把民生實事辦到老百姓的心坎上

谷東法

江山就是人民，人民就是江山。民生實事項目人大代表票決制，是堅持以人民為中心發展思想的集中體現，也是充分發揮人大代表主體作用，深入踐行全過程人民民主，推進民主、科學決策和民生事業發展的生動實踐。近年來，晉州市人大常委會堅持尊重民意、激發民智、服務民生，以人大代表票決確定項目為核心內容，實現市、鄉全覆蓋，把民生實事人大代表票決制實施項目建成人民群眾滿意的民生工程。

把民生實事項目選準

如何選出群眾最關心、最迫切的民生實事項目？答案就是充分發揮人大代表作用，把一件件群眾的揪心事、煩心事變成政府要干的事、干好的事。晉州市人大常委會聚焦人民群眾關注的重點、難點和熱點問題，組織人大代表深度參與，廣泛聽取各方面意見，多渠道征集意見建議，確保把民生實事項目選準選實選好。

民生實事項目往往涉及群眾最關心、最直接、最現實的問題。 為了讓人民群眾真切感受到發展的溫度，晉州市人大常委會圍繞民意選項目。一是項目初選堅持問需于民。依托網上代表之家和224個農村人大代表聯絡站，采取線上線下相結合的方式，扎實開展人大代表聯系選民活動，聽民聲、察民情，公開征集民生實事候選項目，把人民群眾最盼的事變成政府要干的事。二是項目篩選堅持實事求是。按照“服務民生、普惠共享，突出重點、注重實效，盡力而為、量力而行”的原則，專注民生領域最薄弱領域、環節，充分考慮發展實際，統籌好政策、資金、土地等資源要素，集中資源力量對癥下藥，保證民生實事項目可落地、易操作、能見效。三是票決程序堅持標準規范。候選項目經市政府常務會議研究、市委常委會議批準和市人大常委會會議審議通過，形成民生實事辦理項目的議案草案提交市人代會，經人大代表討論后投票表決。票決結果現場公布并通過電視網絡等渠道向人民公告、向全社會公開，接受人大代表和人民群眾監督。四是堅持完善長效機制，在推進“民有所呼，我有所應”中踐行全過程人民民主。晉州市人大常委會出臺民生實事項目人大代表票決制實施辦法和聯系督辦測評辦法，將議題征集、調查研究、監督質詢評價等實踐經驗固化為制度規范，充分發揮代表作用，積極回應群眾關切，讓群眾成為民生實事項目的建議者、決策者、監督者和受益者。

民生實事項目進展情況快慢和質量好壞直接關系群眾對政府的信任度和滿意度。在推進民生實事項目工作調度會上，晉州市常務副市長王濤代表市政府表態，要提升政治站位，加強組織領導，增強為民意識，注重解決實際問題，將民生實事項目高標準高質量辦好；要對照目標任務，緊盯時間節點，強化責任擔當，注重協調配合，全力以赴推進項目建設進度；要堅持問題導向，嚴把施工質量，健全工作機制，將項目辦理真正落到實處，把民生實事工程打造成質量過硬、群眾滿意、經得起檢驗的精品工程、民心工程、效能工程和口碑工程，實現解決問題、代表滿意、群眾滿意的辦理效果。

把民生實事項目做實

為民辦實事，關鍵在落實。民生實事項目事關政府形象和百姓福祉，認真辦理民生實事項目是市政府及相關部門的法定職責，是順應群眾期待、密切群眾聯系、加強和改進政府工作的實際舉措。

晉州市八屆人大三次會議上，人大代表們票決出10件民生實事項目，其中“東曹—凍河頭道路改造提升工程”得票數排名第一。東曹—凍河頭道路是晉州市東北部地區南北相連、周邊村鎮互通的重要通道。改造前這段道路是由一段段縣道、鄉道連接而成，道路質量參差不齊，道路有寬有窄。特別是產業園區路段，因運送材料的大貨車比較多，路面損壞尤其嚴重。“修路保暢通”是周邊群眾普遍的呼聲和愿望。

票決結果產生之后，晉州市政府用好用足專項債券資金，大力推進道路改造提升工程。晉州市人大常委會對口委室每月實地到現場查看工程進度，協調解決工程推進過程中的各項問題。在各方不斷努力下，2023年年底，連接東曹、西曹、龐村、東留章、海灘、陳家莊、塔魯、凍河頭八個村的通村公路順利竣工。

“東曹—凍河頭道路改造提升工程總投資1317萬元，路線全長9.3公里，路基寬度8米，路面寬度6米，瀝青混凝土路面，道路等級為四級公路。”晉州市交通運輸局工作人員介紹道，“這項道路提升工程不僅解決了晉州市東部長久以來沒有主路的問題，打通了東部南北交通大動脈，改善了市域東部路網結構，方便了近4萬群眾的出行，還成功連接了東卓宿鎮和小樵鎮兩個產業園區，有效改善了營商環境。”路修好了，城市“血脈”暢通了。晉州市小樵鎮東留章村村民們高興地說：“以前我們這條路又窄灰塵又多，坑洼難行。現在路拓寬了，還鋪上了瀝青，我們的出行更便利、順暢和安全。這項民生實事真是辦在了我們的心坎上。”

