打造全過程人民民主的基層單元

周彩玲 董敬文

近年來，河北省平泉市南五十家子鎮人大主席團以建好、用好、管好人大代表之家為主線，通過健全制度、完善功能、創新載體，為人大代表履行職責、發揮作用提供了場所、搭建了平臺，豐富了基層人大工作的內容，激發了人大代表履職熱情。

把人大代表之家作為提高代表素質的“課堂”，讓人大代表成為民主的“踐行者”和“推動者”。基層人大代表在人民群眾中具有較強的影響力和號召力，更需要真學真懂真信真用黨的科學理論，多吸“理論之氧”，常補“精神之鈣”。平泉市南五十家子鎮人大主席團建立了人大代表學習培訓制度，依托人大代表之家，采取集中學習、發放資料等形式，組織人大代表學習習近平新時代中國特色社會主義思想、憲法、代表法等政治理論及業務知識。人大代表在學習中進一步堅定了理想信念，拓展了視野，站穩了群眾立場，成為旗幟鮮明講政治、堅定不移講法治、擔當作為講責任、依法履職講實干、心系百姓講服務的“五講代表”。

把人大代表之家作為聯系服務群眾的“橋梁”，讓人大代表成為民意的“傾聽者”和“傳達者”。人大代表之家是踐行全過程人民民主的基層單元，是人大代表聯系服務群眾的“最后一公里”。南五十家子鎮人大主席團以傾聽民聲匯聚民智為抓手，拓展著匯聚民意解民憂的渠道。一是建立人大代表接待選民日制度。結合人大代表和選民情況，對人大代表進行了科學編組，優化人大代表小組力量，組織人大代表就近進家接待選民來訪。二是開展人大代表聯系服務選民活動。定期組織代表進村組農戶、企業園區，向群眾傳達黨的惠農政策，了解群眾在產業發展、基層治理等方面的意見建議及生產生活中遇到的困難和問題。換屆以來，人大代表累計向群眾征求意見建議100多條，解決實際問題60多件。三是創建“民生圓桌會”等載體。在重大民生事項、重要方案制度實施之前，組織相關人大代表、專業人才、群眾代表等召開懇談會，傾聽群眾意見、了解基層訴求，以民聲定民生，以民主促民生。2022年下半年，組織召開了楊杖子紅薯產業發展圓桌會，為楊杖子紅薯發展“把脈定向”，推動了楊杖子紅薯產業規模發展；2023年，全鎮發展紅薯3200畝，并于農民豐收節成功舉辦了楊杖子紅薯品牌推介活動。人大代表在察民意、紓民困、助發展的履職實踐中，贏得了群眾的信任。

把人大代表之家作為代表議政督政的“平臺”，讓人大代表成為民生的“監督者”和“改善者”。南五十家子鎮人大主席團緊緊圍繞人民群眾密切關注的熱點、難點問題，依法開展工作監督和法律監督，著力提升監督實效。一是強化全方位定題。聚焦黨委重大工作部署，聚焦增進民生福祉，精準確定監督議題，力求使議題的選定和實施過程更貼近中心工作、符合群眾意愿。監督工作指向明確，成效顯著，不僅使人大工作落實落細，還促進人民群眾最關心、最直接、最現實的問題得到解決。二是開展多渠道監督。依托人大代表之家，組織人大代表通過視察調研、座談交流等形式，開展監督活動。換屆以來，南五十家子鎮人大主席團組織人大代表圍繞鄉村振興、產業發展等開展調研3次，開展農村人居環境整治、優化營商環境等視察5次，人大代表提出意見建議32條，為黨委政府科學決策提供了有益參考，推動了農村人居環境持續改善。三是突出滿意度問效。南五十家子鎮人大主席團聚焦問題抓整改、聚焦短板建機制，做到問題不解決，監督不停步，有效拓展監督工作的深度和廣度。依托人大代表之家，開展問卷調查、群眾滿意度測評活動，把群眾滿意度作為體現監督質效的標準。同時，結合“高質量發展惠民生、人大代表展風采”活動，組織人大代表開展護林防火、人居環境整治等志愿服務活動，引導人大代表身體力行帶頭推動民生項目落實。

（作者單位：河北省平泉市南五十家子鎮人大主席團）