建筑工程管理中全過程造價控制對策研究

李澤

（山西順興至和項目管理咨詢有限公司，山西 太原 030000）

0 引言

建筑項目規模大，涉及大量的人工、材料和機械成本。如果沒有得到合理有效的控制，項目的經濟效益將難以保證。在整個施工過程中對成本進行科學管理，可以有效降低施工成本，優化資源配置，減少資源浪費，切實為項目帶來可觀的經濟效益。有效的造價控制不僅可以節約資源，而且能將優秀的資源集中在項目的重點工作中，提高項目質量，保證建設項目順利落實。

1 建設工程全過程造價控制概述

1.1 投資決策階段

在投資決策階段，造價控制基于以下方面：①項目決策者應具備市場分析、經濟研究和技術方法的知識，且項目決策者應包括法律和財務審計專員。②項目決策者應全面收集并確保建設項目管理和成本控制方面的數據和信息真實有效，以便為后續管理和控制整個項目成本計算過程提供基礎。

1.2 設計階段

設計階段的造價控制要點：①設計人員按照建設任務書和建筑功能等要求制定項目的建設方案，并保證建設項目總體設計的合理性，從經濟角度對設計方案進行優化。②造價人員應充分掌握當下經濟政策和市場情況，在設計過程中加強對項目投資的管理和控制，對建設項目提出合理有效的優化方案控制項目成本。③造價人員應運用各種數據分析方法，對數據和項目投資信息進行分析，并及時通報結果，確保對投資的有力支持和控制。

1.3 招投標階段

在招投標階段的造價控制要點如下：①在明確了解工程質量和工期的基礎上，明確影響價格競爭的主要因素，同時提高招標文件的規范性、評標方法的合理性等，以滿足項目成本管理與控制的要求。②建設單位應重視建立招標基準價確定流程，并且采取適當措施提高其質量，如根據招標范圍編制工程量清單，按照工程量清單模式進行招標等。在編制工程量清單時應準確描述項目的特點，避免出現缺項或漏項的情況。③在招標前要認真審閱和圖紙和相關文件，充分了解建設項目各分項工程的建設規范，盡量提出合理的評審方法，強調投資管理和控制方式。④在合同中應明確整個項目的合同金額、建設工期、質量要求和技術要求等。⑤在簽訂合同時，簽約雙方應明確框架條件，全面審查招標的各個環節，保護所有參與主體的權益。同時，合同雙方應進一步明確工程質量、工期、違約后果、保修期等關鍵內容，盡量避免在合同履行過程中發生爭議或糾紛。

1.4 工程施工階段

施工階段的造價控制要點如下：①建設單位通過嚴格控制設計變更，強調盡職調查，明確不同工程和工序之間的關系，認真審查施工圖，有效識別施工階段影響施工成本的各種因素。②嚴格控制建筑材料的使用，盡量減少建筑材料的浪費，加強對建筑材料的管理和控制，包括材料的質量、采購數據和價格，有效降低成本。③加強索賠管理，嚴格遵守招標文件和相關合同內容，確保索賠有理有據，按照合同簽訂方式分析評估索賠費用的合理性，確保索賠嚴格遵守合同及其他規章制度[1]。

1.5 竣工階段

竣工階段的造價控制仍然非常重要，建設單位根據竣工結算和合同、圖紙等文件的有關規定，對相關審計人員進行培訓，講解計量的基本規則，切實提高專業能力。建設單位還應在全面審閱相關文件和圖紙的基礎上，進行詳細的現場勘察，認真估算項目的實際成本，確保工程質量和項目成本的準確性。

2 建設工程全過程造價控制的原則

嚴格把控設計階段。為了給工程造價的全過程控制打下良好的基礎，需要在設計階段嚴格把設計概算。設計階段成本控制是建設項目全壽命周期過程中的最關鍵因素之一，建設單位需要在設計概算的基礎上，及時、全面地控制工程造價。主動控制各階段。成本控制是建筑項目整體管理的一個重要組成部分。為了使成本控制有效，使整個建設項目順利進行，必須在項目的每個階段主動進行成本控制。

3 影響全過程工程造價控制的主要因素

3.1 政策因素

由于快速的城市化和持續的經濟發展，許多地方政府為建筑項目出臺了一些激勵措施。這些激勵措施不僅促進了項目的實施，而且還幫助建筑公司節省了某些方面的建筑成本，鼓勵了項目的完成。應詳細研究當地管理建筑項目的政策，盡可能利用政府支持建筑企業的首選政策，通過保證建筑質量來降低建筑成本，這樣可以促進企業的長期發展。

