二十本履職日記惠“三農”

馬麗寬

編者按：習近平總書記指出，“要加強對中國特色社會主義民主、對人民代表大會制度的研究宣傳工作，講清楚我國政治制度的特點和優勢，講好中國民主故事”，宣傳思想工作要“把創新的重心放在基層一線”。今年是中華人民共和國成立75周年，也是全國人民代表大會成立70周年，還是河北省人民代表大會成立70周年。為深入宣傳我省各級人大代表，尤其是工作生活在基層一線的人大代表履職行權的生動事跡，本刊聯合河北省人大常委會研究室宣傳處、代表工委人大代表聯絡處、機關信息中心開設“基層代表在行動”專欄，多角度報道基層人大代表履職風采，充分展示人民代表大會制度的優越性。專欄內容同時在“河北人大網”“河北人大微信公眾號”刊登。

在王連增的辦公桌上，20個日記本、60萬履職感言，記錄了他走訪過的上百個鄉村，深入1000多戶農家的點點滴滴，“替農民分憂、為養殖戶說話、心系三農事業”是他履職的主要軌跡。

2018年，華裕農業科技有限公司董事長王連增當選第十三屆全國人大代表；2023年，王連增當選第十四屆全國人大代表。履職6年來，他一如既往地立足本職崗位，一頭連著黨和政府，一頭連著人民群眾，積極履職，擔當有為，傾心農業發展、助力鄉村振興、關注農民增收，提交代表建議45條，全部與“三農”有關。

替農民分憂，推動解決農產品深加工產業發展難題

履職日記：2023年6月至9月，我先后到邯鄲市曲周縣、永年區，張家口涿鹿縣、江西上高縣、重慶豐都縣、新疆巴州焉耆縣等25個縣域調研，通過走訪當地農業主管部門、農業企業主和養殖戶、種植戶，發現普遍存在農產品深加工問題，不僅影響農產品的價值，還影響市場銷路和農民增收。

近年來，國家通過精準扶貧、鄉村振興等一系列連貫性政策扶持，許多地方結合自身資源優勢建立起養殖基地、種植基地，農民通過養殖和特色種植走上了脫貧致富道路。“但后續農產品深加工產業發展緩慢，還停留在初加工或者農產品直接銷售階段，利潤低、增值空間有限、農民收入受季節影響波動較大，農民的可持續增收和發展后勁不足。”王連增通過調研走訪，發現了制約農產品深加工產業發展的共性問題。“一是農產品深加工技術落后，缺乏龍頭企業帶動；二是缺少開發和經營農產品深加工人才；三是缺乏資金和穩定的政策扶持。”王連增說。

對此，他積極牽線搭橋，一年內先后為4個縣引進蔬菜深加工、禽蛋和禽肉食品深加工龍頭企業落戶，請來中國農業大學、河北農業大學等多所院校和科研單位的專家授課，并與高校制定人才聯合培養計劃，助力穩定農民持續性增收的產業基礎。

“農業全產業鏈在推進產業結構調整和資源合理配置，降低生產成本，提高農產品生產效率和附加值，增加農民收入，促進農業產業創新發展等方面都具有顯著作用。”2024年全國兩會期間，王連增提交了“關于培育壯大農業產業鏈，助力鄉村振興的建議”。他認為，農業產業鏈連接農業、加工制造業及服務業三大產業，覆蓋了從種植、生產、加工到銷售全過程，是構建“以工業促農業、以城市帶鄉村”的重要紐帶。“建議大力支持下游農產品加工、儲存、運輸、銷售等環節產業發展，培育適應市場日益多樣化、優質化和精細化需求的品牌農產品，不斷拓展農業產業鏈，為鄉村振興奠定堅實的產業基礎。”

著眼農村現狀，關注農業農村人才問題

履職日記：2023年9月至10月，我先后走訪河北省眾多養殖戶，了解養殖戶需求，深刻感受到大家對人才的渴望。養殖業雖然“土”，但實實在在需要技術，尤其是人才的支撐。在與地方政府交流的過程中，我總是提出要把人才引進作為政府工作的重點，有人才才有發展。

