原建的模式，由居民投入、政府補貼，是浙江第一個城市危舊房有機更新的試點項目。

老小區(qū)改造困難多

早在重建之前，浙工新村就因危房問題受到過不少關(guān)注。2015年，原杭州下城區(qū)政府就曾提出過對浙工新村所在區(qū)域的危舊小區(qū)進行推倒重建，但由于各種原因，后續(xù)不了了之。2018年，針對浙工新村的危改問題還進行過一次“入戶民意調(diào)查”，最終因為同意率未達90%，重建計劃再度被擱置。

8年來，重建計劃幾番被提起，卻又幾度被擱置。

直至2023年5月，杭州發(fā)布《全面推進城市更新的實施意見》，要求針對危舊樓房、老舊小區(qū)、既有住宅片區(qū)等落實安全隱患消除、功能設(shè)施完善、居住品質(zhì)提升。同月，“浙工新村居民主體的城市危舊房有機更新（試點）項目實施方案公告”發(fā)布。

由此，浙工新村成為浙江省內(nèi)首個采取自主更新模式進行重建的危舊房小區(qū)，順利開啟了改造之路。

改造責任主體轉(zhuǎn)變

老小區(qū)想要成功改造，離不開業(yè)主們的統(tǒng)一支持。浙工新村的重建試點項目，從立項到實際開工，僅用了3個多月的時間。

根據(jù)公示，浙工新村業(yè)主承擔的改造費用為1350元/平方米，打個比方，一套80平方米的舊房，改造成本為10.8萬元，如果業(yè)主沒有購買車位和擴充面積等其他方面的需求，只需支付10萬余元，就可以獲得一套新房。

通過咨詢“貝殼找房”的中介，記者得知，目前浙工新村所在地區(qū)的二手房成交參考均價為每平方米3.2萬元至3.4萬元，相比之下，浙工新村的業(yè)主們只需承擔改造費用就能得到一套新房，無疑是劃算的。

當然，如果加上面積補差和置換增加的面積及對車位的需求，支付金額就要往上走，往往高達幾十萬元，為此很多居民不愿承擔這筆費用。

作為浙江第一個城市危舊房有機更新的試點項目，浙工新村的改造模式似乎過于“新潮”，一時之間也讓部分業(yè)主無法理解和接受。

2023年6月啟動重建簽約期間，一些業(yè)主因?qū)ψ灾鞒袚脑熨M用存在質(zhì)疑，對政策、后續(xù)居住問題存在顧慮，沒有選擇立刻簽約，6月22日，簽約率為85.4%。隨后4天里，僅簽約了28戶，浙工新村的重建計劃似乎再度遇到瓶頸。

為推進簽約進程，拱墅區(qū)按照“一樓幢一代表”成立居民代表自愿有機更新委員會，由13名代表配合開展意見收集、溝通協(xié)商等工作，連續(xù)發(fā)起6輪的入戶走訪。

“針對存在政策疑慮、遺留問題等的重點住戶，我們聯(lián)動法律服務(wù)機構(gòu)、基層調(diào)解團隊上門服務(wù)，從區(qū)內(nèi)房源調(diào)劑到幫助搬家，能想到的都做到了?！背瘯熃值傈h工委書記李骃說。歷時84天，浙工新村的重建簽約率在當年6月底達99.82%，重建項目被一致通過，浙工新村也正式踏上“重生之路”。目前，正在進行樁基施工和地下室圍護工程。

據(jù)了解，整個小區(qū)的更新費用約為5.3億元，其中居民自籌資金大約4.7億元。548戶居民積極出資，承擔了大部分費用。

“浙工新村的有機更新非常具有借鑒意義?！?月21日，浙江大學公共管理學院教授、公共政策研究院首席專家徐林說，浙工新村項目走出了“居民主體、拆改結(jié)合、資金平衡”的新路，改變了過去完全由政府推動的局面，形成“居民投入、政府補貼”的共建格局，使得居民、政府均獲益：居民改善了居住環(huán)境、提升了房屋價值，政府也獲得了城市面貌、品質(zhì)的提升。（摘自《法治日報》3.4王春 呂佳慧/文）