3.2 市場因素

市場環境是動態的，供求狀況和競爭對項目成本有很大影響。工程項目建設是勞動密集型的行業，勞動力成本是建設項目成本的主要組成部分。此外，材料和設備同樣是影響項目成本的主要因素。隨著行業市場化，建筑市場的競爭愈加激烈，競標時，承包商往往降低價格以贏得項目，中標后還會邀請材料和設備供應商參與競標，進而降低項目的整體成本，增加利潤。由于建設項目周期長，材料和設備的采購通常會有強烈的價格波動。為避免價格風險，必須根據市場情況嚴格控制成本，盡量降低采購成本，確保項目的成本效益。

3.3 主觀因素

建筑項目涉及多個施工部門，就決定了工程造價受人為因素的影響很大。有關各方必須充分認識到這一點，嚴格執行行業規范，實施工程造價控制方案，這些方案不是一勞永逸的，而是要根據當前的情況進行優化和改進，以提高成本控制的整體效果。工程造價涵蓋了諸多領域，包括成本控制、計劃安排和設計計算，不同的領域對工作人員的技能要求不同。建筑業需要聘請有能力的成本管理人員，建立全面的控制機制，培訓和教育工作人員，提高對項目成本管理重要性的認識，確保項目成本的正確管理。

3.4 施工材料因素

建筑材料在項目成本中占很大比重，而施工現場的材料價格在市場條件的影響下經常發生動態變化。工程項目的材料采購途徑是由工程師根據項目地理位置和項目成本綜合考慮后確定。由于市場條件的波動和建筑項目采購的大量材料，材料采購階段必須仔細監控，因為建筑材料的價格差異往往很大，導致采購過程中的邊際交易。在采購材料時，應確定供應商并仔細比較市場價格，同時考慮到項目的地理位置以及運費和損失的影響。此外，在施工階段應妥善儲存材料，并對材料的使用進行監控，以避免在施工階段出現不必要的損失，提高材料的使用率。

3.5 施工質量因素

工程質量是企業的生命線，建筑項目對施工質量有嚴格的要求。如果施工質量不過關，不僅會影響建筑物的性能，還可能導致嚴重的安全隱患。一些施工人員為了提高項目的成本效益，可能會使用劣質材料或不符合國家標準的建筑材料，或采用不符合建筑要求的劣質施工技術。為了避免施工中出現質量問題的后果，項目成本控制應以質量保證措施為基礎，不是通過降低施工質量獲得經濟效益，而是在成本控制的基礎上促進建筑業的進步，達到施工標準。

4 建筑工程全過程造價管控的措施

4.1 決策階段造價管控

在決策階段的現金流對整個實施過程有很大影響，有必要確保決策的準確性，以保護項目不因錯誤決策而遭受經濟損失。在決策階段，工作人員應收集有關項目的全部信息，分析其可行性，同時考慮到市場條件和施工要求。為確保信息的準確性和及時性，應在施工現場進行現場勘探，并向當地政府核實相關準則，確保項目符合政府規定[2]。

4.2 設計階段造價管控

項目規劃指導著項目的建設，規劃階段的成本控制對項目的整體成本有很大影響。在編制設計方案時，首先，要考慮到施工要求，擬定一份可行的施工方案清單。其次，必須對施工計劃的各個方面進行優化和改進，并對施工技術、施工材料和施工方法進行仔細比較，以確保設計計劃的合理性。再次，對設計階段工作要求高度精確，例如，明確要求建筑材料、技術方案、加工方法、施工順序和計劃周期等內容，并考慮到結構類型、施工目標、施工期限和操作要求等各種因素。最后，制訂設計計劃可以使設計人員更準確地估計項目預算，以便預測項目成本，為項目融資留下足夠的回報。對設計計劃的分析也可以幫助從宏觀經濟角度優化項目，更好地了解項目成本管理的關鍵環節，以最大限度地降低建設成本。