“歷史反復證明，無論是農業時代、工業時代，還是信息時代，人才都是第一資源。一個企業，一個地區，一個國家，其發展指標不僅僅局限于經濟規模，更要看其優秀人才占比及潛力。人才對于鄉村振興戰略的實施顯得尤為重要。”王連增調研發現，目前農村發展依然面臨著青年人才匱乏且流失嚴重問題，老幼婦孺成為農村常住人口的主體，這已成為實現鄉村振興的痛點。如何讓人才愿意回流農村，讓農村成為吸納和留住人才的洼地，是落實鄉村振興戰略的關鍵所在。為此，王連增提交了“關于健全‘引留用人才機制助力鄉村振興的建議”。

建議推進平臺下沉鄉村，為人才發揮價值搭建舞臺。一要適度將國家農業科研院所的科研基地、大學生實踐基地等向基層下沉，為人才施展才華提供舞臺。二要依靠政府、社會和企業力量，著力打造鄉村產業集群，創造優美舒心的農業產業就業環境，增強對優秀人才的吸引力。三要發揮龍頭企業平臺聯動作用，吸引和扶持青年人才在龍頭企業就業、創業、興業，促進人才與產業良性互動發展。

建議探索人才制度改革，為人才引進提供更多支持。要著力解決專業人才渴望進入“體制”、擁有編制的主流心態問題，在農業主產區設立試點，推進人才工作機制變革。例如涉農企業可根據自身情況提出人才需求，經當地政府審核，依據企業資質、潛力、貢獻度進行綜合考量，給予一定的人才編制名額，引進專業對口人才，交由企業管理和使用。創新、完善鄉村人才回流補貼政策，地方政府可根據財力實際制定涉農專項人才補貼，對農牧領域專業人才給予“農牧人才專項補貼”，增強農業和農村對人才的吸引力。

建議完善鄉村公共設施，為留住人才營造良好環境。要持續不斷加強和改進鄉村人居環境，加大水、電、暖、網絡、交通、文娛場所等配套設施建設力度，提升完善鄉村教育、醫療、養老等民生事業，縮小城鄉差別，為人才引進和培養提供日趨成熟的物質和精神保障，消除他們的后顧之憂。

心系現代農業，推進農業大數據平臺建設

履職日記：2023年6月至12月，我先后6次到河北、河南、江西、重慶等地的10多個農業產業園調研，實地參觀走訪了園區信息化管理部門和農業企業，就推進農業大數據平臺建設進行了調研，并深入交流。我認為推進農業大數據平臺建設是農業高質量發展的必然要求，對提升農業產業的新質生產力具有舉足輕重的作用。

“農業的高質量發展需要依靠數智技術，利用農業大數據平臺指導農業生產、實現精細化管理、物資高效配置、提升銷售能力和產品競爭力。”王連增在調研中發現，我國在農業大數據平臺建設和使用中還面臨著許多問題。“目前農業企業使用的農業大數據平臺還存在數據收集效率低、覆蓋面不夠完整、數據處理準確率低、部分數據來源不可靠、技術滯后等一系列問題。”

經過與農業高校、信息化管理部門、物聯網服務第三方公司的多次對接，王連增提交了“關于加強農業大數據平臺建設，更精準服務現代農業的建議”，希望在有關部門多方聯動下建設好農業大數據平臺，為農牧產業提供準確信息和數據，使更多的農業企業、農業經營者受益。

建議建立農業大數據技術體系。主要建立農業數據收集、處理、分析、存儲、檢索、共享、應用等基礎體系和先進技術體系，實現農業數據的可視化、實時處理、最優決策等功能，提高農業生產管理效率。開發農業大數據專業應用系統，用以支持農業實時決策、科學管理、推進農業結構調整；建立農業大數據服務體系，配套開發田間數據采集、分析、指導、預測等應用系統，更精準地服務農業實踐。

