淺析如何加強建筑經濟市場中的工程造價管理

周娜

（山西四建集團有限公司，山西 太原 030012）

0 引言

強化工程造價管理，能使建筑行業經濟管理水平提升，通過準確開展工程預算，能幫助施工企業獲得更多經濟效益，減小經濟風險。對于施工企業而言，為保證施工質量水平，不僅要控制施工技術應用，還要注重工程造價管理工作，通過合理配置管理資金，實現對資金的高效利用，以推動企業可持續發展。

1 工程造價管理現狀

所謂工程造價，指的是采取一系列措施，在工程原材料和設備安裝所用成本的基礎上，對工程建設費用予以優化管理。工程項目動態管理過程的核心要素即為成本管理。作為施工企業，應動態管理工程項目實施全過程，對施工進度進行有效監控，合理制定成本控制計劃，以工程造價為依據動態管理施工環節，落實成本控制目標，創造更多經濟利潤。

2 加強工程造價管理的對策

2.1 注重工程造價數據收集

施工企業應動態管理工程造價，在全面采集分析數據內容的基礎上，科學決策。首先，施工企業應實時收集、管理數據內容，對招標文件中涉及的數據予以了解，從中掌握工程項目成本盈利周期。其次，施工企業應明確施工范圍，強化數據內容質量，在投標文件中詳細記錄相應數據，以動態管理計劃為依據設置專業聯合。最后，施工企業應規范投標，防止出現不良行為，結合施工計劃和數據內容進行工程材料建設，尤其注重連鎖執行。通常來講，工程材料成本占據工程項目建設總成本的60%～70%，所以施工企業應建立預測數據庫，通過記錄、整理相關數據，落實監控管理目標。

2.2 完善造價動態管理機制

施工企業應明確動態管理工程造價的重要性，結合工程特點和造價管理需求，建立造價動態管理機制，在其中明確動態管理原則、動態管理內容和動態管理流程等，并推動管理機制有效落實，引導施工人員以管理機制為依據執行造價管理工作。同時，施工企業應設置監管部門，對造價動態化管理工作予以全面監督管理，防止工作流于形式。為提高監管效果，施工企業應制定責任制度，將責任落實到人，調動監管人員履責主動性，逐漸提高造價動態管控水平。此外，施工企業在造價動態管理機制建立過程，應積極借鑒國際建筑領域優秀經驗，參考專家提出的建議，保證管理機制具備科學性，能達到工程造價動態管理要求[2]。

2.3 落實決策階段造價目標

工程造價管理效果決定著工程施工質量。在工程項目決策階段，施工企業應合理配置施工人員，科學選用施工技術，并選擇合適的施工材料。一方面，施工企業應初步了解工程施工要求，在保證施工質量的基礎上，降低成本投入，通過實地勘察施工現場環境、資源條件等，制定完善的施工方案，為工程材料和設備選用提供依據。另一方面，施工企業應明確自身在人力資源、施工技術等各項資源上的優勢，確保自身具備完成施工任務的能力，立足整體角度，對工程成本支出予以規劃，防止施工受外部因素干擾。此外，為有效控制成本，施工企業應優先選用國產原料，避免進口資源運輸成本支出和關稅資金投入。

2.4 落實結算階段造價目標

施工企業應在結算階段對工程所用材料、設備和人力資源情況等進行核實，保證各項成本支出與預算方案相符。一方面，工程結算工作能直接反映施工企業工程造價管理實際；另一方面，工程結算工作能為施工企業利益帶來影響。通常情況下，工程項目建設過程涉及多個施工企業參與，所以施工企業為順利進入結算階段，應確保所負責的施工項目內容滿足施工標準要求，依據合同規定，檢查工程施工質量，評估工程使用年限和功能，針對質量不達標現象進行及時整改，并配合相應管理人員考評，完成驗收。

2.5 加大造價人員培養力度

為提高造價動態管理水平，施工企業應從兩方面入手培養造價管理人員。一方面，施工企業應擴大人才招聘途徑，從社會和建筑類高等院校中吸納人才，抬高招聘門檻，提供優厚薪資福利待遇，吸引人才前來，同時，加大對人才的考核力度，確保人才具備專業水平，擁有造價管理實踐經驗，能達到造價動態管理工作要求。另一方面，施工企業應優化培訓制度，選擇合適的培訓內容，采用新型培訓方式，定期組織造價管理人員開展培訓，并科學制定獎懲機制，調動造價管理人員工作積極性，使其具備較強責任心。

