崇啟海三地四鎮人大探索聯動治理新機制

崇" 明區新海鎮、東平鎮和江蘇省南通市啟東市啟隆鎮、海門區海永鎮不僅地相依、水相連、業相近、人相親，還擁有相似的“沙地”文化記憶與墾拓歷史背景。隨著長三角區域一體化發展的深入，近年來，三地四鎮人大主動融入“崇啟海”協同發展大局，積極探索毗鄰區域人大協作新方法、新途徑，將“毗鄰人大”制度有效轉化為毗鄰區域治理效能。

建機制，共創協同發展新局面

崇海界河（即長征啟海界河）是新海鎮與海永鎮跨界河道，一大早，新海、海永巡河隊伍就對跨界河道開始例行巡查，及時協調解決河道水域、岸坡及周邊發現的問題。

提及界河，新海鎮代表唐紀青說：“跨界河道一度是都不管的‘空白區’。”為推動崇明世界級生態島建設，兩地人大開展聯動監督，支持和推動跨界河道協同治理合作，通過河道共巡、兩地共治，讓界河水更清、岸更綠、景更美。

此后，毗鄰的東平鎮、啟隆鎮也加入了合作圈，三地四鎮人大探索開展了“一衣帶水共守護、生態綠色齊監督” “綠色發展襄盛舉、毗鄰協作啟新程”等系列調研交流和學習實踐活動。在實踐基礎上，2023年年初，三地四鎮人大“輪值制度”正式確立并執行，確定年初由四鎮協商確定多領域監督視察、執法檢查、考察學習主題，每季度由輪值鎮牽頭組織開展活動，聯動協作機制走上了正式軌道，先后推動解決滬蘇省際公路跨界區域修筑、垃圾清理和綠化景觀提升等工作難題，合力推進毗鄰地區基礎設施建設和環境面貌改善。

搭平臺，凝聚基層治理新動能

“路燈亮了，下了夜班再也不怕了！”家住海永鎮的陳大姐在崇明區一家企業上班，對家門口的“微變化”感到很開心。作為連接新海鎮與海永鎮的主要通道，鴿龍港路末端約有1.6公里沒有路燈，夜間出行存在安全隱患。

點亮“摸黑路”、暢通“民心路”成為各方共識，崇明區有關方面派人實地勘查道路，新海鎮、海永鎮人大積極打造“有事大家議”代表議事平臺，邀請公安、路政、鎮相關職能部門以及有關社區、村居群眾代表等開展議事座談。經過數次專題討論，解決方案逐漸明晰，最終，在各方共同努力下，安裝上了50多盞太陽能路燈，群眾夜間出行的“安全路”被人照亮。

聚焦公共交通延伸、流動人口服務、老舊小區管理等問題，三地四鎮人大開展系列“有事大家議”代表議事，以“民聲”促“民生”，推動共建共治，賦能基層治理。

融服務，疊加居民幸福新指數

三地四鎮管轄范圍大，同時由于距離主城區較遠，公共服務資源相對不足。三地四鎮人大積極發揮人大代表扎根群眾、來自群眾、聯系群眾的天然優勢，以人大代表聯系群眾“家站點”為平臺，根據代表專業領域及特長，組織代表參加“墾拓先鋒”公益服務聯盟、“三美”公益服務、“五鄰工程”等特色基層服務品牌項目，開展政策宣傳、法律服務、健康義診等活動，進一步促進毗鄰社區居民群眾共享美好生活。目前，特色基層服務品牌項目已服務居民群眾8000多人次，讓“毗鄰人大”更具親密感、煙火氣和幸福值。“以‘小服務’助力‘共發展’，更廣泛聯系群眾，更高效履職。”東平鎮代表祝燕琴說。

今年，崇明區港西鎮積極融入“毗鄰人大”大聯盟，開啟“三地五鎮”互助共享、合作共贏新篇章。“三地五鎮”人大將探索多層次、多形式聯動，積極拓展豐富“毗鄰人大”工作內涵，更好服務三地人民。