4.3 招投標階段造價管控

要編制準確反映項目實際情況的工程量清單，準確計算項目招標范圍，控制項目預算。同時，在材料供應商的選擇上必須非常謹慎。一旦確定了供應路線，就必須密切關注供應商的行業聲譽、公司資質、倉儲和運輸成本以及材料質量，以確保材料的特性符合施工要求。另外，充分利用公開招標方式，以吸引大量有實力的供應商，避免因材料價格波動而增加項目成本，提高項目的整體效率和質量。建設單位必須遵循嚴格的招標程序，綜合考慮投標價格、施工技術和公司的聲譽，選擇最終的中標單位。

4.4 建設施工階段造價管控

施工階段的管理對于確保項目質量和成本控制計劃的實施至關重要。在這一階段，施工工程按照施工計劃進行，但必須嚴格控制施工成本、進度和質量，將施工成本控制在合同價內，避免在執行過程中施工成本增加，影響項目的整體績效。①必須嚴格監控施工的效率和質量，以確保每個施工點的進度符合計劃，并盡可能縮短施工周期，在保證施工安全和質量的前提下，降低人工成本。②監測施工過程的質量，以減少或避免不必要的項目損失，監測項目的及時完成，確保項目的質量符合相應的施工標準[3]。③在施工階段對項目進行變更時，應按照適用程序保存變更文件，明確責任和審批權限，嚴格控制審批程序，按照程序規定啟動變更程序，避免出現與變更費用有關的糾紛，確保不影響項目正常進度。承包商在對項目進行變更時，不僅要充分考慮變更的可行性，還要重新計算施工成本，確保在項目實施過程中及時溝通成本變化，保證項目的經濟效益。設計變更完成后，應對變更部分的施工質量進行重新評估，確保設計變更不影響項目的其他部分，保證項目的施工質量，消除安全隱患。

4.5 竣工結算階段造價管控

首先，在施工過程中收集所有資料應妥善保存、施工過程中發生的所有費用和金額都應入賬。其次，在施工過程中發生的額外費用應根據合同條款和設計的變化進行核算，以確保每一筆付款都是合理的。最后，當項目完成時必須就設施的移交達成協議，明確施工隊的責任級別，并責成業主的施工隊控制施工質量，以避免因后續的質量問題導致高額的返工費用[4]。

4.6 建立定期報告管理制度

作為建設項目整個價值鏈管理和控制的一部分，管理者應建立和完善定期報告管理制度，建立價值信息共享平臺，定期向建設單位和承建單位共享價值信息。還應該提前監測項目成本，加強項目管理和成本控制，并向項目利益相關者分配明確的管理任務。在管理和控制整個建設項目成本的過程中，可以通過使用定期的信息報告作為決策的基準，來避免技術導向和經濟疏忽等問題。在實踐中，還要系統、全面地分析項目實際成本與計劃成本之間的偏差原因，并制定相應的改進措施。定期報告應采取年度、季度、月度和每周報告的形式。

5 優化建筑工程全過程造價管控的建議

5.1 健全組織管理制度

管理制度在建設項目成本規劃中發揮著重要作用，為建設項目成本的科學測算提供了理論依據。項目成本管理部門必須依托自身定位，以高度的責任感應用項目成本預算，優化項目管理體系，充分考慮對項目成本的影響，有效管理和控制項目風險，科學分析和總結，逐步完善成本預算管理體系，為項目成本管理提供更加規范的參考，提供更多標準化的參考和依據[5]。

5.2 提升人員專業素質

要加強對造價管理人員的培訓，提高預算管理人員的業務能力和素質。企業應定期對造價管理人員進行充分的培訓，明確建設項目成本規劃的概念和內容，關注當前項目造價管理中存在的問題，積極規避風險。

5.3 建立健全成本監督考核體系

根據建設項目的具體情況，建立工程造價預算評價指標體系，合理應用量化評價指標，實現工程造價預算的精確化和過程化管理。要充分重視預算執行中的數據缺口，加強相關研究和分析，從根本上解決問題，更好地落實項目監管的解決方案。此外，要對結果進行分析和評價，充分總結經驗。

6 結語

綜上所述，建筑工程管理的造價涵蓋了整個項目的全過程，每個階段的造價管理都有特定的目標。必須充分考慮到項目成本管理工作的系統性和全面性，在執行過程中不斷優化成本管理，結合施工現場的實際情況，運用項目成本管理的科學方法，兼顧施工的質量和安全。只有這樣才能保證項目的經濟效益，提高企業的市場競爭力，促進建筑業的高質量發展。