3 工程造價管理標準化案例分析

本文以某地標性建筑物施工階段為例，對加強工程造價管理的對策進行分析，致力于實現工程造價管理標準化。本工程項目位于城市中心，占地面積大約7497332m2，建筑面積64843m2，建筑體積41500m2，設有地上部分和地下部分，其中，地上建有15 層，主要用于住宅和商業，商業共占50 萬m2，并設有商鋪700 個；地下建有2 層，一層、二層分別為大型綜合超市和停車場。本工程施工內容涉及主體結構施工、二次結構施工、室內外裝修施工等。

可見，其中第三點才是分析《十日談》中女性角色構建的重點，也是薄伽丘的創新之處。元代范德璣在《詩格》中講到：“作詩有四法：起要平直，承要舂容，轉要變化，合要淵水。”“起”是起因，文章的開頭；“承”是事件的過程；“轉”是事件結果的轉折；“合”是對該事件的議論，是結尾。這樣的總結也十分符合《十日談》中的敘述框架。因此，按照故事發展的“起、承、轉、合”的順序，可總結出以下四組以女性作為主角的故事的發展模式，考察在每一個階段，薄伽丘究竟如何塑造女性角色：

3.1 施工現場造價管理網絡和監督體系標準化

在施工開始前，施工單位依據合同要求，建立造價管理網絡和監督體系，結合工程特點和施工流程，明確劃分造價管理責任，并將責任落實到施工班組，與項目人員簽署施工協議。

3.1.1 造價管理網絡體系構建

以工程施工特點為依據對造價管理體系予以構建，其中，施工項目管理體系由項目施工、技術管理、造價管理、質量管理等部門組成，共同負責造價管理計劃、造價管理控制、造價管理分析等工作，確保造價計劃有效執行，同時，針對施工中較易出現的失控問題，堅持事前控制原則，制定預防控制措施，規劃應急預案，防止失控現象發生。

3.1.2 造價管理監督體系構建

以工程造價管理實際為依據對造價管理監督體系予以構建，其中，監督體系由項目經理、技術人員、造價管理人員、質量管理人員等組成，在施工過程，要求所有人員對造價管理計劃的執行進行監督，發揮監督體系作用，實現造價管理標準化。

3.1.3 造價管理工作責任劃分

以工程造價管理工作內容為依據對造價管理工作責任予以劃分。例如，項目經理造價管理職責包括：組織施工各部門規范開展造價管理工作，并監督工作執行情況；定期組織造價管理工作會議，要求相關人員匯報工作進度，并規劃造價管理計劃；定期評估造價管理標準化，針對工作中存在的偏差問題，及時采取調整措施；定期組織造價人員開展造價管理培訓等。造價管理人員主要職責包括：依照合同規定和施工要求嚴格管控工程造價；全面計算、核實施工階段預算，并上交監理單位；對變更和索賠進行嚴格把控，按時申請進度款；規劃竣工結算，向監理單位上交結算資料；分析工程造價因素指標，如經濟因素、社會因素、行業因素等，并測算指標影響程度等[3]。

3.2 施工階段工程造價管理標準化

3.2.1 項目資金使用計劃管理

首先，制定完善的施工網絡進度計劃，對網絡計劃的ES、EF、LS、LF、FF 和TF 六項參數進行計算，基于此探索關鍵線路并標注，進而依據網絡工作總時差和自由時差，以費用最優為前提，計算施工周期，明確關鍵線路。施工中，施工前期工作的目的在于為后續工作奠定基礎，所以施工單位應對關鍵線路施工工作予以嚴格管理，推動關鍵線路施工有序開展，以免對施工總工期造成影響。

其次，以施工網絡進度計劃為依據，明確資金支出目標，以月度為單位時間對擬完成實物工程量和消耗量進行計算，在得到資金額的基礎上，規劃時標網絡計劃。在確定單位時間資金消耗后，完成時標網絡繪制，實現對施工進度計劃的清晰表達，并在單位時間結束前對工程進度、工程費用予以核算，對比計算進度和費用。針對存在偏差的情況，采取合適的糾偏措施，如延長工期、增設施工班組、加班等，并依據糾偏措施對后續施工進度和費用的影響，調整網絡計劃。