把民生實事項目做暖

晉州市人大代表、趙村黨支部書記趙鶴是一名黨齡近二十年的老黨員，也是一名騎行愛好者。在人大代表聯絡站值班期間，趙鶴接到了群眾反映的小街巷臟亂差問題。趙鶴跟大家表態：“作為人大代表，我要想方設法把大家的所思所盼當作頭等大事辦好。”很快，趙鶴就騎上自行車開始了實地調研。他實地查看了市區里一條條小街小巷的環境及市政管理情況，詢問居民及商戶對小街小巷建設有哪些意見建議。“帶著問題下去深入調研，才能帶著答案回來，提出切實可行的建議。”趙鶴自豪地說，“我向晉州市人大常委會提交了詳細的背街小巷排查情況表。在情況排查表中，列出了32條小街巷中存在的垃圾投放不規范、清理不及時、雨水積存、道路和路燈損壞、小廣告張貼等問題。”晉州市人大常委會肯定了趙鶴代表的調研成果，將“小街巷改造提升工程”列入民生實事候選項目建議中。晉州市政府采納了這項建議，并提交晉州市八屆人大三次會議表決。最終，“小街巷改造提升工程”成為晉州市2023年度民生實事項目之一。

晉州市住建局承辦“小街巷改造提升工程”后，投資920萬元，利用五個月的時間，完成了辛街、安平胡同、睦鄰胡同等20條小街巷的改造提升。道路平整硬化、管道維修換新、墻體粉刷美化、公共區域綠化、垃圾清理凈化。市府路道路比較狹窄，而且周邊商鋪比較多，缺少停車位。在小街巷改造提升工程中，晉州市政府將原來的檔案館用地改成了停車場，滿足了周圍商戶和居民的停車需求。2024年，晉州市政府又根據群眾需求，將“停車場充電樁建設工程”列為民生實事項目。今年這里將會安裝充電樁，進一步滿足新能源汽車的充電需求。

小王家的小區緊鄰健康街。水泥路面的健康街道路狹窄，路邊還有個加氣站。由于進入加氣站的車輛減速行駛，后面車輛也只能隨之降低車速，造成車輛擁堵，給附近居民出行造成很大困擾。“我看著這條街從安裝擋板、挖溝、鋪設管道、修整路面、鋪設便道磚……天天盼著改造提升工程早點完工。現在路修好了，我們上下班方便多了。我覺得這是一次幸福的等待。”在新建成的銀杏公園門口小王高興地說，“2023年年初，這里還是堆滿建筑垃圾的空地。如今這里建成了銀杏公園。以后我們可以在這里散步鍛煉，欣賞銀杏樹的春季嫩綠、秋季金黃啦！”

一項項具體措施讓居民暖在心里。如今，走在市區的諸多小街小巷，不少市民發現家門口的環境變了，道路平整、綠化鮮活、路燈亮麗、排水通暢，同時，不少小街巷還有文化景觀展示，不同的文化元素打造出各式各樣的文化長廊，老舊街巷成為一道道獨特的風景線。有了這20條小街巷的良好示范效果，在晉州市八屆人大四次會議上，“城區街巷硬化全覆蓋工程”被代表們票決為2024年民生實事項目。據悉，該項目擬投資44176萬元，計劃完成城區所有街巷的硬化，鋪裝便道，完善排水、雨水管網等基礎設施，改善街巷容貌，優化群眾出行環境，補足城市管理短板弱項，實現城區衛生環境進一步提質升級。

強化全過程監督，提升民生實事項目質效

悠悠萬事，民生為大。增進民生福祉，提高人民生活品質，不斷實現人民對美好生活的向往是經濟社會高質量發展的內在要求。為更好地推動民生實事項目落實，切實提高民生實事項目辦理質效，晉州市人大常委會將民生實事項目辦理納入人大常委會年度監督計劃，召開專題會議安排部署，成立2個督辦組，采取調研、視察、檢查等方式，對民生實事項目推進情況分組分片分項目進行全覆蓋全方位全過程監督。

為確保一項項民生實事項目落地見效，晉州市人大常委會凝聚各方力量，強化監督質效。一是由人大常委會各委室加強與對口部門的日常聯系，現場走訪項目建設情況，實時把握項目進度，詳細了解項目實施過程中遇到的困難和問題，加強業務指導，督促責任落實。二是在每月例行召開的主任擴大會議上，各委室匯報本月工作完成情況和下月工作計劃，將民生實事項目辦理進度納入匯報范圍。三是人大常委會會議專題聽取市政府年度民生實事項目辦理情況的報告，提出審議意見，督促切實把實事辦好、把好事辦實。四是組織人大代表對民生實事項目分階段開展專題調研和專項視察，組織開展滿意度測評，測評結果當場公布，并作為年度評選先進承辦部門的重要依據。五是扎實做好做實民生實事項目監督“后半篇文章”，持續關注項目后期管護，確保辦理效果的長久保持，以行動力度提升民生溫度，增強人民群眾獲得感、幸福感、滿意度。

習近平總書記說：“民之所憂，我必念之；民之所盼，我必行之。”民生實事項目不是做樣子，抓落實更不能走過場，而是要以“說了算，定了干”的堅決態度，以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭和全心全意為人民服務的實際行動，真正把民生實事項目辦好、辦出實效、辦到老百姓的心坎上，讓人民群眾不斷看到實實在在的成效和變化，讓老百姓過得更幸福。這正是民生實事項目站穩人民立場，厚植為民情懷的現實意義。

（作者單位：河北省晉州市人大常委會）