建議加強農業大數據的應用技術體系建設。建立以農業大數據為基礎的實時智能決策支持平臺，該平臺應基于先進的大數據系統框架，充分融合物聯網在數據獲取以及云計算在數據處理方面的技術優勢，建設具有高效性、先進性和開放性的專業化應用平臺。

建議加強對農業大數據應用實踐支持。推動農業大數據重點科技項目應用研發，加快農業大數據的有效應用和實用技術快速轉化為現實生產力，支撐我國農業科技創新，滿足國家糧食安全和農業發展“智能化”需求，確保國家“藏糧于地，藏糧于技”戰略落地見效。

聚焦“三農”未來，大力發展新質生產力

履職日記：2024年春節前后，我先后走訪中國農業大學、揚州大學、中國畜牧業協會、北京正大集團、四川厚全集團等科研院所及相關企業，就如何提升蛋種雞產業進行調研。我深切感受到，新質生產力對提升農產品質量，助力鄉村振興具有重要作用——“三農”事業離不開新質生產力。

農牧業是國民經濟的基礎，在保障國家糧食安全、促進鄉村振興、推動經濟社會發展等方面發揮著重要作用。王連增調研發現，近年來，我國農牧產業取得了長足發展，但仍面臨著一些挑戰，如高產種業仍受制于人、人工智能應用待充分開發、科技創新能力不強等。王連增認為，“為推動農牧產業高質量發展，必須大力發展新質生產力，以此提高農業生產效率，提升農產品質量，增強農牧產業競爭力，培育國內大循環新的消費增長極，實現國民經濟與社會的均衡發展，為國家抵御逆全球化思潮帶來的沖擊提供更大回旋空間，不斷推動農牧業高質量健康持續發展。”很快，他提交了“關于大力發展新質生產力，推進農牧業高質量發展的建議”。

建議加大對農牧業科技創新投入力度。確保對農牧業科創投入力度不低于國家高科技研發投入，加快農牧業科創的革命性突破和結構的深度升級轉型，建立健全農牧業科技成果轉化推廣機制，加快農牧業科技成果轉化應用。

建議培育壯大新型農牧業經營主體。一是要鼓勵發展家庭農場、集體牧場、農民合作社、農業龍頭企業等新型農牧業經營主體，提高新型農牧業經營主體覆蓋率，加強對新型農牧業經營主體的服務和培訓，提升其經營管理水平，增強其市場競爭力。二是要完善農牧業在土地、金融、稅收等方面支持政策，引導新型農牧業經營主體拓展和延伸產業鏈，發揮規模集聚效應，提升發展韌性和抵御風險能力。

建議加強農村人才隊伍建設。要高度重視農牧業科技人才隊伍建設，制定優惠政策吸引、鼓勵、支持高校畢業生到農村就業創業，培育出一批高素質專業型農牧業科技人才，為農牧業科創提供人才支撐，為鄉村振興貢獻青春力量。

建議進一步完善農業支持政策。加大農業財政制度性投入，力爭到2025年，中央財政對農業的投入達到5000億元。完善農業補貼政策，對種糧農民、農業科技創新、農業機械化等給予補貼支持。加強農業金融服務，支持農業產業發展，建立健全農業金融服務體系，滿足農業生產經營的金融需求。完善農業保險制度，降低農業生產風險，擴大農業保險覆蓋范圍，提高農業保險保障水平。

20個日記本、60萬履職感言、45條代表建議……從事種禽繁育及農產品深加工40多年的王連增，不僅通過蛋雞品種改良、養殖技術和效能提升、現代化養殖裝備研發和應用、畜牧人才培養，帶領企業走在了世界的前列，還通過履職建言，實干擔當，帶動6500多農戶從事蛋雞養殖，3600多戶從事大蒜、洋蔥等蔬菜種植，1000多戶從事小麥、玉米種植，2000多人在包裝、運輸、零售、電商等上下游配套產業就業……為推動中國畜牧業的產業化、現代化、智能化，帶動農民通過家禽養殖和農產品種植增收致富、助力鄉村振興作出積極貢獻。