最后，制定資金使用時間進度計劃，結合施工任務繪制工程造價ES、LS 曲線圖，在施工過程，以ES、LS 范圍為標準對施工時間和工程造價進行控制，針對偏離ES、LS 范圍的情況，即造價管理脫離原計劃，則采取有效優化措施。通過強化資金使用計劃管理，促使造價管理人員參照資金使用計劃推動造價管理工作開展。

3.2.2 變更和索賠管理

首先，設置獨立的變更索賠小組，要求項目經理、技術人員、造價管理人員參與，并劃分小組成員職責，由小組成員依據變更索賠程序開展變更索賠工作。

其次，明確變更索賠范圍和內容。其中，工程變更內容包括：改變合同約定的施工內容、施工質量、施工時間、施工順序；改變位置、基線、標高、尺寸參數。工程索賠內容包括：由于業主方違約、合同變更、合同存在缺陷、施工環境改變以及其他不可抗力因素出現對施工造成影響，按照規定索賠相應費用。

最后，規范工程變更處理程序。針對由監理單位提出工程變更的情況，在收到變更意向書后，明確變更情況和變更圖紙要求，依據變更建議，制定變更施工方案，確定變更費用。針對由施工單位提出工程變更的情況，向監理單位和建設單位申請變更內容，上交變更圖紙資料，得到同意后，方可變更。

在發生工程變更和索賠問題后，依據規定期限要求追加價款，向監理單位上交變更和索賠證據，如果14d 內監理單位未回應工程變更，則默認變更價款，如果28d 內監理單位未回應工程索賠，則默認索賠價款，進而依據變更索賠報告內容，按照開始約定的價款結算方式，對變更價款和索賠價款進行申請。

在確定工程變更和索賠后，依照規定要求填寫現場簽證單、現場簽證表，在其中明確變更索賠事件發生時間、施工方案、計價依據等內容，在工程變更索賠后，對產生的現場簽證單、現場簽證表進行留存保管，在監理單位、建設單位會簽并加蓋公章后，現場簽證單、現場簽證表生效，進而依據事件發生時間排序，以便后續管理[4]。

3.2.3 工程進度款管理

由于本工程項目施工內容較多，施工規模較大，所以建立臺賬，制定進度款報表，在其中納入累計完成工程價款、累計支付工程價款、特定時間內完成的工程價款、應抵扣預付款、應扣減質保金、應實際支付的工程價款等內容。同時，對工程每月投資數據進行嚴格計算，明確投資偏差和進度偏差。在本工程施工過程，8 月投資出現偏差，經計算投資增加21 萬元、進度延后1個月，所以通過分析工程各方，與工程部討論有效措施進行挽救。

3.2.4 工程價款結算和審查管理

首先，專業分包結算。由于本項目外墻工程以分包形式發出，所以在工程結算階段結算分包工程工作，在分包單位完成合同約定的施工內容后，經監理單位驗收合格方可結算。在這一過程，分包單位需要結合外墻工程施工實際，依據合同約定條款，編制結算書，上交施工單位和監理單位審核，待審核通過后，由施工單位負責結算[5]。

其次，工程竣工結算。以工程量清單、合同內容、變更索賠價款、施工設計文件等資料為依據進行工程竣工結算。在工程竣工結算過程，按照建設單位簽認的事項計算計日工；按照建設工程工程量清單計價相關規范要求計算暫估價；按照投標文件中的金額計算總承包服務費；在扣除索賠金額、簽證金額后計算暫列金額；按照我國規定、省級規定和行業規定計算規費和稅金。

最后，內部審查管理。結合工程實際確定審查內容：審查竣工圖紙，保證與施工設計圖紙相一致；審查結算書，保證工程量計算、計價規范正確；審查新工藝材料計價，保證與市場情況相符；審查變更和簽證，保證相關證據有效等。

4 結語

為加強工程造價管理，施工企業應注重工程造價數據收集、完善造價動態管理機制、落實決策階段和結算階段造價目標、加大造價人員培養力度。對于施工企業而言，應通過構建造價管理網絡體系和監督體系，強化項目資金使用計劃管理，強化變更和索賠管理，強化工程進度款管理，強化工程價款結算和審查管理，來實現工程造價管理標準化。